世界科技創(chuàng)新浪潮中的中國方略

許正中

科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣影響著國家的前途命運(yùn)，也從來沒有像今天這樣指數(shù)級(jí)地影響著我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革?？梢哉f，科技突破的速度和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的程度，決定著國家的創(chuàng)造力，進(jìn)而決定著國家的實(shí)力和競爭力?！笆奈濉睍r(shí)期是中國由全球大國全面走向世界強(qiáng)國的關(guān)鍵期，如何以全球視野、戰(zhàn)略眼光和博大胸懷，高目標(biāo)、前瞻性地對(duì)中國的科技創(chuàng)新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和精準(zhǔn)施策，使中國在開路超車的新賽事中崛起，是事關(guān)國家安全和發(fā)展的大事要事。為全局計(jì)，為長遠(yuǎn)計(jì)，需要我們瞄準(zhǔn)世界重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵性技術(shù)突破，讓中國成為政策與市場聚焦的世界科技創(chuàng)新“人才集聚地”“資源富集地”“政策洼地”和“制度高地”。

一、科技創(chuàng)新成為新時(shí)代

新階段世界競爭的主戰(zhàn)場

“十四五”時(shí)期是全球新一輪科技革命從蓄勢(shì)待發(fā)到產(chǎn)業(yè)化競爭的關(guān)鍵期，也是中國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)成為國際競爭博弈的焦點(diǎn)。政府、社會(huì)治理模式面臨著新技術(shù)的再武裝、再裝備和再改造。

（一）作為新興大國的中國要成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

“十四五”時(shí)期是中國向世界科技第一集團(tuán)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能力的全面突破，才能迅速躋身全球一流的科技創(chuàng)新型國家行列。科學(xué)研究不斷向更加微觀、更加宏觀和條件更加極端的方向延伸，因此科學(xué)研究平臺(tái)化趨勢(shì)日益明顯，越來越多的基礎(chǔ)研究問題更加依賴巨資基礎(chǔ)設(shè)施投入，大型科學(xué)儀器共享以及全人類不分國界的科學(xué)家合作。中國當(dāng)前已建成并運(yùn)行具有世界先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置50多個(gè)，為科學(xué)研究和科技多領(lǐng)域融合創(chuàng)新提供了先進(jìn)的研究平臺(tái)。中國的科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)關(guān)注國際最熱門的科技發(fā)展研究方向，前瞻性布局技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、大裝置的國際化引領(lǐng)和突破。

（二）基礎(chǔ)研究成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的角力場

“十四五”時(shí)期，正是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國際競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移的關(guān)鍵階段，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，不斷加速交叉融合，基礎(chǔ)科學(xué)研究成為支撐新一輪中長期科技發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)全局性、長期性、可行性的特征。重大科學(xué)問題將催生新的科學(xué)思想，重構(gòu)科學(xué)理論體系，同時(shí)，改變?nèi)藗兊乃季S模式和行為方式，基礎(chǔ)研究成為創(chuàng)新之源、強(qiáng)國之基。我們需要重構(gòu)宏大的戰(zhàn)略布局，在宏觀和微觀兩個(gè)方向?qū)?biāo)國際進(jìn)行戰(zhàn)略突破，取得重大開拓性的原始創(chuàng)新成果，同時(shí)大力培育“0到1 ”產(chǎn)業(yè)，不斷開拓新領(lǐng)域，集成新模式，占領(lǐng)國際科技競爭的制高點(diǎn)。

（三）重大技術(shù)多點(diǎn)突破推動(dòng)生產(chǎn)形態(tài)指數(shù)級(jí)變化

21世紀(jì)以來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和3D打印技術(shù)，使得信息技術(shù)優(yōu)先突破，并迅速向生產(chǎn)、流通和生活領(lǐng)域全面滲透，也徹底改變著管理模式、行為方式和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，推動(dòng)著人類社會(huì)告別工業(yè)時(shí)代全面進(jìn)入數(shù)字生產(chǎn)力時(shí)代。在這方面，中國的重大科技領(lǐng)域迅速達(dá)到國際領(lǐng)先水平，搶占創(chuàng)新領(lǐng)域的新高地成為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)?！叭斯ぶ悄堋薄按髷?shù)據(jù)”“增材制造”“新能源新材料”“區(qū)塊鏈”“5G通信技術(shù)”等領(lǐng)域，在未來5年是科技界存在的關(guān)鍵共性技術(shù)以及需要聯(lián)合攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)的創(chuàng)新又徹底改變著生產(chǎn)方式、生活方式、管理模式和社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，將徹底顛覆歷史傳統(tǒng)。

