全面推進鄉(xiāng)村振興走在前列加快率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

李曇云/江蘇省常州市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

近年來，常州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針和高質(zhì)量發(fā)展總要求，圍繞鄉(xiāng)村振興“1+8+3”工作框架體系，緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)等重要抓手，科學(xué)謀劃、重點突破，成功摘得“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等國家級牌子，先后承辦多個全國性會議，一批百億級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主體加速崛起、蓬勃涌現(xiàn)，為開啟“三農(nóng)”工作新征程打下了堅實基礎(chǔ)、積聚了深厚底氣。

創(chuàng)新發(fā)展的第一動力不斷凸顯。全市初步構(gòu)建起“以農(nóng)業(yè)企業(yè)為創(chuàng)新主體、科技項目為抓手、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在沒有大學(xué)大院大所的情況下，基本形成了水稻、生豬、家禽、河蟹、青蝦等區(qū)域育種集群，形成了獨特的常州種業(yè)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率接近70%，獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，承擔(dān)一批省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等試點工作，武進區(qū)“三塊地”改革試點經(jīng)驗被寫入新土地法，溧陽、武進成為新一輪國家農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)。建立財政、基金、銀行、保險、擔(dān)?！拔逦灰惑w”財政金融協(xié)同支農(nóng)政策體系，在全省率先成立規(guī)模均為1億元的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，撬動16億元金融資本流向“三農(nóng)”。

協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生特點加速形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園4個，農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化水平走在全國前列，以大市為單位創(chuàng)成國家水稻全程機械化生產(chǎn)標準化示范區(qū)，“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”等重大典型不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村面貌煥然一新，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)，農(nóng)村垃圾處置體系全域建立，行政村基本實現(xiàn)農(nóng)村公廁全覆蓋，規(guī)劃發(fā)展村生活污水治理覆蓋率達90%。在全省率先全域開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，13個美麗鄉(xiāng)村示范點順利揭牌，5個村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，4個村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，20個村莊獲評“省級特色田園鄉(xiāng)村”，1220個村莊建成“美麗宜居鄉(xiāng)村”。鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)，創(chuàng)成1個“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣”和5個“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。農(nóng)民發(fā)展大步向前，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度超過40%，農(nóng)民群眾適應(yīng)社會進步、創(chuàng)造美好生活的能力進一步增強，全市共培育家庭農(nóng)場2305家、農(nóng)民合作社3205家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)124家。

綠色發(fā)展的鮮明底色日益彰顯。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定，“十三五”期間共開展耕地輪作休耕試點面積50萬畝，化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量分別較2015年削減21.3%和24.1%。農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞便資源化利用率均保持在96%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到80%。高標準完成長江流域重點水域退捕任務(wù)，漁船退捕任務(wù)完成率、退捕漁民社保安置完成率和就業(yè)安置完成率達到“三個百分百”。連續(xù)18年開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，動物無害化、受污染耕地安全利用措施全覆蓋。在全省率先開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)成1個全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和2個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村。在全省率先推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，全國推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點工作現(xiàn)場會在常州召開，全市連續(xù)多年保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”。

開放發(fā)展的強大活力持續(xù)釋放。堅持面向市場、外向發(fā)展、品牌塑造，在全省率先建立市級開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)“名錄制”，持續(xù)打響年貨大街農(nóng)產(chǎn)品展銷活動品牌，推出農(nóng)產(chǎn)品品牌節(jié)系列活動，著力推進十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和五大農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)，培育一批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品、“農(nóng)字頭”中國馳名商標。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場在全國具有較大影響力，夏溪花木市場年交易額超過200億元，持續(xù)領(lǐng)跑全國同類市場，自主發(fā)布的“苗木價格指數(shù)”成為華東地區(qū)苗木價格的風(fēng)向標；凌家塘市場是全國領(lǐng)先、華東第一的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，年交易額超過400億元，帶動種養(yǎng)殖基地面積200多萬畝，輻射長三角地區(qū)50多個縣市。初步打造形成資本市場的“常州農(nóng)業(yè)板塊”，立華股份正式在深交所掛牌上市，成為江蘇本土畜禽養(yǎng)殖企業(yè)上市第一股，3家企業(yè)掛牌“新三板”，30家農(nóng)業(yè)企業(yè)在省股交中心掛牌。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)充滿活力，農(nóng)業(yè)電商交易額超54億元，鄉(xiāng)村旅游多點開花、蓬勃發(fā)展。以小菜園項目建設(shè)為突破口，創(chuàng)新建立了“農(nóng)戶分包+單位認養(yǎng)+鄉(xiāng)村驛站+第三方物流+電商平臺”的運營模式，打造了產(chǎn)業(yè)興旺、景美人和的示范樣板。

