地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

張英彥 周沖

摘要：地方高校作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要智庫，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施既是高等教育的內(nèi)在要求，也是彰顯其時代價值的良好契機(jī)。在國家發(fā)出高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召的背景下，地方高校要正確看待其參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢和存在的不足，通過強(qiáng)化與地方相關(guān)政府部門聯(lián)系，了解各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求;培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊伍;凝聚科研資源為鄉(xiāng)村振興提供智力支持;實施大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略活動;創(chuàng)新管理機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用等舉措，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供支持。

關(guān)鍵詞：地方高校;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;創(chuàng)新管理機(jī)制

中圖分類號G648.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2021）08-0280-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.074

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

ConsiderationontheLocalCollegesandUniversitiesServingtheRuralRevitalizationStrategy

ZHANGYing-yan1，ZHOUChong2

（1.SchoolofBusiness，SuzhouUniversity，Suzhou，Anhui234000;2.SchoolofManagement，SuzhouUniversity，Suzhou，Anhui234000）

AbstractAsanimportantthinktankservingregionaleconomicandsocialdevelopment，localcollegesanduniversitiesparticipateintheimplementationofruralrevitalizationstrategy，itisnotonlytheinternalrequirementofhighereducation，butalsoagoodopportunitytoshowthevalueofthetimes.Underthebackgroundofthenationalcallforservingtheruralrevitalizationstrategy，thelocalcollegesanduniversitiesshouldcorrectlyviewtheadvantagesanddisadvantagesoftheirparticipationintheruralrevitalizationstrategy.Localcollegesanduniversitiesshouldunderstandthedifferentiatedneedsofdifferentregions，cultivatetalents，poolscientificresearchresources，implementcollegestudentsserviceactivities，innovatemanagementmechanism，tosupporttheimplementationoftheruralrevitalizationstrategy.

KeywordsLocalcollegesanduniversities;Ruralrevitalizationstrategy;Innovationmanagementmechanism

鄉(xiāng)村振興是新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化全面提質(zhì)升級的新契機(jī)[1]，也是今后一段時間國家建設(shè)的重要任務(wù)，需匯聚全社會之力協(xié)同推進(jìn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，重點在于理念，關(guān)鍵在于人才[2]。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人力資本不足、精英缺位問題已成鄉(xiāng)村全面振興的瓶頸[3]，因而要始終將破解人才瓶頸制約，暢通人力資本下鄉(xiāng)通道作為推動鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手[4]。地方高校作為高等教育的重要組成部分和培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才的主陣地[5]，肩負(fù)人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、科技創(chuàng)新職能[6]，應(yīng)該主動融入鄉(xiāng)村振興工作，以實際行動彰顯時代價值，詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1國家對高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)出強(qiáng)力號召

為引導(dǎo)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，2018年教育部在印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》中提出：通過5年時間，完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，強(qiáng)化高校科技與人才支撐體系，提升高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和質(zhì)量，培養(yǎng)造就“一懂二愛”人才隊伍，將高校打造成支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的科技創(chuàng)新和成果供給主體、人才培養(yǎng)集聚高地、體制機(jī)制改革試驗田、政策咨詢智庫。并制定了實施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的七大具體行動（表1）。

由表1可知，國家層面對高校在鄉(xiāng)村振興中作用發(fā)揮領(lǐng)域和可行途徑的闡釋兼顧高校能力發(fā)揮與鄉(xiāng)村現(xiàn)實需求兩大層面，是新時代對高校服務(wù)“三農(nóng)”工作的新目標(biāo)、新要求，亦是新時代高校踏上新征程、發(fā)揮新作為的行動指南。高校理應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化典型，助力鄉(xiāng)村振興同時提升自身水平。長期以來，地方政府為地方高校的發(fā)展付出巨大努力[7]，作為服務(wù)區(qū)域發(fā)展的地方高校投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是對其社會服務(wù)功能的一次最好展示機(jī)會，能夠有效促進(jìn)校地合作共建，產(chǎn)生相得益彰效能。

