省級“雙高”建設(shè)的辦學(xué)定位與路徑
——以河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例

陳利軍，申涵

（河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450018）

一、引言

教育部、財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》提出：“形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)”，“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。 ”①《河南省職業(yè)教育改革實施方案》指出，“為加快推進(jìn)新時代我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展， 切實提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力， 更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求”，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校②。

河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院作為河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)工程建設(shè)單位之一，為進(jìn)一步推進(jìn)“雙高”建設(shè)工作，學(xué)校通過召開“雙高”建設(shè)黨建引領(lǐng)研討會、“雙高”建設(shè)工作部署會，制定《“雙高”建設(shè)工作方案和指標(biāo)任務(wù)分解表》，采用“一月一匯總進(jìn)度，一季度一向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，半年一次建設(shè)成果展示”的路徑推進(jìn)。

二、“雙高”建設(shè)再認(rèn)識

（一）內(nèi)容梳理

國家“雙高計劃”以“1 加強(qiáng)4 打造5 提升”作為重點(diǎn)任務(wù)，即加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、 提升學(xué)校治理水平、 提升信息化水平、提升國際化水平。

圖1 國家“雙高計劃”與河南省“雙高工程”

河南省“雙高工程”聚焦“1 落實4 打造5 提升”，即落實立德樹人根本任務(wù)、打造服務(wù)創(chuàng)新平臺、打造校企命運(yùn)共同體、打造高水平專業(yè)群、打造高水平師資隊伍、提升信息化水平、提升學(xué)校治理水平、提升校園文化水平、 提升國際化水平、 提升服務(wù)發(fā)展水平。

（二）遴選規(guī)則

國家的“雙高計劃”遴選堅持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為先，突出就業(yè)率高、畢業(yè)生水平高、社會支持度高，注重校企結(jié)合好、實訓(xùn)開展好、“三教”質(zhì)量好的高職學(xué)校和專業(yè)（群）。遴選過程突出客觀性： 專委會通過對遴選標(biāo)準(zhǔn)賦分的方式進(jìn)行評審，遴選指標(biāo)主要分為“專項”和“建設(shè)方案”兩部分，既看過去，也看未來。 “專項”部分為定量指標(biāo)70 分，由學(xué)校相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成計分依據(jù)，其中的國家級教學(xué)成果獎10 分?！敖ㄔO(shè)方案”為定量指標(biāo)30 分， 由專家對高職學(xué)校申報的建設(shè)方案進(jìn)行打分，形成計分依據(jù)。指標(biāo)賦分的評審方式更加注重過程的客觀、公正，且此次列入遴選標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性成果指標(biāo)均是業(yè)界較為認(rèn)可的。

（三）立項建設(shè)單位分析

中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃立項建設(shè)單位共計197 個， 其中國家示范校入選76 所，占據(jù)優(yōu)勢；國家骨干校入選69 所，表現(xiàn)突出，發(fā)展態(tài)勢良好；非國家示范（骨干）校入選52 所。 197 所學(xué)校覆蓋29 個省份，江蘇、浙江、山東、廣東等省入選數(shù)量位于前列。遴選結(jié)果遵循扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，兼顧區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，既體現(xiàn)了質(zhì)量，也兼顧了均衡。

圖2 高水平高職院校、高水平專業(yè)群建設(shè)單位分布

（四）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)簡析

1. 加強(qiáng)黨的建設(shè)和提升治理能力是 “雙高建設(shè)”中兩項高度關(guān)聯(lián)任務(wù)：建是統(tǒng)領(lǐng)，治理是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)是目標(biāo)。

圖3 加強(qiáng)黨的建設(shè)和提升治理

2. 課程思政明確納入雙高計劃考核內(nèi)容，要重視專業(yè)群的課程思政建設(shè)。 課程思政建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，建立完善的課程思政的工作機(jī)制是確保課程思政建設(shè)取得成效的根本保證。 教育部將成立課程思政建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組， 統(tǒng)籌研究重大政策，指導(dǎo)各地各學(xué)校開展工作。國家安全教育也要高度重視，2020 年10 月28 日，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，將國家安全教育正式納入課程體系。

