科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造鄉(xiāng)村振興示范樣板

范 磊/江蘇省丹陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力，江蘇省丹陽市高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技成果為目標(biāo)，借助農(nóng)民豐收節(jié)平臺開展“十三五”農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展，從引才、推優(yōu)、育人三個方面著力做好農(nóng)業(yè)科技工作，取得明顯成效。

具體做法

“引才”，廣納賢才為我所用。依托省市縣三級引才平臺，食用菌、園藝、水產(chǎn)、乳制品加工等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從高校、科研院所共計引進(jìn)130余名農(nóng)業(yè)類專家，抓住鎮(zhèn)江市“產(chǎn)學(xué)研合作與對口交流協(xié)作”的項目機(jī)遇，引導(dǎo)全市100多個行政村與科研院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。引進(jìn)的高層次農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈問診、出謀劃策，推廣了一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一批農(nóng)業(yè)科技成果，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村實用人才，補(bǔ)齊了人才“短板”，暢通了智力、技術(shù)、管理入企通道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的人才支撐。

“推優(yōu)”，推動優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝@藝、規(guī)模種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年來省級獎補(bǔ)項目共計投入5000余萬元，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為載體，廣泛開展宣傳推介，通過吸引資本和先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理模式和人才，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，2021年預(yù)估推廣水肥一體化技術(shù)111畝、綠肥種植技術(shù)1896.38畝，水稻側(cè)深施肥技術(shù)1200畝，由江蘇省農(nóng)科院與江南生物共建的“丹陽食用菌產(chǎn)業(yè)研究所”揭牌成立；由江蘇農(nóng)科院與香海琴楓文化旅游發(fā)展有限公司合作的黃楓栽培技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作開發(fā)項目也在丹陽落地。

“育人”，線上線下開展科技支農(nóng)服務(wù)、培育農(nóng)村實用人才。借助“亞夫科技團(tuán)”平臺，通過“農(nóng)技耘”中的交流版塊和“中國農(nóng)技推廣”中的日志版塊，邀請江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鎮(zhèn)江市農(nóng)科院、鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等農(nóng)業(yè)專家線上線下齊授課，廣泛開展新型農(nóng)業(yè)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)等，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授業(yè)解惑，提升基層農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)水平，預(yù)計2021年進(jìn)鎮(zhèn)入村開展座談、現(xiàn)場教學(xué)等方式開展科普宣傳工作15次，發(fā)放宣傳資料2000余份，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶推廣使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，培育農(nóng)村實用鄉(xiāng)土人才，不斷提升基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣能力。

薄弱環(huán)節(jié)

互通不夠，難以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步效益最大化。一方面政府部門與部門之間互動不夠，當(dāng)前對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展的單位有農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、文體廣電局、財政局等，在怎樣更好提升全市層面科技進(jìn)步上沒有形成有效合力，難以將一些市場前景方面看好、帶動致富方面得力的農(nóng)業(yè)科技成果與全市面上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來。另一方面企業(yè)與企業(yè)之間缺乏溝通，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上沒有進(jìn)行互相探討和共享，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)因循守舊，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)單打獨斗，難以落地的不及時淘汰，優(yōu)秀的得不到及時推廣運用，沒有從打造地方農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)點提面上提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力上下功夫，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益最大化。

基層農(nóng)技人員“流”“少”“老”，難以發(fā)揮作用。基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員人員流失，不少農(nóng)業(yè)專業(yè)人員或從事行政事務(wù)性工作或被長期借用，因人員“跳槽”、借調(diào)等，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門的實際在崗人數(shù)少，“在編不在崗”的情況普遍存在。加之高等農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生入行積極性不高，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人才人員結(jié)構(gòu)老齡化，學(xué)歷不高，系統(tǒng)性繼續(xù)教育培訓(xùn)不夠，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識明顯缺乏，基層農(nóng)技隊伍“青黃不接”。農(nóng)業(yè)科技推廣體制有待創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣體制形式相對單一，主要是以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的推廣體系，農(nóng)業(yè)科技推廣手段主要是行政手段，難以發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。

對策建議

建立聯(lián)席會議商討機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作僅靠一個單位或者一個部門來實施可以說是“心有余而力不足”，就農(nóng)業(yè)科技工作的屬地載體各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，一方面要因地制宜發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)科技成果，科學(xué)規(guī)劃以點帶面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動性和農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力，另一方面要加強(qiáng)與市級農(nóng)業(yè)科技工作相關(guān)部門、單位的聯(lián)系，做到信息共享、扶優(yōu)去劣；市級層面要建立農(nóng)業(yè)科技工作聯(lián)席會議商討機(jī)制，將相關(guān)業(yè)務(wù)型、科技型科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)囊括其中，凝聚合力，發(fā)揮各自的優(yōu)勢長處，科學(xué)篩選出符合實際、科技成果轉(zhuǎn)化預(yù)計貢獻(xiàn)率高的農(nóng)業(yè)科技項目，提高農(nóng)業(yè)科技工作的科學(xué)性，也為更好地指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)做好科技成果轉(zhuǎn)化工作打下堅實的組織基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員，市級層面牽頭嘗試從農(nóng)業(yè)院校中開展類似“定制村干”的招生計劃，培養(yǎng)愿意扎根本市服務(wù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才，對借調(diào)到其他部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要盡快讓他們返回工作崗位。同時要加強(qiáng)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵基層農(nóng)技人員到科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、基地參觀學(xué)習(xí)，支持農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)院校研修深造，切實讓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍成為推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“常規(guī)軍”。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題。比如“破冰”支持一些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、嘗試訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦一個類似山東壽光模式的農(nóng)業(yè)科技集中展示示范園，開辟專欄讓農(nóng)業(yè)科研院所來展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進(jìn)，讓科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，進(jìn)行長期有效的合作，實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”，為城市綜合軟實力增光添彩。