（四）生物醫(yī)學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)極有可能實(shí)現(xiàn)井噴式突破

現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)科學(xué)取得了基因?qū)用娴闹卮笸黄?，基因組測序成為生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵，其價(jià)格到了市場可接受的門檻，全基因組測序現(xiàn)在的價(jià)格已經(jīng)降至1000美元以下，據(jù)預(yù)測，“十四五”時(shí)期，有望降低到100美元左右，這意味著醫(yī)保系統(tǒng)已經(jīng)可以部分覆蓋基因測序的成本，從而讓這一技術(shù)進(jìn)入臨床醫(yī)療市場。展望“十四五”，人類將開啟生物醫(yī)學(xué)工程新時(shí)代，以基因測序、合成生物技術(shù)、干細(xì)胞、生命技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械等為代表的生物技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建全鏈條、集聚化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系成為可能。

（五）數(shù)字技術(shù)全面裝備經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

信息技術(shù)正在形成數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素后對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響作用更加明顯。由于數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是信息勞動(dòng)環(huán)節(jié)正在從直接生產(chǎn)中分離出來，形成獨(dú)立的生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)群落?，F(xiàn)在流行的軟件即服務(wù)（SaaS）、計(jì)算即服務(wù)（CaaS）、數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、網(wǎng)絡(luò)即服務(wù)（NaaS），使得傳統(tǒng)企業(yè)迅速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)從沒有像現(xiàn)在這樣具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理價(jià)值，使得經(jīng)濟(jì)規(guī)律從收益不變到收益遞減，再從收益遞減轉(zhuǎn)向收益遞增，協(xié)同共享、平臺(tái)服務(wù)是數(shù)字時(shí)代的主要生產(chǎn)方式。梅特卡夫網(wǎng)絡(luò)外部性定律、吉爾光纖寬帶定理和摩爾芯片密度定理三大定理徹底改變世界的競爭規(guī)則，資源共享將取代傳統(tǒng)的資源獨(dú)占，理性經(jīng)濟(jì)人的競爭將讓位于關(guān)聯(lián)社會(huì)人的共享，人類將迎來邊際運(yùn)行成本的革命。

二、為引領(lǐng)發(fā)展夯實(shí)科技基礎(chǔ)設(shè)施

黨的十八大以來，我國堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科研事業(yè)單位改革，建設(shè)關(guān)鍵、系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系，使國家創(chuàng)新能力和科技實(shí)力不斷提升，但基礎(chǔ)研究較弱的實(shí)際，決定了我國仍需要在基礎(chǔ)研究上做好文章。

（一）建立國家實(shí)驗(yàn)室體系，夯實(shí)“0到1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，要充分發(fā)揮社會(huì)主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)人類發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，依托科研院所和研究型大學(xué)，在新興科學(xué)前沿交叉領(lǐng)域、中國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和能夠滿足中國戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的領(lǐng)域，布局建立若干學(xué)科綜合交叉的國家實(shí)驗(yàn)室體系。以此為平臺(tái)，開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究、競爭前沿高技術(shù)研究和重大社會(huì)公益性研究;以此為紐帶，吸引和培育一批具有國際領(lǐng)先水平的高素質(zhì)科學(xué)家隊(duì)伍，孵化出一批具有國際引領(lǐng)性的能夠開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)和“0到1”產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)家隊(duì)伍;以此為基礎(chǔ)，自主研制填補(bǔ)世界空白和具有國際領(lǐng)先水平的先進(jìn)儀器設(shè)備和測量分析方法;以此為基地，建設(shè)成“以我為主，廣泛合作”的國際科技創(chuàng)新合作新模式，滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重大科技發(fā)展需求。加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域前瞻布局，為國家持久安全和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的兩種基礎(chǔ)研究方式的有機(jī)對(duì)接，特別是在關(guān)鍵核心材料、工業(yè)裝備測試儀器、關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)設(shè)備和國家戰(zhàn)略必爭前沿科學(xué)技術(shù)、關(guān)系國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域都要有中國的身影，發(fā)出中國的聲音，提出中國的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和斷代式顛覆性技術(shù)的突破，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的技術(shù)支撐的動(dòng)力源泉。

