城市書房：打通全民閱讀“最后一公里”的創(chuàng)新實(shí)踐

陳雪

關(guān)鍵詞：城市書房;全民閱讀;服務(wù)優(yōu)化;模式創(chuàng)新

摘 要：城市書房是一種新型的公共文化服務(wù)提供模式。作為開放式自助閱讀空間，城市書房在創(chuàng)新城市文化惠民形式，滿足基層群眾個(gè)性化、便利化閱讀需求方面發(fā)揮了重要作用。文章以山東省淄博市城市書房建設(shè)為研究樣本，對如何建好、用好、管好城市書房進(jìn)行了思考并提出了對策。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）03-0103-03

1 背景

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：“要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程?！背鞘袝孔鳛楣矆D書館傳統(tǒng)服務(wù)的延伸與拓展方式之一，在打通城鄉(xiāng)居民與公共圖書館“最后一公里”、滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求、提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平方面發(fā)揮著重要作用。在全民閱讀的時(shí)代背景下，城市書房的建設(shè)已經(jīng)自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展到了全國各地，且呈現(xiàn)出了迅猛的增長態(tài)勢。從總體來看，各地城市書房不僅在規(guī)模、風(fēng)格、藏書上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，而且原有的單純以政府為公共圖書館供給主體的單一格局也發(fā)生了改變，越來越多的社會(huì)力量參與到城市書房建設(shè)中，有力地促進(jìn)了我國全民閱讀事業(yè)的發(fā)展。

近年來，山東省淄博市大力推進(jìn)全民閱讀工作，不斷完善公共圖書館總分館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)了閱讀均等化、社會(huì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，較好地滿足了廣大群眾日益增長的閱讀需求。淄博市在政府主導(dǎo)下積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，截至2020年，共建成20家城市書房，其中建成城市書房淄博市圖書館分館8家，城市書房區(qū)縣圖書館分館12家，實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)城市書房建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不僅如此，自2019年以來，各城市書房累計(jì)接待讀者已達(dá)200多萬人次，流通圖書80多萬冊次，舉辦閱讀推廣活動(dòng)200余次，受到了廣大群眾的高度好評(píng)，社會(huì)效益十分突出。

2 淄博市城市書房建設(shè)的主要特點(diǎn)

2.1 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與

2018年9月，淄博市文化廣電新聞出版局印發(fā)《淄博市城市書房建設(shè)實(shí)施意見》的通知，提出了在全市范圍建設(shè)開放共享、布局合理、規(guī)范運(yùn)營的城市書房，形成全方位多輻射的“城市書網(wǎng)”，打造一批城市文化精神地標(biāo)，提升城市文化品質(zhì)，促進(jìn)“書香淄博”建設(shè)。目前，淄博城市書房的建設(shè)按照市、區(qū)分工負(fù)責(zé)的原則，由政府職能部門牽頭，通過選址建設(shè)、利用現(xiàn)有文化設(shè)施改建、動(dòng)員政府單位利用臨街場所建設(shè)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量以跨界融合、民辦公助（自助）參建等方式開展。以張店區(qū)凱悅城市書房為例，該書房由淄博市圖書館與淄博凱悅歐情西餐連鎖經(jīng)營公司聯(lián)合建設(shè)，其中，凱悅公司投資90萬元進(jìn)行硬件改造和配置，淄博市圖書館投資50多萬元配置圖書、借閱機(jī)和信息管理系統(tǒng)等。

2.2 規(guī)劃科學(xué)，布點(diǎn)合理

選址布點(diǎn)是城市書房建設(shè)的關(guān)鍵所在[1]。作為閱讀空間，城市書房的生命力來源于在內(nèi)享受服務(wù)的廣大讀者。一個(gè)城市書房，即便裝修精致、環(huán)境優(yōu)美，若是讀者寥寥無幾，那么也只能算是一個(gè)“文化擺設(shè)”，無法真正發(fā)揮其提升城市品質(zhì)、豐富文化生活的作用。淄博市在為城市書房規(guī)劃布點(diǎn)時(shí)，充分考慮城市書房的功能定位，立足打造城市“15分鐘閱讀文化圈”，遵循普遍均等、就近服務(wù)的原則，注重綜合評(píng)估行政區(qū)域、人口分布、文化傳統(tǒng)、服務(wù)半徑、交通便利等要素，選址主要考慮商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、景區(qū)、交通樞紐、工業(yè)園區(qū)等人口密集、需求旺盛的區(qū)域，以盡可能多地覆蓋周邊閱讀人群。例如，云泰城市書房設(shè)立在淄博銀泰城內(nèi)，依托銀泰城商圈帶來的客流，書房內(nèi)總是座無虛席。此外，淄博市文化和旅游局還與杭州“世界城市博物館”在杭共建“淄博書房”，將這座淄博市域之外的城市書房打造成了講好淄博故事、傳播淄博文化、展示淄博形象的重要平臺(tái)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，管理到位

