“三全一體化”的思想政治工作優(yōu)化體系構(gòu)建探索

文 俊，張 楠

（1.云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明小哨 650212；2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明呈貢 650504）

2017年2月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本性問題，事關(guān)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的政治站位，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的大局，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。面向新時(shí)代、新格局的新要求，如何深入貫徹落實(shí)《意見》的精神，通過邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊探索，我們從“三個(gè)明確、三個(gè)完善、十項(xiàng)建設(shè)、三項(xiàng)措施”方面，初步構(gòu)建“三全一體化”思想政治工作優(yōu)化體系（見下圖），在高校思想政治工作的制度機(jī)制體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，為扎實(shí)辦好中國特色社會(huì)主義的高職學(xué)院，強(qiáng)化學(xué)校使命和培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者及可靠接班人提供了重要的思想政治保障。工作及成效得到云南省委高校工委的肯定與表彰，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在省屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中獲得優(yōu)秀等次，學(xué)校成為云南省社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育示范學(xué)?！，F(xiàn)就相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括總結(jié)及介紹。

“三全一體化”的思想政治工作優(yōu)化體系圖

一、通過“三個(gè)明確”，引領(lǐng)學(xué)校思想政治工作的改進(jìn)

明確使命任務(wù)，讓每位教職工認(rèn)清學(xué)校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要職責(zé)和使命，是鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要陣地，在國際國內(nèi)形勢深刻變化、不同思想文化交流交融交鋒、社會(huì)思潮多元多樣多變的大背景下，必須加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，這是學(xué)校和每位教職工的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程。明確指導(dǎo)思想，以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，切實(shí)抓好學(xué)校各方面基礎(chǔ)性建設(shè)和基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升學(xué)校思想政治工作水平，為培養(yǎng)“又紅又?！薄⒌虏偶?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人提供思想政治保障，為學(xué)校和每位教職工育人找準(zhǔn)方向。明確基本原則，堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持全員全過程全方位育人，堅(jiān)持遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，堅(jiān)持推進(jìn)理念思路、內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新，為學(xué)校和每位教職工開展思想政治工作理清思路和找到重點(diǎn)與方法。

二、通過“三個(gè)完善”，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，優(yōu)化學(xué)校治理體系、提高治理能力，黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，建立黨管干部、黨管人才和“三重一大”的決策制度，學(xué)校重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設(shè)、重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用、重大評(píng)價(jià)獎(jiǎng)活動(dòng)均通過黨委會(huì)集體研究決定，黨委書記作為主要負(fù)責(zé)人主持黨委全面工作，履行學(xué)校思想政治工作和黨的建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；校長作為學(xué)校的法人代表，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施黨委有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政管理工作；黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨的思想政治工作和黨的建設(shè)工作。完善院（系）黨的建設(shè)，發(fā)揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用，明確其把好政治關(guān)的職責(zé)，把握好教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中的政治原則、政治立場、政治方向；建立并推行黨政班子成員交叉任職的制度；按民主集中制原則建立健全院（系）集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。完善學(xué)校基層黨建工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，按照哪里有黨員哪里就有黨組織的要求，建立健全學(xué)?；鶎狱h組織，根據(jù)學(xué)校實(shí)際優(yōu)化設(shè)置教師和學(xué)生黨支部；制定實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記的制度機(jī)制，并建立每學(xué)期定期開展的黨支部書記輪訓(xùn)制度；按哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活的要求，建立健全黨的各項(xiàng)組織生活制度，完善并嚴(yán)格“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，完善并嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活、主題黨日活動(dòng)制度，建立中心組學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)、規(guī)定黨員干部需每年完成的學(xué)習(xí)任務(wù)、開展“兩學(xué)一做”等制度，不懈抓好理論武裝和增強(qiáng)黨的意識(shí)；按政治合格、持續(xù)培養(yǎng)，端正入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)把入口關(guān)的原則，重視對(duì)優(yōu)秀青年教師的黨員發(fā)展工作，將“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作。