（二）建設(shè)大科學(xué)裝置，以科技突破引發(fā)社會(huì)變革

大科學(xué)裝置是學(xué)科交叉、科研任務(wù)明確、科研力量集中的具有重大新技術(shù)突破能力的大型科學(xué)設(shè)施，是國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，它往往瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)前沿，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家重大國防與安全需求和社會(huì)發(fā)展，提供前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科學(xué)方法和技術(shù)支撐。它往往需要較大規(guī)模的投入、較高精尖工程建設(shè)，來保障科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的長期可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。大科學(xué)裝置產(chǎn)出是科學(xué)知識(shí)和技術(shù)成果，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，需要通過長時(shí)間穩(wěn)定的運(yùn)行、不斷的發(fā)展和持續(xù)的研究前沿的突破，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的科學(xué)技術(shù)目標(biāo)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域取得突破的必要條件?！笆奈濉睍r(shí)期，中國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國際競爭主要表現(xiàn)在對(duì)諸多前沿研究領(lǐng)域的突破能力。建設(shè)大科學(xué)裝置的速度和質(zhì)量決定了國家在世界科學(xué)技術(shù)競爭中的能力和地位，也可以說，大科學(xué)裝置成為新時(shí)代重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)突破所必備的武器裝備，決定了中國在科技前沿研究領(lǐng)域取得突破的能力和可能性。作為科技基礎(chǔ)設(shè)施的大科學(xué)裝置在數(shù)據(jù)及各種信息的收集和利用上作用不可替代，為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息。

（三）鋪就技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮新技術(shù)催化功能

21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了空前交互融合聯(lián)袂突破爆炸式發(fā)展的活躍期，認(rèn)知科學(xué)的重大突破進(jìn)入了前奏，新科學(xué)思想的創(chuàng)新和重大科技的突破越來越依賴國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，但技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化愈來愈需要新型的技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的深刻影響。根據(jù)麥肯錫預(yù)測，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)工作自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、先進(jìn)機(jī)器人等核心技術(shù)將深刻影響未來5年的全球經(jīng)濟(jì)，但這些核心技術(shù)均需要建立技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施來推動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)與資源共享，可以發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)的聚合和衍生能力，就像電網(wǎng)對(duì)于電力、基站對(duì)于手機(jī)，未來需要建設(shè)許多專業(yè)核心的協(xié)作開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施，支撐科技產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長的協(xié)同創(chuàng)新體系，滿足未來技術(shù)迭代疊加需求的科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。要以項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化和資源配置為抓手，營造產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新和社會(huì)運(yùn)行高效的科技持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)境。

三、中國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的再定位

對(duì)標(biāo)先發(fā)國家，立足中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革前沿，圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國的新目標(biāo)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全國家創(chuàng)新體系，增強(qiáng)國家科技創(chuàng)新能力，力爭2025年把中國建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新中心。一方面要提升科技自身的創(chuàng)新能力，培育科學(xué)家和技術(shù)專家階層，不斷壯大國家的科技實(shí)力，夯實(shí)中國國際科技核心競爭力的基礎(chǔ)。另一方面，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是支撐其他領(lǐng)域充分發(fā)展的力量源泉，把科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證國家主權(quán)安全和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）激活科技創(chuàng)新要素，搶占產(chǎn)業(yè)突破制高點(diǎn)

當(dāng)今世界，顛覆性的科技革新極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力及提高了人們的生活水平，各國圍繞科技創(chuàng)新核心要素的競爭愈加激烈，發(fā)達(dá)國家希望通過提升科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟(jì)體大幅增加科技投入，希望借此趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)彎道超車。新世紀(jì)以來，中國科技創(chuàng)新績效逐步顯現(xiàn)：創(chuàng)新資源投入大幅增長、知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用能力迅速提升、企業(yè)創(chuàng)新日益活躍、創(chuàng)新環(huán)境不斷完善?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著信息技術(shù)的高歌猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈完成資本和權(quán)力的雙重超越，網(wǎng)絡(luò)誠信和社會(huì)協(xié)同機(jī)理將擔(dān)負(fù)比任何第三方都更加公正的社會(huì)責(zé)任，科技資源配置從自由市場、政府干預(yù)向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同轉(zhuǎn)變，制度強(qiáng)化日盛。新一代信息技術(shù)（包括 5G、量子科技、物聯(lián)網(wǎng)）、智能經(jīng)濟(jì)（包括人工智能、 智能汽車、智能器械、增材制造）、生物醫(yī)藥 （包括生物技術(shù)、生命信息、精準(zhǔn)醫(yī)療）、綠色科技（包括生態(tài)環(huán)保、綠色制造）、高端制造（包括航天航空工程、海洋裝備工程）、新材料（包括半導(dǎo)體、高技術(shù)材料）、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)（包括海洋裝備制造業(yè)），這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從來沒有像今天這樣深刻影響并決定著國家的前途和命運(yùn)，以此為基礎(chǔ)，在全球統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足科技產(chǎn)業(yè)化的短板，徹底解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，把舉國體制的優(yōu)勢(shì)同科技市場的資源配置優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，加速知識(shí)流變、認(rèn)知提升和技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福祉提高、社會(huì)進(jìn)步相融合。