淄博市對城市書房建設(shè)提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求對閱讀場所實(shí)行全方位、智慧化、精細(xì)化、一體化管理，能夠滿足紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源利用相結(jié)合、圖書信息查閱與讀者文化活動(dòng)相結(jié)合的服務(wù)模式需求。在外觀造型、室內(nèi)裝修和總體設(shè)計(jì)上，城市書房要體現(xiàn)文化建筑的特點(diǎn)，突出簡捷、明快、舒適的風(fēng)格，如：具備良好的通風(fēng)、采光和防護(hù)條件，配備空調(diào)、空氣凈化器、飲水機(jī)等，書房的平面布置有序，少兒閱讀區(qū)與成人閱讀區(qū)合理分離。淄博市各區(qū)縣城市書房均采用了RFID技術(shù)和圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了讀者自助服務(wù)以及動(dòng)態(tài)調(diào)整館藏圖書。為保證讀者安全，城市書房不僅安裝了高清監(jiān)控、防盜門禁、殺菌機(jī)等，還配備了專職管理員負(fù)責(zé)書房日常的運(yùn)營維護(hù)。

3 淄博市城市書房運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 城市書房的運(yùn)維成本有待進(jìn)一步降低

根據(jù)《淄博市城市書房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一個(gè)城市書房的經(jīng)費(fèi)概算需要一次性投入（包括各項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)、圖書配置、硬件施工、分館終端接口授權(quán)、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等）100余萬元，每年投入（圖書更新流通、寬帶端口入網(wǎng)、地水電暖及人工等）10余萬元，共計(jì)110余萬元。對于地方政府而言，隨著需要建設(shè)的城市書房數(shù)量的增加，在此方面的資金投入成了一項(xiàng)重要的決策因素。單從建設(shè)的角度來看，城市書房前期的固定資產(chǎn)投入相對可控，但由于城市書房在管理機(jī)制、體制上存在差異，因此實(shí)際產(chǎn)生的后期維護(hù)和管理費(fèi)用往往超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概算，這將對財(cái)政帶來較大的壓力。目前，淄博市政府部門和各區(qū)縣雖已在預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以保證書房建設(shè)，但存在不同程度的資金缺口。政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的增加對繼續(xù)建設(shè)新書房、保持已有書房的運(yùn)營水平造成一定壓力，不利于城市書房的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 城市書房的管理水平有待進(jìn)一步提升

有別于專業(yè)化運(yùn)作的圖書館和市場化經(jīng)營的實(shí)體書店，從浙江省溫州市開設(shè)第一家城市書房算起，我國城市書房建設(shè)的時(shí)間不到7年，目前各地的運(yùn)營尚處于探索階段。城市書房又是各地根據(jù)城市特色和讀者需要自主建設(shè)的，因此缺乏相關(guān)可借鑒的成熟管理模式[2]。筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市書房建設(shè)在各地的支持度很高，群眾對書房的需求也很旺盛，但由于缺乏成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，再加上部分群眾文明閱讀的意識(shí)不強(qiáng)，暴露出一些管理層面的短板。例如，一些讀者秩序意識(shí)淡薄，在書房內(nèi)從事與閱讀無關(guān)的事情，閑談喧鬧，降低了其他讀者的閱讀體驗(yàn)感;一些讀者認(rèn)為城市書房提供的是公共服務(wù)，不像營利性書店需要付費(fèi)購買，不注意保護(hù)圖書，造成圖書污損較為嚴(yán)重;還有的讀者隨意丟棄雜物，甚至破壞電子閱讀設(shè)備，導(dǎo)致城市書房內(nèi)部環(huán)境不夠整潔完好。以上種種不僅讓原本就緊張的管理員人手更加捉襟見肘，也在無形中增加了城市書房的運(yùn)維成本，甚至降低了廣大群眾對城市書房的社會(huì)評(píng)價(jià)。

3.3 城市書房的服務(wù)模式有待進(jìn)一步完善

與傳統(tǒng)的城市圖書館相比，城市書房提供的服務(wù)表現(xiàn)出不間斷性、自助性、人性化的特征[3]。城市書房服務(wù)的不間斷性表現(xiàn)在其需要為市民提供較長時(shí)間甚至是24小時(shí)的服務(wù)，以彌補(bǔ)公共圖書館閉館后的服務(wù)空白。自主性則要求城市書房利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供“一站式”自助服務(wù)，減少對人工管理的依賴。人性化是指城市書房在營造良好閱讀環(huán)境的同時(shí)，也要為讀者提供溫馨周到的服務(wù)和可讀性強(qiáng)的藏書。目前，淄博城市書房建成以后主要交給屬地文化管理部門、合作單位等負(fù)責(zé)運(yùn)營。受人力物力投入、考核指標(biāo)、重視程度等因素影響，不少書房在館藏圖書品質(zhì)和服務(wù)功能上還有待提升。有的書房雖然圖書更換較快，但群眾想看的優(yōu)質(zhì)新書較少;有的書房沿襲了傳統(tǒng)圖書館單一的服務(wù)模式，雖有充足的場地，但較少舉辦群眾性文化活動(dòng)和閱讀推廣活動(dòng)等，出現(xiàn)文化資源閑置的現(xiàn)象。