2正確認(rèn)識地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢與不足

2.1地方高校具有比較優(yōu)勢

作為我國高等教育體系的重要組成部分，地方高校定位于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力為地方輸送高素質(zhì)人才，有力推動了地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。地方高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中主要優(yōu)勢包括：一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。從地理位置上，地方高校廣泛分布在地級市（縣、區(qū)），靠近農(nóng)村。對農(nóng)村社會接觸廣、感觸深，更了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實困境與真實訴求，可以更有針對性地提出切實可行的解決方案。二是地方高校長期為本區(qū)域發(fā)展輸送人才，多年的積累，很多人才已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作的中堅力量，在地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，可以充分發(fā)揮這一人力資源優(yōu)勢，更為便利地開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。三是地方高校近年來突破原有的單一學(xué)科發(fā)展思路，走上了“理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管、文”等多學(xué)科綜合型大學(xué)發(fā)展道路，師資力量大幅躍升，具備從事多學(xué)科多領(lǐng)域交叉研究、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。四是地方政府的積極推動。地方政府為更好地發(fā)揮地方高校服務(wù)本地發(fā)展的作用，在支持地方高校與涉農(nóng)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、將高校打造成服務(wù)地方發(fā)展智庫等方面行動積極，為地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)力保障。

2.2地方高校也需正視存在的不足

地方高校在具有上述優(yōu)勢的同時，也在諸多方面存在不足。一是重視不夠。地方高校的主要工作多集中在“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新”3個方面，對社會服務(wù)尤其是“三農(nóng)”服務(wù)重視不夠。雖然很多地方高校設(shè)有“三農(nóng)”研究中心等類似的研究機(jī)構(gòu)（科研平臺），但實踐中很難有專門時間從事“三農(nóng)”專項調(diào)研工作，提出的政策建議在一定程度上脫離農(nóng)村實際問題。這也說明在工作中開展鄉(xiāng)村調(diào)研數(shù)量不夠、深度不足，沒有很好地走到農(nóng)村一線。二是地方高校資源整合能力較為薄弱。地方高校朝著綜合型高校發(fā)展多是伴隨著1999年高校擴(kuò)招起步，大部分高校專業(yè)調(diào)整較晚。雖然地方高校專業(yè)設(shè)置較全，但學(xué)科專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實鄉(xiāng)村發(fā)展需求有一定脫節(jié)，人才培養(yǎng)同質(zhì)化問題明顯[8]，專業(yè)性師資力量比較薄弱，單獨(dú)依賴某一專業(yè)人才開展獨(dú)立性開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作難度較大。很多地方高校距離省會城市較遠(yuǎn)，也難有時間精力與實力較強(qiáng)的高校開展實質(zhì)性合作，導(dǎo)致地方高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中往往不能夠獨(dú)立從事高層次研發(fā)、高水平建設(shè)規(guī)劃工作。

總之，地方高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有自身優(yōu)勢，完全有可以作為的空間。但也要認(rèn)識到自身存在的不足，找準(zhǔn)自己的服務(wù)方向，積極整合資源、組建團(tuán)隊、建立聯(lián)盟，以切實可行的方案融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。

3地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑思考

3.1強(qiáng)化與地方相關(guān)政府部門聯(lián)系，了解各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需求

地方高校要加強(qiáng)與地方政府部門聯(lián)系，及時了解地方政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中制定的規(guī)劃方案、農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的科技需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的阻力、基層治理存在的問題等，及時將政府需求、企業(yè)需求、鄉(xiāng)村發(fā)展需求反饋到高校相關(guān)職能部門，以便于及時組織專家團(tuán)隊解決。高校要成立以科技處（協(xié)同創(chuàng)新中心）、團(tuán)委、學(xué)生處等牽頭的匯聚高校各二級學(xué)院（系）、科研院所力量的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動小組，整合校內(nèi)外資源，制定具體的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，與地方政府相關(guān)部門對接，參與到鄉(xiāng)村振興工作中去。

3.2培育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊伍

3.2.1升級改造現(xiàn)有涉農(nóng)學(xué)科。

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“20字方針”可見，鄉(xiāng)村振興需要具有農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、鄉(xiāng)村旅游學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)學(xué)、鄉(xiāng)村美學(xué)、心理學(xué)、鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計的復(fù)合型人才。針對目前地方高校存在的各學(xué)科專業(yè)之間交叉融合較弱的問題，對現(xiàn)有農(nóng)學(xué)、食品科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、社會科學(xué)等涉農(nóng)學(xué)科升級改造，促進(jìn)涉農(nóng)學(xué)科與休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)融合，提高涉農(nóng)學(xué)科人才培養(yǎng)滿足鄉(xiāng)村振興需求水平。在有條件的學(xué)院（系）可以逐漸開設(shè)涉農(nóng)方面的新專業(yè)，以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對人才的新要求。

3.2.2積極參與鄉(xiāng)村基層人員能力提升工程。

鼓勵涉農(nóng)專業(yè)教師發(fā)揮專業(yè)特長，開展針對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實用人才等的培訓(xùn)工作。重點加強(qiáng)對在基層工作的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員）、退伍軍人、家庭農(nóng)場主、科技示范戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的專業(yè)技術(shù)技能和科技素質(zhì)提升培訓(xùn)，拓展學(xué)校圖書館的鄉(xiāng)村閱讀功能[9]，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和技術(shù)匯入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2.3圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開設(shè)選修課。

