事業(yè)單位財務(wù)績效評價現(xiàn)存問題與應(yīng)對思考

趙麗華

摘 要：新時代環(huán)境下，我國事業(yè)單位為滿足自身發(fā)展需求不斷強化改革，已經(jīng)獲得了較為明顯的成果。對于事業(yè)單位而言，財務(wù)績效評價是較為重要的一項工作，與其良好發(fā)展息息相關(guān)，因此，事業(yè)單位應(yīng)加大對自身財務(wù)績效評價工作的研究力度，不斷完善其中存在的不足。本文重點探究了事業(yè)單位財務(wù)績效評價中的現(xiàn)存問題與應(yīng)對策略，希望本文能為相關(guān)人員提供參考借鑒，助力事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)績效;評價策略

事業(yè)單位對我國社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大，但在實際發(fā)展中，由于事業(yè)單位自身存在的問題導(dǎo)致難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會形勢。事業(yè)單位管理中財務(wù)績效評價工作是較為重要的一項內(nèi)容，能夠提升事業(yè)單位的工作效率及質(zhì)量，使事業(yè)單位的運作方式更為規(guī)范，提升管理水平，因此，本文對事業(yè)單位財務(wù)績效評價相關(guān)內(nèi)容做出細致研究，具體如下。

一、財務(wù)績效評價相關(guān)概念

由于事業(yè)單位自身具有一定的社會公益屬性，因此構(gòu)建財務(wù)績效評價體系時，不能參照一般企業(yè)的財務(wù)績效評價理念。具體應(yīng)在事業(yè)單位各個工作流程中引入績效考核，重點評價員工的工作效率以及工作積極性等，最終得到更為客觀、準確的評價結(jié)果，防止財政資金浪費問題的發(fā)生。財務(wù)績效評價的主要價值體現(xiàn)在以下幾方面：首先，能夠轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理理念。在財務(wù)績效評價工作的良好開展下，能夠有效轉(zhuǎn)變以往事業(yè)單位對績效管理工作不重視問題，基于社會需求導(dǎo)向下，能夠有效增強事業(yè)單位自身財務(wù)管理能力，進而助力事業(yè)單位得以健康持續(xù)發(fā)展。其次，有效提升事業(yè)單位信譽形象。構(gòu)建績效評價體系過程中，需要進行詳細的市場調(diào)查，從而能有效分析出公眾展示情況，若事業(yè)單位財務(wù)績效評價好，會獲得社會公眾的認可，相反則會影響到事業(yè)單位的信譽形象，影響到事業(yè)單位的正常運行。最后，實現(xiàn)資金資源的良好配置。財務(wù)績效管理工作實施過程中，會構(gòu)建科學(xué)、完善的績效管理體系，通過對自身數(shù)據(jù)的調(diào)查分析，合理利用各類資金資源，并且能夠?qū)ψ陨戆l(fā)展情況做到詳細了解，找出其中存在的問題的同時，可以針對性的制定出解決方案，從而提升事業(yè)單位的綜合管理能力。

二、事業(yè)單位財務(wù)績效評價現(xiàn)存問題

第一，缺乏相應(yīng)財務(wù)績效評價指標的制定?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)績效評價體系，更為注重目標任務(wù)，在財務(wù)指標制定上稍顯不足。因為我國事業(yè)單位績效評價發(fā)展較晚，并未對評價指標設(shè)置方面加以改進與完善，基本均是以目標任務(wù)為主，簡單而言就是按照人們需要進行目標的設(shè)置，并未設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)指標，從而導(dǎo)致沒有定量的指標對事業(yè)單位績效問題做出評價，忽視了目標完成的成本與質(zhì)量，長此以往，會影響到事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

第二，評價主體較為單一。財務(wù)績效評價行為的關(guān)鍵就是財務(wù)績效評價主體，在事業(yè)單位分類改革環(huán)節(jié)，一些少數(shù)事業(yè)單位實施了政企分離，轉(zhuǎn)變了以往的發(fā)展方向，逐漸向著企業(yè)化運營的方向發(fā)展，在投資主體上也逐漸發(fā)生了變化?，F(xiàn)階段，大多財務(wù)績效評價主體都是上級主管部門，而事業(yè)單位管理層并沒有對財務(wù)績效考核做到深入的了解，所以，若想促使財務(wù)績效評價作用得以真正發(fā)揮，需要推進評價主體的多元化發(fā)展。