3. 穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)， 穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)， 支持符合條件的中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。陳子季在12 月3 日的《中國教育報》撰文指出：在體系建設(shè)上，加快補(bǔ)齊職教本科短板[3]（91）。

4. 現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，包括一章八制：大學(xué)章程，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、教職工代表大會制度、學(xué)術(shù)委員會制度、理事會制度、教師申訴制度、學(xué)生申訴制度、財經(jīng)委員會制度、信息公開制度。

5. 校企合作的三種形態(tài)，初級形態(tài)的表現(xiàn)是共辦訂單班、 實訓(xùn)基地和互評教師； 中級形態(tài)是共建“雙主體”辦學(xué)機(jī)構(gòu)，共編教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、共享教學(xué)資源、共同培訓(xùn)教師； 高級形態(tài)是共建研發(fā)中心或技術(shù)中心，建立“校企共同體”，成為行業(yè)發(fā)展的技術(shù)源或創(chuàng)新源。 加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，就要破解校企合作中的產(chǎn)權(quán)問題、 利益分配問題和資產(chǎn)租賃問題等，通過職教集團(tuán)化辦學(xué)、職教園區(qū)建設(shè)等方式，推進(jìn)校企合作從初級、中級形態(tài)轉(zhuǎn)向高級形態(tài)。

6. 信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是難點(diǎn)、方向、熱點(diǎn)。學(xué)校借鑒國家級雙高校建設(shè)單位之黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院先進(jìn)的數(shù)字化治理理念， 采用目標(biāo)管理工具方法OKR，從學(xué)校目標(biāo)（目標(biāo)一致）、專題目標(biāo)（力量集中）、個人目標(biāo)（開放透明）和部門目標(biāo)（團(tuán)結(jié)協(xié)作）四個維度實施，從而提升治理能力。

7. 重點(diǎn)加強(qiáng)教師團(tuán)隊“四能三型”建設(shè)，四種能力指育德能力、教學(xué)能力、科研能力和培訓(xùn)能力，三型教師指教書育人的好老師、技術(shù)研發(fā)的工程師、企業(yè)員工的培訓(xùn)師（咨詢師）。

8. 專業(yè)群的評價體系主要從人才培養(yǎng)、教師發(fā)展和社會服務(wù)三方面進(jìn)行。重視三大賽項：教學(xué)能力大賽、教學(xué)成果獎（教材成果獎）、全國職業(yè)技能大賽。專業(yè)群課程體系構(gòu)建，可以實行“基礎(chǔ)平臺+專業(yè)核心模塊+專業(yè)拓展模塊”的方式，按照“基礎(chǔ)共享、核心分立、拓展互選”的邏輯思路，系統(tǒng)設(shè)計課程結(jié)構(gòu)、課程邏輯和課程群，實現(xiàn)課程資源共享。

9. 社會服務(wù)機(jī)制的完善，要立足行業(yè)、地方特點(diǎn)，構(gòu)建社會服務(wù)管理體制機(jī)制。大力發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)，集結(jié)各方資源，發(fā)揮政校行企各自優(yōu)勢，打造人才培養(yǎng)與校企合作服務(wù)平臺。