三、通過“十項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)建“三全育人”長效機(jī)制

（一）進(jìn)行思政課程和課程思政育人機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦

成立馬克思主義學(xué)院并制定落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施學(xué)校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，落實(shí)思想政治課程的學(xué)分、學(xué)時(shí)，使用馬克思主義工程重點(diǎn)教材和最新版統(tǒng)編教材，制定并落實(shí)課程集體備課制度，持續(xù)創(chuàng)新教學(xué)方式；制定實(shí)施學(xué)校課程體系和教育教學(xué)創(chuàng)新計(jì)劃方案，梳理專業(yè)課程思想政治教育元素并納入教學(xué)大綱，建立課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、審核與評(píng)價(jià)制度，實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)聽課制度，將課程育人作為教師工作的重要環(huán)節(jié)并作為教學(xué)督導(dǎo)、教師績效考核、晉職晉級(jí)的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）進(jìn)行科研育人機(jī)制建設(shè)，準(zhǔn)確把握科研過程及科研思想性

把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿選題設(shè)計(jì)、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目研究、成果運(yùn)用全過程，制定實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同育人計(jì)劃，健全具有體現(xiàn)思想價(jià)值的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科研成果評(píng)價(jià)辦法；制定實(shí)施科技工作道德行為規(guī)范和學(xué)術(shù)誠信教育管理辦法，構(gòu)建誠信體系，編寫學(xué)校《師生學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)道德讀本》；加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，制定實(shí)施科研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育支持計(jì)劃，培育選樹一批科研育人示范項(xiàng)目、示范團(tuán)隊(duì)。

（三）進(jìn)行實(shí)踐育人機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)教書育人的適應(yīng)性

推動(dòng)專業(yè)課程、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、志愿服務(wù)、軍事教育與訓(xùn)練等載體有機(jī)融合的實(shí)踐育人體系構(gòu)建，分類制訂完善了實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，廣泛開展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)公益、志愿服務(wù)、科技發(fā)明、勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；建立健全創(chuàng)新課程體系，制度實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，支持機(jī)制完善；建立社會(huì)實(shí)踐精品項(xiàng)目支持制度，制定并實(shí)施大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，組織實(shí)施“牢記時(shí)代使命，書寫人生華章”的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目。

（四）進(jìn)行文化育人機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)培養(yǎng)人才的使命感、責(zé)任感

加強(qiáng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀長效機(jī)制建設(shè)，并開展相關(guān)主題教育活動(dòng)、選樹一批先進(jìn)典型；以“農(nóng)耕文化”為主題推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化教育，培育具有學(xué)校特色的體育藝術(shù)文化成果，實(shí)施“農(nóng)職文化教育資源庫建設(shè)工程”，以國家“公祭日”等為契機(jī)開展革命文化教育；制定實(shí)施校園文化建設(shè)總體規(guī)劃，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)從校園文化向文化校園的轉(zhuǎn)變，深入開展“我的中國夢”、文明校園等主題與創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)育人機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)與時(shí)俱進(jìn)的教育教學(xué)方法手段創(chuàng)新

制定實(shí)施建網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)完善校內(nèi)思想政治工作網(wǎng)站，重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；積極參與高校思想政治工作網(wǎng)、易班網(wǎng)和中國大學(xué)生在線全國共建，重視和發(fā)揮，積極組織開展“學(xué)校育人優(yōu)秀作品推選展示”“網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)校園”等活動(dòng)，制定“網(wǎng)絡(luò)教育名師培育支持計(jì)劃”“校園好網(wǎng)民培養(yǎng)選樹計(jì)劃”。

（六）進(jìn)行心理育人機(jī)制建設(shè)，關(guān)愛學(xué)生健康成長成才

配備心理健康教育專業(yè)教師，初步開發(fā)建設(shè)《大學(xué)生心理健康》等在線課程，定期“5.25”等活動(dòng)；定期運(yùn)用“中國大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測評(píng)系統(tǒng)”開展相關(guān)普查并建立檔案，建立學(xué)校、院系、班級(jí)、宿舍“四級(jí)”預(yù)警防控體系，建設(shè)有校內(nèi)外心理健康教育素質(zhì)拓展培養(yǎng)基地。