第三，執(zhí)行力度不足。一些事業(yè)單位進行財務(wù)績效評價時，沒有考慮到事業(yè)單位的實際狀況，直接套用其他企業(yè)制度，并沒有與自身發(fā)展良好契合，一些事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)績效評價方案時，由于約束力度不足，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠，并沒有獲得較好的執(zhí)行效果。此外，一些事業(yè)單位由于財務(wù)績效考核制度不完善、沒有做好資產(chǎn)及資金運用管理工作，也并未發(fā)揮出財務(wù)績效考核評價實際作用，最后取得的效果并不理想。

三、優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)績效評價的有效措施

（一）選擇清晰明確的評價指標

通常情況下，財務(wù)績效評價指標會涉及到較多方面的內(nèi)容，為推進事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作的順利開展，確立清晰明確的評價指標是一個關(guān)鍵點，實際確立環(huán)節(jié)，應(yīng)確保評價指標的規(guī)范性、精確性以及簡練性，指標太過復(fù)雜或者不正確會影響到評價工作的順利開展，使最終獲得的結(jié)論缺乏真實性及準確性，為管理工作的開展帶來了更多阻礙。例如，在評價指標體系中，為進一步促進事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作良好實施，確保實際工作質(zhì)量，需要建立資產(chǎn)占有率指標。資產(chǎn)占有率的高低并不僅受到總資產(chǎn)與單位人數(shù)比值的影響，還會受到資產(chǎn)利用率的影響，所以，需要依據(jù)單位實際情況，計算出一個準確合理的比例標準。并且，事業(yè)單位實際發(fā)展中，還應(yīng)將資產(chǎn)盤活率指標作為重點關(guān)注內(nèi)容，對資產(chǎn)進行合理配置，減少資產(chǎn)閑置問題，最好資產(chǎn)盤活工作。一般盤活率指標比例會直接反映出資產(chǎn)盤活率的高低，兩者成正比例關(guān)系。同時，還應(yīng)保證相關(guān)業(yè)務(wù)標準更具合理性以及規(guī)范性，將不損害單位資產(chǎn)使用需求作為主要基礎(chǔ)，提升資產(chǎn)盤活率。還應(yīng)對日常消耗格外重視，進一步明確消耗指標，保證財務(wù)績效評價指標體系的進一步改進，使財務(wù)管理更為精細化以及規(guī)范化。指標標準確立環(huán)節(jié)，需要對項目建設(shè)消耗問題進行充分考慮，準確的計算出消耗定額，以免出現(xiàn)資金過度浪費及使用不合理等問題，還應(yīng)同時考慮庫存定額與消耗定額間的關(guān)系等。若在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也會嚴重影響到最后的評價得分。

（二）推動評價主體多元化，完善財務(wù)績效評價體系

新時期環(huán)境下，事業(yè)單位在不斷深化自身改革下得到了快速發(fā)展，相應(yīng)的其自身業(yè)務(wù)活動也逐漸增多。這種情況下，為滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展需求，需要對評價主體做出相應(yīng)的優(yōu)化及調(diào)整，在事業(yè)單位業(yè)務(wù)不斷發(fā)展下，還應(yīng)不斷優(yōu)化績效評價工作，將以往單一的評價主體轉(zhuǎn)化為多元化的評價主體，使得財務(wù)績效評價工作得以良好開展，最終成功建立出一個多元化的財務(wù)評價主體，確保事業(yè)單位財務(wù)績效評價結(jié)果更為準確、客觀。因此，事業(yè)單位需要不斷推動評價主體多元化，完善財務(wù)績效評價體系。除此之外，若想有效發(fā)揮出事業(yè)單位財務(wù)績效評價的作用，管理層人員需要深刻認識到財務(wù)績效評價對于單位乃至自身的重要價值，自發(fā)的學(xué)習相關(guān)知識以及先進的評價、管理理念，提升內(nèi)部評價及管理水平的同時，使財務(wù)績效評價體系得以不斷完善。