為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，可以在高校內(nèi)遴選一批針對性的選修課，一方面讓學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有一個客觀的認(rèn)知，使學(xué)生知曉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵、下一步的工作重點以及鄉(xiāng)村振興對人才的需求特點。另一方面也讓不同專業(yè)學(xué)生能夠?qū)W習(xí)到差異學(xué)科的知識，為將來進(jìn)行交叉學(xué)科領(lǐng)域?qū)W習(xí)和研究打下基礎(chǔ)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興對復(fù)合型人才的需求。

3.3凝聚科研資源為鄉(xiāng)村振興提供智力支持

3.3.1對接“三農(nóng)”發(fā)展需求，提供解決方案。

根據(jù)《農(nóng)民日報》2019年6月13日第3版報道，我國已有30余家高校制定了服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案，13所高校成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院。近年來，高校通過“專家大院”“科技小院”“科技大篷車”等多種農(nóng)業(yè)科技推廣的新做法，將高校科技成果和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。地方高校可以依托學(xué)科專業(yè)成立專門的鄉(xiāng)村振興研究團(tuán)隊，通過與區(qū)域內(nèi)具有相同研究領(lǐng)域的高校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供解決方案。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理中面臨的難題，組建專業(yè)團(tuán)隊加以解決。

3.3.2鼓勵教師到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高校教師到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)可以采取多樣化形式。一是高校教師可以到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職從事科研工作，將自己的知識與企業(yè)需求有機(jī)聯(lián)系起來，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。二是高校教師可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）掛職，改變鄉(xiāng)村人才缺乏問題，提升鄉(xiāng)村人力資本。三是在鄉(xiāng)村成立高?？蒲谢兀ㄈ瞬排囵B(yǎng)實踐基地），促進(jìn)高校人員與鄉(xiāng)村進(jìn)行交流。當(dāng)然，高校也要探索多樣化的人才激勵機(jī)制，完善教師到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，解決教師后顧之憂。

3.4實施大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略活動

將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”（“文化、科技、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)）和“四進(jìn)社區(qū)”（“科教、文體、法律、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)），全面將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)融入大學(xué)生實踐活動中去。因應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展訴求成立專業(yè)化的大學(xué)生志愿服務(wù)隊[10]，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將學(xué)生到農(nóng)村實踐作為人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。可以采取完成某一農(nóng)村問題研究報告形式，也可以采取撰寫一份農(nóng)業(yè)商業(yè)策劃書等方式完成實踐成果撰寫，助力鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題解決。為提高學(xué)生積極性，可以給予一定創(chuàng)新學(xué)分，并對完成效果較好的學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)或精神獎勵。

3.5創(chuàng)新管理機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用

鄉(xiāng)村振興是一項長期性的工作，需要因之調(diào)整教學(xué)、科研、社團(tuán)活動等的評價體系，建立有利于銜接地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的管理機(jī)制。在科研制度層面，鼓勵將學(xué)術(shù)成果創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用銜接起來。引導(dǎo)教師投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作，共建鄉(xiāng)村振興科技研發(fā)基地，提升科研成果應(yīng)用價值。在教育培訓(xùn)層面，對依托涉農(nóng)學(xué)科的科研成果與教學(xué)課程對新型職業(yè)農(nóng)民開展教育培訓(xùn)工作的給予政策支持。在人才輸送方面，對培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興急需人才專業(yè)額外給予一定比例的招生數(shù)量，對在鄉(xiāng)村振興中作出貢獻(xiàn)的專業(yè)、院（系）給予相應(yīng)的考核減免或物質(zhì)獎勵。學(xué)校也應(yīng)專門開辟專欄報道高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體行動，并及時解決教師、學(xué)生在行動中存在的困難，提升地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略活動的實施效果。每年針對優(yōu)秀的活動案例進(jìn)行宣傳、表彰，形成人人參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新局面。地方政府也要強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)，推動干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和鄉(xiāng)村生活環(huán)境的提升。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對地方高校既是一個展示自我形象的絕佳契機(jī)，也是對其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等綜合能力的一次檢閱，對于其優(yōu)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)、整合社會資源、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、彰顯地方特色意義重大。地方高校應(yīng)認(rèn)真思考、系統(tǒng)準(zhǔn)備，乘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的東風(fēng)，將其打造成為具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力與特色的高水平教育科研整合平臺。

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