共享發(fā)展的成色品質(zhì)不斷提升。脫貧攻堅取得全面勝利，提前1年完成市定建檔立卡低收入人口脫貧任務(wù)，按照市定標準，累計脫貧1.93萬戶、3.41萬人。在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，常州市獲評2名先進個人、2個先進集體。深入推進強村富民工程，探索形成村級集體經(jīng)濟多路徑發(fā)展的新業(yè)態(tài)，扎實開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，村企掛鉤結(jié)對基本實現(xiàn)全覆蓋。茅山老區(qū)“百千萬”工程結(jié)對幫扶村集體經(jīng)濟收入平均達125萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入位居全國全省前列，2020年達32364元，增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.87:1，是全國全省城鄉(xiāng)居民收入差距比最小的地區(qū)之一。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化不斷加快，城鄉(xiāng)社會保障并軌提標，優(yōu)質(zhì)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源加速向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快互聯(lián)互通，農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感大幅提升。

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是不可或缺的重要基石、艱巨繁重的戰(zhàn)略任務(wù)和大有可為的潛力空間。常州將深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實中央、全省農(nóng)村工作會議和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神，深刻把握“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興這個歷史性轉(zhuǎn)移，瞄準率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力走出一條符合常州實際率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。主要抓好“三化一融合”：一是聚焦構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、路徑模式新、質(zhì)量效益高、技術(shù)裝備精、經(jīng)營主體強”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與文化、教育、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。二是聚焦實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，率先基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞打造“美麗江蘇”常州樣板，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的突出亮點和重要經(jīng)濟增長點，到2022年，全市規(guī)劃發(fā)展村莊全部建成美麗宜居鄉(xiāng)村。三是聚焦培育高素質(zhì)農(nóng)民群體，率先基本實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化。著力建設(shè)一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，不斷增強農(nóng)民的生產(chǎn)技能、經(jīng)營本領(lǐng)和科學(xué)文化素質(zhì)，進一步改善農(nóng)民精神面貌。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。四是聚焦創(chuàng)新體制機制，率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？偨Y(jié)和發(fā)揚農(nóng)村改革成功經(jīng)驗，緊扣“四化同步”目標，大力促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境。

2021年是“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟的第一年，也是建黨100周年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大、至關(guān)重要。要開拓創(chuàng)新、銳意進取，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

切實抓牢重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動落實糧食安全黨政同責(zé)，確保實現(xiàn)面積穩(wěn)、產(chǎn)量穩(wěn)、政策穩(wěn)、效益增。2021年全市糧食播種面積穩(wěn)定在144萬畝、總產(chǎn)13.8億斤。統(tǒng)籌抓好生豬、蔬菜、家禽等重要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保穩(wěn)定供應(yīng)。深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，突出抓好耕地保護、地力提升和節(jié)水灌溉，持續(xù)推進受污染耕地安全利用，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護目標，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

切實抓牢長江十年禁漁。加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整、編制增加、人員配備三到位。加強漁業(yè)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，加快推進市禁捕退捕信息化防控平臺運用，充分發(fā)揮“技防+人防”優(yōu)勢，有效實施“全覆蓋”“全時段”“全天候”監(jiān)控，精準有力打擊各類違法偷捕行為。健全應(yīng)急值守、有獎舉報和漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、海事、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合聯(lián)動。加大對長江保護法等法律法規(guī)的宣傳力度，營造濃厚的十年禁漁氛圍，形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良性格局。