（七）進(jìn)行管理育人機(jī)制建設(shè)，聚焦人才培養(yǎng)提升能力水平

結(jié)合學(xué)校章程定期修訂完善學(xué)校教育規(guī)章制度；按好干部標(biāo)準(zhǔn)選配各級(jí)干部，嚴(yán)把教師聘用、人才引進(jìn)政治考核關(guān)，建立健全師德考核制度，健全依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，深入開展依法治校創(chuàng)建活動(dòng)，把育人功能發(fā)揮納入管理崗位考核評(píng)價(jià)范圍，培育一批“管理育人示范崗”。

（八）進(jìn)行服務(wù)育人機(jī)制建設(shè)，匯聚全員育人動(dòng)力

明確各類服務(wù)崗位所承載的育人職責(zé)與功能，把服務(wù)質(zhì)量和育人效果作為評(píng)價(jià)服務(wù)崗位效能的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，培育表彰一批“服務(wù)育人示范崗”；加強(qiáng)建設(shè)校園綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)實(shí)施后勤員工素質(zhì)提升計(jì)劃，建設(shè)文獻(xiàn)信息資源體系和服務(wù)體系，制度實(shí)施健康教育教學(xué)計(jì)劃，制定實(shí)施人防物防技防行動(dòng)計(jì)劃。

（九）進(jìn)行資助育人機(jī)制建設(shè)，落實(shí)“以生為本”理念

構(gòu)建資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、資金發(fā)放協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)資助工作體系，建立健全四級(jí)資助認(rèn)定工作機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；堅(jiān)持資助育人導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神和感恩意識(shí)，制定實(shí)施“發(fā)展型資助的育人行動(dòng)計(jì)劃”“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育計(jì)劃”，評(píng)選展示資助育人優(yōu)秀案例和先進(jìn)人物。

（十）進(jìn)行組織育人機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)全方位育人

形成黨建帶群團(tuán)建的疊加聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施學(xué)?！盎鶎狱h建對(duì)標(biāo)爭先計(jì)劃”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，建立健全培育表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的制度機(jī)制，明確目標(biāo)職責(zé)，建立健全制度機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織開展育人工作創(chuàng)新，制定完善師生社團(tuán)管理辦法，建立健全培育表彰文明社團(tuán)、文明班級(jí)、文明宿舍等制度機(jī)制。

四、通過“三項(xiàng)措施”，形成學(xué)校思想政治工作的條件保障制度

詩意農(nóng)職

制定政策措施，保障規(guī)范有序運(yùn)行，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治工作的實(shí)施辦法》，完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的制度規(guī)范，明確工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定實(shí)施“思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施細(xì)則”，制定出臺(tái)學(xué)校黨建和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的系列制度文件，把加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作作為各級(jí)黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容和納入教學(xué)科研評(píng)估范圍。制定隊(duì)伍建設(shè)措施，保障工作開展和質(zhì)量，按照相關(guān)要求配備輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、黨務(wù)工作干部，并對(duì)專業(yè)技術(shù)職稱進(jìn)行單列指標(biāo)，單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審；將大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入各級(jí)教師、教育工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，按一定比例評(píng)選，統(tǒng)一表彰；建立健全黨建和思想政治教育工作隊(duì)伍培訓(xùn)制度及規(guī)劃，建設(shè)思想政治工作名師工作室，支持發(fā)表論文、出版著作。制定經(jīng)費(fèi)支持措施，保障工作運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展，設(shè)立黨建與思想政治教育專項(xiàng)預(yù)算科目；每年設(shè)立黨建與思想政治教育專項(xiàng)研究課題和課改課題，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開展專項(xiàng)研究。