鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的影響因素：基于江蘇省南京市S村的調(diào)查

王上青

(河海大學(xué) 公共管理學(xué)院， 江蘇 南京 211100)

改革開放后全國普遍推行實施的包產(chǎn)到戶政策極大地解放了廣大農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然[1]。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移分為就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移2種模式[2]，并以此作為城鎮(zhèn)化階段變化的重要考查特征。早期受戶籍、交通條件及傳統(tǒng)思想等因素限制，大部分農(nóng)村勞動力傾向于進(jìn)入當(dāng)時發(fā)展蓬勃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在90年代后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸收能力趨向于飽和狀態(tài)，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口受城鎮(zhèn)較高收入的驅(qū)動大規(guī)模流入城鎮(zhèn)，形成“民工潮”現(xiàn)象[3]。農(nóng)村剩余勞動力的異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移2種模式如雙股繩般交錯起伏，依次興起退落在不同時期占據(jù)主導(dǎo)地位。2003年后就地轉(zhuǎn)移再次上升為主要的轉(zhuǎn)移方式，該模式一直持續(xù)至今?！?018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》指出，農(nóng)業(yè)人口的異地轉(zhuǎn)移趨勢放緩，較2017年下降1.1%，減少了204萬人[4]，越來越多的農(nóng)民工尋找在家鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移。隨著我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)潛能不斷展現(xiàn)，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行就地轉(zhuǎn)移，可有效啟動農(nóng)村市場，讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等新經(jīng)濟(jì)元素在農(nóng)村地區(qū)落地生根，發(fā)展出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，能夠有效應(yīng)對外部沖擊而保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣袤腹地留住人才。研究農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的影響因素，不僅有利于協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，安置農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力，也有利于實現(xiàn)我國的鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)遷移理論遷移主體從個人拓展到家庭[5]，遷移動機(jī)從單一的收入因素延伸到收入和社區(qū)因素并重，新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對于研究我國農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移有比較好的理論適用性。江蘇省南京市S村是政府主導(dǎo)項目改造下的新村，在當(dāng)?shù)赜小白蠲类l(xiāng)村”的美譽(yù)。該村北距南京市中心35 km，西距馬鞍山市區(qū)25 km。全村占地面積12.67 km2，有住戶169戶，常住人口1 300人。政府部門在2011年8月開展“后石塘項目”，開始對S村進(jìn)行規(guī)劃改造，改造后的S村獲得都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范村稱號。在項目進(jìn)行過程中，S村以自身的鄉(xiāng)村特點(diǎn)為基礎(chǔ)，開展鄉(xiāng)村旅游項目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；同時改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新修繕鄉(xiāng)村住宅，提升生活品質(zhì)，也吸引很大一部分外出打工的村民回鄉(xiāng)發(fā)展。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口大部分選擇就地轉(zhuǎn)移方式，從相對閉塞的農(nóng)業(yè)種植村向綜合型旅游服務(wù)村轉(zhuǎn)變。筆者等以新經(jīng)濟(jì)遷移理論為參考，結(jié)合S村的具體情況，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)方法和Logit模型，分析農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移影響因素，以期為推動農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來自對江蘇省南京市石塘人家農(nóng)業(yè)人口基本生計狀況和轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，主要基于位于石塘社區(qū)北面S村農(nóng)業(yè)就地轉(zhuǎn)移人口市民化專項調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調(diào)查樣本總量為100份。去除無效樣本后，得到91個有效樣本，問卷有效率91%。

1.2 研究方法

以新經(jīng)濟(jì)遷移理論為參考，結(jié)合S村的具體情況，選擇二元Logit模型，是否選擇就地轉(zhuǎn)移作為受自變量影響的因變量γ，γ表示“是”或“否”選擇就地轉(zhuǎn)移的二分結(jié)果，并構(gòu)建農(nóng)業(yè)人口的個體特征(年齡、性別和文化程度)、家庭收入水平、社區(qū)融洽度和基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)教育資源和交通便捷度)4個指標(biāo)作為自變量Xi，Xi表示與γ相關(guān)的多個變量，各變量的預(yù)期假設(shè)方向和賦值詳見表1。

表1農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移影響因素(變量)的預(yù)期假設(shè)方向和賦值

Table 1 Expectation hypothesis direction and assignment of factors (variables) influencing local transfer of agricultural population

變量Variable預(yù)期假設(shè)Expected hypothesis變量解釋 Variable explanation選擇就地轉(zhuǎn)移γ To choose local transfer1=是,0=否個體特征性別X1-1=男,0=女 Personal feature年齡 X2+取調(diào)查實際年齡 文化程度 X3-1=小學(xué)及以下,2=初中,3=高中或中專,4=大專及本科,5=研究生以上家庭收入水平 家庭年收入X4+取調(diào)查實際收入 Household income level社區(qū)融洽度 社區(qū)融洽度X5-1=非常融洽,2=比較融洽,3=一般,4=不太融洽, Community harmony5=非常不融洽基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)教育資源X6-1=非常充足,2=比較充足,3=一般,4=不太充足, Infrastructure5=非常缺乏交通X7-1=非常便利, 2=比較便利,3=一般,4=不太便利,5=非常不便