三、我校“雙高”建設(shè)的現(xiàn)狀及規(guī)劃

（一）目標(biāo)制定

學(xué)校以河南省雙高校建設(shè)指標(biāo)為基本要求，以完成國家級雙高校建設(shè)指標(biāo)為目標(biāo)。 并且根據(jù)教育部和河南省教育廳的政策要求， 動態(tài)更新建設(shè)任務(wù)表，如技能大師、精品資源共享課已經(jīng)不再建設(shè)，更新為國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺、 精品在線開放課，課程思政案例庫、國家安全課是新要求。 教育部發(fā)布的 《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》明確指出，要建設(shè)300 所左右省域高水平高職學(xué)校和600 個左右高水平專業(yè)群。 目前197 所國家雙高校和專業(yè)群建設(shè)單位共覆蓋253 個專業(yè)群， 作為地方職業(yè)院校更要立足服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色，朝著“當(dāng)?shù)仉x不開，業(yè)內(nèi)都認(rèn)同，國際可交流”的目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)學(xué)?！峨p高建設(shè)工作方案和指標(biāo)任務(wù)分解表》 的要求，2020 年底前邀請河南省雙高校建設(shè)指導(dǎo)專家進(jìn)行雙高建設(shè)工作推進(jìn)實務(wù)輔導(dǎo)， 各任務(wù)牽頭部門成立任務(wù)工作組， 組織相關(guān)指標(biāo)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研討、撰寫，統(tǒng)籌完成《** 院部“雙高”建設(shè)工作2021-2023 年度建設(shè)任務(wù)》；2021 年上半年完成“雙高”建設(shè)過程監(jiān)測平臺設(shè)計并上線，2021年6 月，迎接河南省雙高校年度建設(shè)的年度質(zhì)量考核；2023 年力爭在國家級雙高校中期考核中躋身國家級雙高校序列；2024 年，完成河南省雙高校成果驗收。

四、預(yù)計存在的問題及注意事項

（一）可能出現(xiàn)的問題

1. 任務(wù)牽頭部門統(tǒng)籌把關(guān)不夠。 對年度建設(shè)計劃編制工作的重視不夠， 建設(shè)計劃編制質(zhì)量不高。如：建設(shè)內(nèi)容或舉措隨意性較強(qiáng)，論證不足或缺乏論證；或內(nèi)容表述不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、前后矛盾、格式錯誤、錯別字多等；或建設(shè)內(nèi)容瑣碎、分散，明顯由相關(guān)部門分別編制、機(jī)械拼湊而成，缺少任務(wù)牽頭部門統(tǒng)籌和整理。

2. 配套建設(shè)資金申報與建設(shè)。 建設(shè)計劃中編制的總體投入過低，難以滿足高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求；或僅使用高職“雙高”省級財政獎補(bǔ)資金，多渠道籌措建設(shè)資金的積極性不高、辦法不多；或投入資金的使用方向缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，分散使用、不集中，資金使用效益不高。

3. 管理機(jī)制設(shè)計不夠。 建設(shè)方案和建設(shè)計劃中編制的建設(shè)管理體制機(jī)制，僅限于描述機(jī)構(gòu)、人員，對建設(shè)過程中的管理缺少設(shè)計或考慮不周， 如建設(shè)過程中的相關(guān)資料、建設(shè)成果、資金投入使用情況及相關(guān)憑證等檔案的歸集與管理， 相應(yīng)的管理機(jī)制不全，導(dǎo)致相互佐證不足，難以形成完整的證據(jù)鏈。

4.年度任務(wù)分配不均。如：專利（授權(quán)）和軟件著作權(quán)100 項，每年25 項，及早著手；對口幫扶職業(yè)院校10 所，指標(biāo)可以調(diào)高；發(fā)表核心以上期刊論文80 篇/年，其中專業(yè)群建設(shè)單位15 篇/年，其他部門也要主動認(rèn)領(lǐng)。

（二）其他注意事項

1. 注重成果培育。 發(fā)揮校內(nèi)各實訓(xùn)中心“育訓(xùn)并舉”的功能；做好成果培育規(guī)劃；邀請專家全程指導(dǎo)省級以上教學(xué)成果獎的培育。

2. 積極響應(yīng)國家職業(yè)教育改革。 對《國家安全教育》等新文件、新政策要主動研究、積極行動、搶抓先機(jī)；動態(tài)調(diào)整、及時發(fā)布新版的《河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)指標(biāo)任務(wù)分解表》，如：國家級技能大師工作室1 個，省級技能大師工作室5 個，需要更新為“職業(yè)院校教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺”。

3. 立足本職工作，學(xué)校特色亮點(diǎn)項目要善作善成。 運(yùn)用新媒體新技術(shù)，建立“網(wǎng)絡(luò)思政”資源庫；四有教師、四有課堂、四有青年、經(jīng)貿(mào)金課、校園大職場、《范蠡》文化劇等。

注釋：

①教育部財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5 號）。

②河南省人民政府《河南省職業(yè)教育改革實施方案》（豫政〔2019〕23 號）。