（三）加大執(zhí)行力度，建立約束機制

人員作為績效評價工作的主要執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)會直接影響到實際工作質(zhì)量，所以，事業(yè)單位應(yīng)基于自身工作實際，加大執(zhí)行力度，建立約束機制，從而提升約束力度。具體可從兩方面入手，第一，事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部審計機制，定期或不定期的進行財務(wù)績效評價工作內(nèi)部審計，同時還應(yīng)細化財務(wù)績效評價工作責任，具體落實到事業(yè)單位的財務(wù)管理崗位與相應(yīng)部門，將責任具體落實;第二，構(gòu)建相應(yīng)的激勵機制，從而提升財務(wù)績效評價人員的工作積極性，使其認識到財務(wù)績效評價工作的重要性及作用，認真對待自身工作，培養(yǎng)財務(wù)績效評價人員的責任感。

（四）建立并完善財務(wù)績效考核制度

事業(yè)單位財務(wù)部門屬于較為特殊的職能性部門，實際開展績效考核評價工作時，不能只是從單一角度進行，更需要做出綜合考量，在財務(wù)績效考核制度中加入職工的思想變化情況，不可“唯績效論”，在工作人員績效情況上，可以通過具體的考核指標加以衡量。實際考核時應(yīng)從部門工作實際出發(fā)，制定的考核標準應(yīng)是具體的、可量化的，并在考核體系中納入各項指標，保證考核內(nèi)容的全面性，真正發(fā)揮出財務(wù)績效考核評價制度的實際作用?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位制度改革環(huán)節(jié)，較為重要的一項改革內(nèi)容就是財務(wù)績效考核評價制度，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況，基于全局發(fā)展視角下，構(gòu)建出科學(xué)、合理的財務(wù)績效考核體系，將以人為本作為主要原則，真正的服務(wù)員工工作，促進事業(yè)單位不斷發(fā)展。

（五）強化資產(chǎn)及資金運用管理

最初我國事業(yè)單位運行，需要完全依靠政府撥款，后來不斷發(fā)展下，逐漸與市場經(jīng)濟現(xiàn)結(jié)合，事業(yè)單位可以依據(jù)自身特色實施管理，逐漸在資產(chǎn)及資金方面均有所積累，兩者作為事業(yè)單位的核心，并且也作為現(xiàn)階段事業(yè)單位良好運行的基礎(chǔ)所在。在資金的管理上，事業(yè)單位需要抓住時代機遇，轉(zhuǎn)變資金來源單一現(xiàn)狀，同時妥善安排經(jīng)費用途，按照項目重要程度進行金額投入，將更多的資金放在有前景的項目上，從而確保獲得更大的收益。在資產(chǎn)管理方面，需要同時注重固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的管理。將以上內(nèi)容作為財務(wù)績效評價工作中的一項重點，提升資產(chǎn)利用效率的同時，能夠減少事業(yè)單位資產(chǎn)浪費。

四、結(jié)束語

總而言之，財務(wù)績效評價工作對于事業(yè)單位發(fā)展而言意義重大，因此在事業(yè)單位未來發(fā)展中，需要將此項工作作為重點，該工作的主要內(nèi)容是逐層分解具體工作中所需要用到的資金經(jīng)費，制定詳細的財務(wù)預(yù)算以及工作目標，最終實現(xiàn)資金的有效利用并提升工作人員工作積極性。為確保事業(yè)單位財務(wù)績效評價工作的順利開展，具體可從確立清晰明確的評價指標;推動評價主體多元化，完善財務(wù)績效評價體系;加大執(zhí)行力度，建立約束機制;建立并完善財務(wù)績效考核制度;強化資產(chǎn)及資金運用管理幾方面出發(fā)，真正發(fā)揮出財務(wù)績效評價工作的自身價值，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

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