4 城市書房創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 加強(qiáng)合作，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源

城市書房作為城市公共文化空間重要組成部分的基本屬性，決定了其參與治理主體的多元性。為保障城市書房的公共屬性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足公眾的多樣性需求，同時(shí)降低運(yùn)營成本，政府有關(guān)部門要綜合運(yùn)用“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、民眾參與”的治理模式，在保證政府投入力度的前提下，加強(qiáng)與社會(huì)各方力量的合作。政府應(yīng)結(jié)合各區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)際情況靈活調(diào)整責(zé)任分配，如：發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，簡化企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與城市書房設(shè)計(jì)建造的申報(bào)審批程序，提供政策優(yōu)惠;依托當(dāng)?shù)匦聲r(shí)代文明實(shí)踐中心和志愿服務(wù)組織，發(fā)動(dòng)讀者開展書籍捐贈(zèng)活動(dòng)或以志愿者的形式參與書房管理維護(hù)，提升群眾在書房建設(shè)中的參與感，形成群眾文化自覺與城市文明發(fā)展的良性互動(dòng)。

4.2 改進(jìn)創(chuàng)新，提供更多文化服務(wù)

城市書房之所以受讀者歡迎，很重要的原因是它與傳統(tǒng)的公共圖書館截然不同，獨(dú)具特色[4]。個(gè)性化和差異化越來越成為城市書房保持生機(jī)與活力的主要因素。在推進(jìn)城市書房建設(shè)時(shí)，政府職能部門需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的角度出發(fā)，持續(xù)對供給內(nèi)容、對象和方式進(jìn)行創(chuàng)新，具體可分為以下四個(gè)方面：一是指導(dǎo)書房在功能設(shè)計(jì)、藏書內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)及時(shí)調(diào)整圖書分配策略，進(jìn)而產(chǎn)生有效的引流效應(yīng)。二是將臨近中小學(xué)的書房打造成青少年館，將景區(qū)內(nèi)的書房打造成地方特色館等。三是推進(jìn)跨界融合，積極與美術(shù)館、博物館等文化機(jī)構(gòu)展開合作，打造多元化、品牌化的文化活動(dòng)。四是采用“閱讀+休閑”的文化綜合體運(yùn)營模式，將閱讀環(huán)境與前沿風(fēng)尚相結(jié)合，為讀者提供書畫交流、講座沙龍、親子教育等特色服務(wù)，增強(qiáng)群眾黏性，使城市書房成為群眾追捧的城市文化“第三空間”。

4.3 持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)生更多帶動(dòng)作用

作為助力全民閱讀的重要陣地和有效載體，城市書房在營造社會(huì)濃厚閱讀氛圍方面大有可為。城市書房可以利用自身“小而精”的特點(diǎn)暢通群眾參與選書、薦書、購書的渠道，突出閱讀的精準(zhǔn)化、個(gè)性化，不斷提升群眾閱讀滿意度;可以充分利用移動(dòng)智能終端定期及時(shí)為讀者推薦優(yōu)秀書目資源，為其提供多元化的閱讀渠道。此外，各市、區(qū)還可以借助融媒體平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行宣傳推廣，開設(shè)閱讀欄目，努力提高“身邊圖書館”的社會(huì)知曉度，讓更多群眾從中受益，不斷引導(dǎo)和帶動(dòng)更多群眾參與閱讀、享受閱讀。

5 結(jié)語

作為引領(lǐng)公共文化服務(wù)的創(chuàng)新舉措，城市書房在打通全民閱讀“最后一公里”實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，有效地滿足了廣大人民群眾的精神文化需求。在今后的發(fā)展中，城市書房建設(shè)還需要進(jìn)一步在品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷深化內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷，融入地方文化，形成主題特色，為建設(shè)“書香社會(huì)”貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝作力，林微微，錢永寬.基于溫州城市書房服務(wù)模式的創(chuàng)新實(shí)踐[J].河南圖書館學(xué)刊，2020（8）：90-92.

[2] 滕偉.城市書房運(yùn)行中存在的問題及對策研究[J].圖書館研究與工作，2020（9）：81.

[3] 黃安妮，陳雅.我國城市圖書館“城市書房”服務(wù)模式研究[J].圖書館學(xué)研究，2019（8）：21-25.

[4] 黃佩芳.我國城市公共閱讀空間建設(shè)特點(diǎn)與模式選擇[J].圖書館，2019（3）：90-94.

（編校：周雪芹）