（二）發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

新材料是國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是高端制造及國防工業(yè)的關(guān)鍵保障。中國在先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)有色金屬材料、鋰離子電池材料、電子信息材料、先進(jìn)建筑材料等領(lǐng)域已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高。“十四五”時(shí)期，應(yīng)加快發(fā)展高端裝備特種合金、高性能纖維及復(fù)合材料、高性能新型陶瓷、稀土、石墨烯、先進(jìn)半導(dǎo)體、新型顯示材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。大力發(fā)展深加工的化學(xué)纖維、高性能合成材料、特種工程塑料、功能橡膠、功能涂 料等，向應(yīng)用端延伸先進(jìn)石化材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群向高端躍升。

（三）大力發(fā)展裝備制造業(yè)，躍升全球產(chǎn)業(yè)鏈高端

中國制造業(yè)的總體技術(shù)水平正在逐步攀升，其轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展緊緊圍繞質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、智能升級(jí)、效率變革和人才帶動(dòng)等關(guān)鍵要素展開，同時(shí)將信息化、數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化貫穿其中。裝備制造業(yè)的發(fā)展是中國制造業(yè)升級(jí)的核心命脈，關(guān)系到中國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。裝備自身將采用新型材料建造，使其性能大幅提升，強(qiáng)度、韌性、耐久性得到改善，并具備自我修復(fù)等能力。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，逐步建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系。力爭在醫(yī)療裝備、檢測裝備、數(shù)字制造裝備等方面取得新突破，在航空航天裝備、深海裝備、核動(dòng)力裝備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備等方面具備國際競爭的優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期需要進(jìn)一步部署更多的智能制造重大項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的創(chuàng)新資源，共同破解技術(shù)創(chuàng)新與管理難題，推動(dòng)智能制造快速發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供先進(jìn)制造業(yè)支撐。

（四）用高科技催生原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

只有技術(shù)原創(chuàng)才能催生產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)，技術(shù)原創(chuàng)帶來的不僅僅是產(chǎn)品、市場、管理、產(chǎn)業(yè)的單方面的創(chuàng)新，而是在生產(chǎn)流程和產(chǎn)品性能的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的再創(chuàng)新、再融合和再細(xì)分，挖掘各方面的潛力形成協(xié)同創(chuàng)新合力，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)衍生和裂解的可持續(xù)核心動(dòng)力?？萍汲晒D(zhuǎn)化周期的縮短，大大提高了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的速度。技術(shù)的超加速發(fā)展也深刻地影響著創(chuàng)新發(fā)展模式?！笆奈濉睍r(shí)期，世界步入創(chuàng)新密集期，科學(xué)技術(shù)正在形成多方面突破，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生重大沖擊，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型。以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息技術(shù)，直接推動(dòng)新一代網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，將對(duì)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全面影響。生物技術(shù)的發(fā)展日新月異，在解決人類健康、資源、環(huán)境等重大問題方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在生物農(nóng)業(yè)、生物藥業(yè)、生物能源展示極大前景。納米技術(shù)的快速發(fā)展，使得新型能源材料、信息材料、生物材料、仿生材料、結(jié)構(gòu)功能復(fù)合材料等的設(shè)計(jì)、制備和應(yīng)用不斷突破，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排提供重要技術(shù)支撐。在科技迭代疊加突破的沖擊下，商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式也不斷得到創(chuàng)新。終端、平臺(tái)、服務(wù)這三者間環(huán)環(huán)相扣、良性互動(dòng)，保證了終端服務(wù)平臺(tái)的競爭優(yōu)勢(shì)。在物聯(lián)網(wǎng)、AI、航空航天等領(lǐng)域形成新的突破之勢(shì)，增強(qiáng)中國在全球的核心競爭力。