切實抓牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，健全完善漁港漁船安全生產(chǎn)管理制度、漁船水上突發(fā)事件和應(yīng)急救援相關(guān)預(yù)案，推動漁港規(guī)范運營、漁船安全管控、船員有序管理。開展農(nóng)業(yè)機械安全專項整治，全面推行農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，大力推廣“沙湖經(jīng)驗”，持續(xù)開展“平安農(nóng)機”示范建設(shè)，探索完善農(nóng)機安全檢驗制度，開展上道路運輸用拖拉機違法行為整治，全面啟用農(nóng)機安全執(zhí)法終端。開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理。統(tǒng)籌推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)資市場、農(nóng)業(yè)投入品使用等其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)，努力提升本質(zhì)安全水平。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，全面推進標準應(yīng)用、質(zhì)量追溯、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣、主體質(zhì)量安全承諾、規(guī)?；仄放拼蛟欤_保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”。

著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力抓好全市“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上圖落地，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、手工文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，培育高質(zhì)量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，著力建設(shè)和推介一批有影響和特色的美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路和活動，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實施新一輪農(nóng)業(yè)品牌提升行動，以區(qū)域公用品牌為重點加快培育“?！弊痔栟r(nóng)產(chǎn)品品牌集群。實施智慧農(nóng)業(yè)升級賦能行動，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，加快建設(shè)市級“數(shù)字農(nóng)場”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，探索智慧冷鏈體系建設(shè)，力爭2021年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額突破60億元。健全以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才、精英人才、高素質(zhì)農(nóng)民為主體的人才培育機制，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。繼續(xù)開展“雙百”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，培優(yōu)培強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)組織化水平。

著力提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。著力推進種植業(yè)清潔生產(chǎn)，深入推進化肥減量農(nóng)藥零增長行動，因地制宜實施耕地輪作，積極探索農(nóng)田減源控排技術(shù)集成試驗示范。著力推進養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，完善提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，持續(xù)推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。著力推進廢棄物資源化利用，鞏固提升畜禽糞污資源化利用，提高秸稈綜合利用水平，加強廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系建設(shè)。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)，推進“全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村”“環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理示范區(qū)”建設(shè)，探索構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。

著力提升種業(yè)和農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。實施現(xiàn)代種業(yè)提升三年行動，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，建設(shè)市級種業(yè)創(chuàng)新重點實驗室，支持種業(yè)企業(yè)育繁推一體化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，努力建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新強市。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，積極開展政產(chǎn)學(xué)研活動，協(xié)同推廣一批農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，高水平建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能技術(shù)、現(xiàn)代裝備技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合。支持金壇在全國率先建設(shè)高標準河蟹良種繁育智能化漁場，加快推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量整市推進糧食生產(chǎn)全程機械化，持續(xù)深化國家水稻生產(chǎn)全程機械化標準化示范區(qū)建設(shè)，全面推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、果茶、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)機發(fā)展，每年新建特色農(nóng)業(yè)機械化示范基地10個。

大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境改善提升五年行動。制定出臺具體實施方案，聚焦廁所革命、污水治理、垃圾收集處置、黑臭水體整治、村容村貌等重點任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、綜合治理，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成市級美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)，2021年新增省級特色田園鄉(xiāng)村7個以上，統(tǒng)籌推進一批轄市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，加快呈現(xiàn)鄉(xiāng)村“全域美”景象。發(fā)揮黨委農(nóng)辦牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施村莊道路、農(nóng)村供水安全、鄉(xiāng)村物流體系、農(nóng)房改造等一批工程項目，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。推動建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。同時，圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明和有效治理，辦好第四個中國農(nóng)民豐收節(jié)，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

深入推進農(nóng)村系列改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，探索推進“政經(jīng)分開”改革，打造集體經(jīng)濟組織與村民自治組織各司其職、相互協(xié)調(diào)的新格局。多措并舉發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，開展茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促工程，老區(qū)經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟年穩(wěn)定收入增長7%。深入推進農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抓好第二輪土地承包到期后“再延長30年”決策部署之間的工作銜接，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，推動宅基地執(zhí)法處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。指導(dǎo)溧陽、武進國家宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，力爭在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果。鼓勵支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。深入推進農(nóng)村投入保障機制創(chuàng)新，推動完善財政、基金、銀行、保險、擔(dān)保“五位一體”財政金融協(xié)同支農(nóng)政策，提高土地出讓收益反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，擴大農(nóng)業(yè)保險等涉農(nóng)金融規(guī)模，更好為鄉(xiāng)村振興“活血”。