以教育科研支撐和推動新時代廣州教育高質量發(fā)展

方曉波

廣州教育科研體系歷經60多年的發(fā)展，在全國教研系統(tǒng)地位顯著、排名前列、美譽度高，是中國大城市教研機構的發(fā)展樣板，華南地區(qū)教研領頭羊和創(chuàng)新標桿，在提升基礎教育教學質量、促進課程教學創(chuàng)新實驗、推動區(qū)域性教育教學改革、促進教師隊伍專業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要專業(yè)核心作用。立足于構建“公平卓越、活力創(chuàng)新、開放包容”的廣州教育高質量發(fā)展新體系，廣州教育科研提供專業(yè)支撐和質量支持作用，責任重大，任務艱巨。

探索建立廣州教研新標準

任何事物的價值都必須放在一個客觀的標準體系中才可以顯現。廣州教科研工作如何推動新時代區(qū)域教育高質量發(fā)展，首先要從廣東和廣州實際出發(fā)，建立一種結構化的思維坐標系（廣州教研標準），對標精準發(fā)力。從歷史邏輯和現實邏輯考慮，我們認為該坐標系有三個重要的維度：

核心職能維度（我是誰）。包括研究力指標、支撐力指標。研究力指標包括課程體系的原創(chuàng)性研究、教學指導的操作性研究、教育評價的診斷性研究、教育發(fā)展的綜合性研究、教育治理的區(qū)域性研究;支撐力指標包括教育政策制定參與度、教育研究社會影響力、課程資源供給研發(fā)量、課堂教學指導服務面、標志研究成果轉化率。

作用對象維度（為了誰）。包括教育質量指標、教育公平指標、教育條件指標、教育治理指標。我們作用的對象是廣州教育高質量發(fā)展的客觀現實狀況。目前，我們掌握的權威數據來源于2016年由教育部委托進行的“全國教育治理現代化水平指數監(jiān)測與評價”研究，它對全國31個?。ㄊ小^(qū)）、34個城市的教育治理現代化水平進行監(jiān)測評價。這項研究開始于2013年，主要圍繞教育發(fā)展與質量、教育公平、教育條件保障、教育治理現代化四個指數進行。2016年的監(jiān)測結果顯示：在15個副省級城市中，我市教育現代化整體水平位居中上游，但在四個一級指數方面表現不一。其中，教育治理現代化水平居全國前列;教育發(fā)展與質量水平、教育條件保障水平居中等或中等偏上;教育公平推進水平相對較差。近3～4年，廣州教育通過增加教育資源供給和推廣集團化辦學，已經大力促進了教育均衡發(fā)展，顯著提升了教育公平指數。廣州已組建10個市屬教育集團，包括我院附屬的廣州實驗教育集團，全市共組建86個教育集團，實現每個區(qū)都有1個市屬教育集團在當地辦學。從基礎教育辦學及培養(yǎng)質量看，廣雅、執(zhí)信、二中、六中及廣州二中、廣大附中在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上也有提升。從基礎教育辦學及培養(yǎng)質量看，廣雅、執(zhí)信、二中、六中及廣大附中、廣州二中在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)上也有提升。

發(fā)展定位維度（我將成為誰）。包括參謀力指標、驅動力指標、交互性指標、原創(chuàng)性指標、實驗性指標。我院的基本定位，是教育治理的“智囊團”、教育質量的“發(fā)動機”、教育合作的“交換器”、教育理論的“策源地”、教育改革的“試驗田”。我們的愿景是“到2035年，建成全國頂尖的教育智庫與綜合性教育研究機構”。具體分“三步走”：第一階段，文化融合與夯實基礎期（2015—2020）;第二階段，基礎優(yōu)化與快速發(fā)展期（2021—2025）;第三階段，突破瓶頸與對標國際先進期（2026—2035）。

傳承發(fā)揚廣州教研新體系

具有完備教研體系。通過多年探索，廣州逐步建立獨具特色的“三級五組”廣州學科教研體系，全國影響很大。三級是指市、區(qū)、校教研隊伍，五組是指市區(qū)學科教研員、學科教學專業(yè)委員會、特約教研員、高考備考研究組、各學段教學研究中心組等教研隊伍。