（五）用生物技術(shù)衍生新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明

生物醫(yī)藥技術(shù)的突破使得人類對(duì)自我的認(rèn)知和對(duì)世界的認(rèn)識(shí)都達(dá)到了一個(gè)新的高度。尤其是基因測序技術(shù)、基因編輯技術(shù)的突破把人類帶到了一場生物科學(xué)和生物技術(shù)革命的新時(shí)代，合成生物學(xué)讓人類穿越新的歷史隧道，“十四五”時(shí)期是國家鐵腕治污、壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，“綠水青山就是金山銀山”成為中國開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的基本遵循。利用生物技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聚焦美麗中國建設(shè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接， 切實(shí)讓生態(tài)環(huán)境日益向好。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。利用生物技術(shù)，大力加強(qiáng)七大農(nóng)作物育種，保障糧食質(zhì)量安全。圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，加快重大疾病和傳染病防治研究，加強(qiáng)人民群眾生命健康科技支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)藥、綠色高效生物肥料、生物疫苗、生物獸藥等現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)。

（六）進(jìn)軍信息核心技術(shù)，孵化衍生數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，仍然是以信息技術(shù)支撐的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)方興未艾。許多發(fā)達(dá)國家普遍將新興技術(shù)的持續(xù)突破和信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推動(dòng)作為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。中國的高端芯片、基礎(chǔ)軟件和核心器件雖然全球領(lǐng)先但不具備支配地位。“十四五”時(shí)期是新一代信息技術(shù)溢出效應(yīng)倍增的黃金期，要做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以人工智能為核心的智能技術(shù)是具有“頭雁”效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)，技術(shù)突破快，帶動(dòng)作用強(qiáng)，將引領(lǐng)本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。以人工智能為代表的智能經(jīng)濟(jì)是我們贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)中國科技跨越發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。人工智能、智能機(jī)器人、智能汽車、無人機(jī)、無人艇等具有深度學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等特征的智能產(chǎn)業(yè)，作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。裝備制造是制造業(yè)的脊梁，裝備制造業(yè)信息化水平是衡量一國一地工業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和技術(shù)水平高低的重要標(biāo)志。中國是全球重要的制造業(yè)基地，但目前仍未完成工業(yè)化進(jìn)程，制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，高端裝備對(duì)外依存度高。“十四五”時(shí)期，要重點(diǎn)發(fā)展高精度數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)、高端儀表儀器、高端數(shù)控系統(tǒng)、電子信息裝備、航天航空裝備等，大力提升裝備制造業(yè)和整體工業(yè)的競爭力。

（七）啟動(dòng)海洋科技支撐計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

海洋是人類未來科技進(jìn)軍的主戰(zhàn)場，也是強(qiáng)國戰(zhàn)略爭奪的新空間，更是經(jīng)濟(jì)增長的重要新引擎。目前，中國的海洋科技創(chuàng)新能力與中國的大國地位不匹配，缺少具有較大影響力的海洋創(chuàng)新平臺(tái)和市場化的海洋創(chuàng)新服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期需要大力發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海工裝備、天然氣水合物（可燃冰）等高科技產(chǎn)業(yè)，向科技要潛力、向遠(yuǎn)洋要資源，初步形成具有中國特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。中國海洋戰(zhàn)略目標(biāo)是要成為新的國際海洋資源配置中心，通過建立涉?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善包括綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。加快推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系，建立國家海洋實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新綜合平臺(tái)，建立海洋標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，盡快形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋裝備現(xiàn)代化水平，維護(hù)國家海洋安全。

四、完善科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)輪，如果沒有體制機(jī)制創(chuàng)新營造的創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新很難持續(xù)進(jìn)行。從歷史演變特征來看，中國國家創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但要破解“李約瑟困境”，把中國徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)新型國家，躋身全球創(chuàng)新第一集團(tuán)依然面臨巨大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制

創(chuàng)新科技越來越成為一種社會(huì)生態(tài)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新體系由戰(zhàn)略、機(jī)制、資本、人才、組織、成果等要素構(gòu)成，是“戰(zhàn)略+機(jī)制+創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”三位一體。要按科技發(fā)展規(guī)律來改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其對(duì)具有攻關(guān)性質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)必須建立長期的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新科技人員的激勵(lì)機(jī)制，建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的科研人員管理制度，探索高校教師對(duì)科研成果（包括使用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)研發(fā)來的成果）擁有自由處置權(quán)的制度，允許高校教師自由對(duì)外提供研究數(shù)據(jù)、發(fā)表研究成果、轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過成果轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股的方式參與科技型企業(yè)的創(chuàng)建，享有科研成果轉(zhuǎn)化帶來的收益。同時(shí)，高校教師的專利發(fā)明享受免稅制度和例外條款，雇主不能封鎖高等教育中從事研究的教學(xué)人員的專利發(fā)明。