選用Logit回歸模型對于是否選擇就地轉(zhuǎn)移的二分類問題進(jìn)行分析，首先構(gòu)建pj作為概率函數(shù)。

式中，pj為相應(yīng)i個體就地轉(zhuǎn)移選擇的概率，農(nóng)業(yè)人口選擇就地轉(zhuǎn)移發(fā)生的概率為p，不發(fā)生的概率為1-p。

通過對上式的幾率函數(shù)的等式兩邊取對數(shù)，得到下式Logit函數(shù)。通過概率函數(shù)兩邊取對數(shù)，Logit模型把在[0,1]區(qū)間上預(yù)測概率的問題轉(zhuǎn)化為在實數(shù)軸上預(yù)測事件發(fā)生的發(fā)生比問題[6]：

2 結(jié)果與分析

2.1 模型的擬合效果

從模型整體檢驗效果看，R2為0.654，說明該模型對樣本觀測值的擬合較優(yōu)，有一定解釋力度。

2.2 影響因素的假設(shè)檢驗結(jié)果

從模型估計結(jié)果(表2)看出各影響因素的調(diào)查回歸模型分析情況。

2.2.1 個體特征

1) 年齡。被調(diào)查戶年齡主要集中在40～65歲，平均年齡55.15歲。據(jù)回歸模型可知，在5%的顯著水平上，年齡每增加1個單位，選擇就地轉(zhuǎn)移的可能性高0.279倍。年齡越高的農(nóng)業(yè)人口選擇就地轉(zhuǎn)移的傾向性越強(qiáng)，原因是年齡較高的農(nóng)業(yè)人口身體條件難以適應(yīng)在異地的工作，年齡較年輕的農(nóng)業(yè)人口比年長者更能適應(yīng)城市生活，同時年輕的農(nóng)業(yè)人口結(jié)婚生子后可能會因?qū)W齡子女的教育問題而考慮異地轉(zhuǎn)移。

2) 性別。調(diào)查樣本中女性42人，占46.15%；男性49人，占53.85%。在傳統(tǒng)思想“男主外女主內(nèi)”的影響下，性別可能會影響轉(zhuǎn)移方式的選擇，男性更傾向于選擇異地轉(zhuǎn)移，但隨著傳統(tǒng)就業(yè)觀念的破除，選擇就業(yè)的女性增多，性別因素對就地轉(zhuǎn)移的影響不顯著。

3) 文化程度。調(diào)查樣本中文化程度主要集中在初中和高中學(xué)歷。前人研究[7-8]顯示，受教育程度越高越傾向于異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，而在S村模型中，文化程度對是否選擇就地轉(zhuǎn)移的影響并不顯著，究其原因主要是S村發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)吸引了一些文化程度較高的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)業(yè)；文化程度較高的農(nóng)業(yè)人口在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的競爭力，更容易獲得較高收入，因此異地轉(zhuǎn)移的可能性較小。

2.2.2 家庭收入水平 前人研究[9-10]顯示，人們對收入的變化比較敏感，在劉易斯的二元模型[11]中，勞動力會因城市的工資高于農(nóng)村地區(qū)而不斷流入城市，但在S村模型中收入因素并不顯著。在調(diào)查走訪過程中發(fā)現(xiàn)，S村的農(nóng)家樂經(jīng)營戶有150余戶。S村因地制宜發(fā)展“農(nóng)旅結(jié)合”[12]鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，有利于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的收入。S村大部分居民在當(dāng)?shù)匾延休^穩(wěn)定的收入，在S村所調(diào)查的91戶樣本中，農(nóng)戶的家庭年收入平均為89 787.95元，年收入最高的達(dá)183 500元，大部分被調(diào)查者認(rèn)為，城鎮(zhèn)的生活費(fèi)用和生活成本高，不愿意放棄S村的住房和舒適的社區(qū)生活。同時鑒于S村2015年初建立起的富余房屋資產(chǎn)合作社，帶動村中生活困難、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)或身體疾病等各種原因而未能實現(xiàn)旅游相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)營的村民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，一些年齡較大、收入較低的村民，因為村內(nèi)集體福利也傾向于選擇就地轉(zhuǎn)移。所以收入因素在S村農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移方式的選擇中影響不顯著。

2.2.3 社區(qū)融洽度 認(rèn)為社區(qū)融洽度高和較高的農(nóng)戶有57個，占總樣本的62.63%；認(rèn)為社區(qū)融洽程度不高的農(nóng)戶有9個，占總樣本的9.89%。在該模型中，在5%的顯著水平上，認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融洽度高的人更傾向于選擇就地轉(zhuǎn)移。