建設專業(yè)創(chuàng)新平臺。近年來，廣州教研機構開拓進取、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)建了一批專業(yè)化功能性平臺，拓展教研視野與途徑。以廣州市教育研究院為例，它組建廣州實驗教育集團，在全國開創(chuàng)了教科研機構建立實驗性質教育集團的先河;與廣州市海珠區(qū)第二實驗小學教育集團合作創(chuàng)建實驗性教育集團聯盟，探索基于行動研究、浸入式研修的教師專業(yè)成長新模式;與從化區(qū)共同推進“6+2+N”溫泉教育集群建設，積極探索促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、實施遠程教研幫扶的新模式;建設廣東省博士工作和廣州市博士后創(chuàng)新實踐基地，引入博士后開展協同創(chuàng)新研究;設立廣州市教師發(fā)展研訓中心，打造“教科研訓一體化”階梯式教師培養(yǎng)體系，促進學科教師專業(yè)成長。在第一、二屆廣東省青年教師大賽中，廣州參賽教師獲得一等獎的有39人，學科組第一名的有9人。

引領區(qū)域教學改革。從1995年開始，原廣州市教育局教研室在全市范圍內推進10年教學改革，分階段開展“課型—教學設計—發(fā)展性學生評價”研究，在全國產生重要影響;近年來，市區(qū)教研機構大力推進區(qū)域性教學改革，其中廣州市教育研究院持續(xù)推進中小學成長型智慧閱讀項目，在全國率先構建廣州學生閱讀體系，開展基于閱讀的課堂教學改革，對于提升區(qū)域教學質量產生了積極作用。新冠肺炎疫情期間廣州教研院構建線上教育“點—線—面”新教研話語體系：“點”——依托智慧閱讀，構建線上穗漢同讀情感教育新樣態(tài)，吸引武漢、廣州兩地共計24068名學生參與，收到作品達64675份，編輯出版《我把剛寫的一首詩，放在太陽底下曬——“穗漢小朋友，同讀大中華”智慧閱讀線上教育活動童詩集萃》，受邀與鐘南山院士交流并得到充分肯定;“線”——在廣州智慧教育公共服務平臺線上教育專欄，開辟“廣州名優(yōu)課例”“素質教育專欄”“學科教學資源”等欄目，發(fā)布各類課程資源5311節(jié);“面”——策劃組織“廣州電視課堂”線上課程資源建設，院組織學科教研員，統(tǒng)一課表、統(tǒng)一進度，指導教師教學設計、錄制視頻課程資源，通過電視課堂、廣研學堂等平臺發(fā)布中小學課程視頻2983節(jié)，“廣州電視課堂”觀課量達12.64億人次，覆蓋了全國31個省（自治區(qū)、直轄市），在全國范圍內形成了品牌效應。新冠肺炎疫情防控轉向常態(tài)化后，組織開發(fā)7000—8000節(jié)課的中小學全套課程常態(tài)課線上教學資源。

供給豐富課程資源。通過一代又一代廣州教研人的持續(xù)努力、接力創(chuàng)新，廣州教研產出了“廣一測”“智慧閱讀”“智慧陽光評價”等一系列研究成果，在全省、全國具有廣泛影響，成果水平業(yè)界公認，有力推動了廣州教育資源供給側改革，有效保障了廣州基礎教育教學質量。市教研院研發(fā)國家課程教材7套、地方課程教材11套。如智慧閱讀項目累計激活師生數269744人，訪問人數超過1億人次，平臺累計發(fā)布主題閱讀活動1991項、閱讀書單1381個，學生平均閱讀時長每天約45分鐘，累計提交主題閱讀作品195.9萬個。如智慧陽光評價項目2019年度發(fā)布市級質量監(jiān)測報告1份、區(qū)級報告11份、校級報告293份、班級報告1780份，個體報告66798份，為教育質量提升把脈獻策、精準指導。如廣州教研以課程建設推進勞動教育、人工智能課程教育走在全國前列。研制出版全國首份地方勞動教育指導綱要《廣州市中小學勞動教育指導綱要》。組織研發(fā)一套具有時代特點和廣州地方特色的廣州市中小學勞動教育教材《綜合實踐活動·勞動》和《中小學人工智能教材》，并順利通過廣東省教育廳審定。

客觀分析廣州教研的突出業(yè)績，我們認為可以概括為三條有效經驗：一是各方支持教研體系建設，教研體系支撐教育治理的水平高;二是教研體系多級多組構建，對課堂教學的業(yè)務支撐和引領作用發(fā)揮好;三是教研體系不斷推動教育教學改革實驗，創(chuàng)新驅動作用顯著。

謀劃實施廣州教研新構想

依據《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《廣東省教育廳關于建立健全新時代基礎教育教研體系的實施意見》文件精神，對標全國先進榜樣，未來3—5年，廣州將通過體制機制的改革創(chuàng)新，打造高質量的廣州基礎教育教研體系示范樣本，在全省、全國發(fā)揮引領作用。為達成目標，設計實施“433”計劃，即4項教研工程，12項工作項目，36項具體行動。

教研強基工程：優(yōu)化教研機構職能，促進基礎教育課堂教學穩(wěn)健發(fā)展。一是教研機構網格建設項目。經過3—5年，實施體制創(chuàng)新，形成具有廣州特色的縱橫相聯、節(jié)點功能明確的新時代教研網格化體系。包括區(qū)級機構橫向打通行動、下沉一線縱向打通行動、鎮(zhèn)街機構打通節(jié)點行動。

二是區(qū)域教研增長極項目。構建跨區(qū)域分片教研體系，將“三級五組”教研體系轉型升級為“四級五組”教研體系，增加一個教研極點，分區(qū)域聯動，通過教研融合加快城鄉(xiāng)教育一體化進程。包括片區(qū)分院建設行動、分片教研體系建設行動、教研級組升級行動。

三是教研標準化建設項目。提供標準化教研服務，強化服務教育管理決策職能，打造教育智庫，開展有效的教育督導評估。包括標準化教研服務行動、教育智庫建設行動、標準化督導評估體系建設行動。

教研領雁工程：加強教研隊伍建設，提升教研人員綜合業(yè)務能力。一是學科教研員增強賦能項目。依據國標、省標，提高我市專職教研員配置水平，打造專兼結合的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教研隊伍。包括落實專職教研員配置標準行動、特約教研員聘用機制創(chuàng)新行動、教研機構編制核增行動。

二是教研員專業(yè)標準建設項目。明確教研員“入口”標準，構建教研員培養(yǎng)體系。包括學科教研員專業(yè)標準研制行動、教研領軍人才培養(yǎng)行動、教研人員“旋轉門”機制實施行動。

三是研修一體化發(fā)展項目。實施“研修一體”專業(yè)發(fā)展項目，推動教研與教師發(fā)展的融合。包括“教研—培訓”一體化行動、“梯級式”區(qū)域教師培訓體系建設行動、廣州市教師發(fā)展研訓中心建設行動。

教研驅動工程：改革創(chuàng)新教研機制，推動課堂教學質量提升。一是以育人為核心的課堂教學變革項目。依托智慧閱讀，構建以閱讀為中心的課堂教學模式，推進課堂教學變革。包括基于閱讀的全科教學變革行動、基于學科核心素養(yǎng)的課堂教學變革行動、基于新技術的課堂創(chuàng)新行動。

二是廣州新課程體系建設項目。深化課程實施，加強廣州地方課程群開發(fā)、數字教材開發(fā)等保障行動及成果轉化工作，構建具有廣州特色的地方課程體系。包括“一體兩翼”新課程深化實施行動、常規(guī)教研活動引領作用提升行動、具有廣州特色的地方課程體系研發(fā)行動。

三是廣州高中領航計劃項目。對接“強基計劃”，構建廣州特色的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立普通高中與高校、科研院所、企業(yè)、社區(qū)合作，共建共享創(chuàng)新實驗室、聯合培養(yǎng)基地等創(chuàng)新協同育人機制，培養(yǎng)滿足新時代發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。包括高中階段領航項目培育行動、創(chuàng)新協同育人機制創(chuàng)建行動、高中質量監(jiān)測行動。

教研生態(tài)工程：創(chuàng)新教研實踐路徑，構建開放性教研工作格局。一是名家引領項目。進一步優(yōu)化市級教研部門建立的國家級教育名家工作室，充分發(fā)揮名家工作室的示范引領作用，就教育發(fā)展和課程改革中面臨的關鍵問題全方位開展研究，打造基礎教育研究高地。包括名家工作室優(yōu)化行動、新的名家團隊引領行動、核心問題研究行動。

二是平臺建設項目。架橋鋪路，通過教研機構辦教育集團、探索教育集群、設立新課程市級示范區(qū)（校）等方式，助力區(qū)域教育教學高質均衡發(fā)展。包括推進集團化辦學行動、開展基地式研修行動、創(chuàng)建高端功能平臺行動。

三是陽光評價轉型升級項目。開展智慧陽光評價指標體系研究，開展大灣區(qū)一定抽樣樣本的基礎教育質量評價，構建基于信息化的具有灣區(qū)特色的智慧教研系統(tǒng)和智慧教育體系，提升大灣區(qū)基礎教育質量。包括大灣區(qū)教研評價中心創(chuàng)建行動、大灣區(qū)基礎教育評價標準研制行動、灣區(qū)智慧教研體系建設行動。