實地走訪發(fā)現(xiàn)，S村的社區(qū)建設(shè)并沒有通過“農(nóng)民上樓”的方式促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的就地轉(zhuǎn)移，而是保留了單家獨(dú)院的大致結(jié)構(gòu)，這種開闊的居住空間和社區(qū)布局維系了血緣和地緣關(guān)系的交往[13]。同時S村在建設(shè)過程中突出“社區(qū)感(Sarason)”的概念，農(nóng)戶間及各種互助團(tuán)體間的相互影響并產(chǎn)生了歸屬感，這些農(nóng)戶互助團(tuán)體以合作社的形式在S村出現(xiàn)，S村現(xiàn)有農(nóng)家樂專業(yè)合作社、富余房屋資產(chǎn)合作社、茶葉專業(yè)合作社和餐飲協(xié)會、旅游協(xié)會等多個合作社。加入合作社的農(nóng)戶近900人。這些合作社以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，能夠有效地為農(nóng)戶減少風(fēng)險，為一些年老體弱無法從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶提供支持。此舉措不僅提高了就地轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量，同時也增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和向心力。近年來，農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移出現(xiàn)“被上樓”、“被安置”等現(xiàn)象，在實施就地轉(zhuǎn)移后，社區(qū)從原有的單家獨(dú)院布局轉(zhuǎn)變成小區(qū)安置，農(nóng)業(yè)人口的住房面積減少，和鄰里的交往受阻，同時小區(qū)增收的物業(yè)費(fèi)等也使農(nóng)業(yè)人口的生活成本增加[14]。社區(qū)的變化帶來的原有生活條件和生活結(jié)構(gòu)的改變，生活成本的增加，人際網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)認(rèn)同感的喪失[15]，實際上反應(yīng)了農(nóng)業(yè)人口在就地轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的困境。重建村落社會中的歸屬感和認(rèn)同感、考慮農(nóng)業(yè)人口對院落結(jié)構(gòu)的基本需求，不可忽視社區(qū)建設(shè)對農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移選擇的重要性。

注：*表示在10%的水平上顯著、**表示在5%的水平上顯著。

Note:* and ** indicate significance of difference atP<10% andP<5% level respectively.

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施

1) 基礎(chǔ)教育資源。從模型中得知，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育資源也影響石塘人家農(nóng)業(yè)人口對就地轉(zhuǎn)移的選擇，在10%的顯著水平下，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育條件欠缺的人更傾向于選擇異地轉(zhuǎn)移。有學(xué)齡子女的家庭，鑒于石塘人家當(dāng)?shù)厝狈A(chǔ)教育資源，考慮子女教育問題的傾向于選擇附近有教育資源的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。訪談發(fā)現(xiàn)，S村的年輕人往外走，多是考慮子女的教育問題，不少受訪者都認(rèn)為不論擇校費(fèi)高低還是要把子女送到市內(nèi)的學(xué)校上學(xué)。近年來撤點(diǎn)并校政策的推進(jìn)[16]，農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)及中學(xué)數(shù)量急劇減少，大量鄉(xiāng)村學(xué)校消失、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育缺失帶來的“城擠鄉(xiāng)空”[17]現(xiàn)象，隨著農(nóng)村收入的提高和農(nóng)民生活的改善，子女的教育問題受到越來越多的重視，一方面是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的缺失，另一方面是農(nóng)戶對子女受教育質(zhì)量要求的提高[18]，使得基礎(chǔ)教育資源成為影響農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的顯著因素。

2) 交通。S村區(qū)位位置相對優(yōu)越，位于南京市區(qū)近郊的農(nóng)村地區(qū)，交通類基礎(chǔ)設(shè)施較完善。村內(nèi)村外都有標(biāo)準(zhǔn)化的公路。2018年S村新公路建成，連接S村與橫溪街道，公交線路暢通，同時周邊地區(qū)交通都相對便捷，因此，交通對農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移選擇影響不顯著。

3 結(jié)論與討論

基于新經(jīng)濟(jì)遷移的理論視角，收集南京市S村的就地轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立Logistic回歸模型對影響農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的影響因素進(jìn)行分析得出，在5%的顯著水平下，年齡越大的農(nóng)業(yè)人口和認(rèn)為社區(qū)更融洽的農(nóng)業(yè)人口傾向于選擇就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的決策選擇與基礎(chǔ)教育資源的豐富度有關(guān)，在10%的顯著水平下，認(rèn)為當(dāng)?shù)亟逃Y源越匱乏的農(nóng)業(yè)人口為了子女發(fā)展，傾向于流向基礎(chǔ)教育資源更好的地區(qū)。由于與城鎮(zhèn)相比，石塘人家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通和就業(yè)方面表現(xiàn)出均等的吸引力，導(dǎo)致性別、受教育程度、收入等因素未對石塘人家農(nóng)業(yè)人口的就地轉(zhuǎn)移產(chǎn)生顯著影響。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口更高效、更優(yōu)質(zhì)地完成就業(yè)轉(zhuǎn)移，建議：首先，從社區(qū)建設(shè)尋找突破口，提升就地轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量[19]。重視農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)移的社區(qū)建設(shè)，包括住房質(zhì)量和住房結(jié)構(gòu)，打造社區(qū)共同體，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部社會聯(lián)結(jié)，為提升就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的生活質(zhì)量打好社區(qū)基礎(chǔ)。其次，以增加就業(yè)機(jī)會為工作重點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，努力提高就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的水平，切實改善鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[20]，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。最后，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的就地轉(zhuǎn)移，需努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教一體化建設(shè)，積極幫扶鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移解決后顧之憂。