垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究

原偉鵬，孫 慧，閆 敏，2

（1.新疆大學(xué)a.新疆創(chuàng)新管理研究中心；b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊830046；2.伊犁師范大學(xué) 生物與地理科學(xué)學(xué)院，新疆 伊犁836000）

一、引 言

面對(duì)世界百年未有之大變局，為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)我國(guó)2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”，中央政府必須制定行之有效的差異化環(huán)境規(guī)制政策。目前大多學(xué)者將全要素生產(chǎn)率或綠色全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的代理變量［1］，圍繞不同環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性展開(kāi)討論［2］，但鮮有基于我國(guó)中央政府直接發(fā)起并監(jiān)控執(zhí)行的垂直型環(huán)境規(guī)制為切入點(diǎn)，展開(kāi)垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)作用機(jī)制的探討。

回顧以往研究，國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境規(guī)制的研究由來(lái)已久，但關(guān)于指標(biāo)測(cè)定評(píng)價(jià)的研究方興未艾。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳剛和魯籬（1993）提出環(huán)境污染法律規(guī)制的對(duì)比研究，標(biāo)志著環(huán)境規(guī)制工具研究的開(kāi)始，環(huán)境規(guī)制具體測(cè)度方法有指數(shù)合成法和單一指數(shù)法［3］。單一環(huán)境規(guī)制指標(biāo)主要以法律法規(guī)、環(huán)境政策條例、管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境稅收、環(huán)境治理投資、單位產(chǎn)出排污比、三廢排放量、政府補(bǔ)貼、公眾環(huán)境信訪數(shù)等作為替代變量［4］；綜合型指標(biāo)主要運(yùn)用投入產(chǎn)出法、DEA 模型以區(qū)域減排績(jī)效、三廢治理等綜合指數(shù)作為復(fù)合衡量指標(biāo)［5］。從環(huán)境規(guī)制工具分類(lèi)上，按照設(shè)計(jì)范圍分為廣義與狹義環(huán)境規(guī)制［6］；按照權(quán)威性分為正式與非正式環(huán)境規(guī)制［7］；依據(jù)政策工具性質(zhì)分為命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和自愿參與型環(huán)境規(guī)制［8］，具體手段包括行政管制、限期治理、制度標(biāo)準(zhǔn)、排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)交易、稅收收費(fèi)、貸款優(yōu)惠、補(bǔ)貼、抵押金返還、信息披露、輿論監(jiān)督、公眾關(guān)注、環(huán)保責(zé)任意識(shí)等［9］；依據(jù)政策領(lǐng)域和調(diào)節(jié)機(jī)制分為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、政治、國(guó)際等環(huán)境政策，主要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策、社會(huì)輿論、國(guó)際環(huán)保條約、國(guó)際政策宣言章程等環(huán)境政策工具［10］，通過(guò)成本、收益、效益最大化和國(guó)際政治地位等方式影響國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的行為或決策，以環(huán)境污染外部性的成本內(nèi)部化方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與協(xié)同治理［10］。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互關(guān)系與作用機(jī)制的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從環(huán)境規(guī)制工具、時(shí)空尺度和研究對(duì)象的異質(zhì)性、作用方向差異性、直接間接效應(yīng)、中介傳導(dǎo)路徑、門(mén)檻調(diào)節(jié)效應(yīng)、協(xié)同復(fù)合疊加效應(yīng)等方面展開(kāi)，對(duì)于兩者的關(guān)系眾多紛紜，沒(méi)有統(tǒng)一定論。立足異質(zhì)性視角，王群勇和陸鳳芝（2018）認(rèn)為環(huán)境規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在區(qū)域異質(zhì)性和門(mén)檻效應(yīng)，只有在合適環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度區(qū)間才起到顯著促進(jìn)影響［11］。李強(qiáng)和王琰（2019）也證明了命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型和公眾參與型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在“U”型曲線關(guān)系［12］。涂正革等（2019）探究了高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)工業(yè)SO2減排和企業(yè)績(jī)效提高，不同企業(yè)個(gè)體體現(xiàn)了彼此異質(zhì)性［13］。上官緒明和葛斌華（2020）探明環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在直接提升和協(xié)同效應(yīng)，與大城市相比對(duì)于小城市的提升作用更顯著［14］。郭然和原毅軍（2020）也驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制能夠調(diào)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，且這種調(diào)節(jié)作用存在區(qū)域和行業(yè)的異質(zhì)性［15］。從作用路徑看，萬(wàn)光彩等（2019）指出環(huán)境規(guī)制對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沒(méi)有體現(xiàn)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［16］。范慶泉等（2020）采用Shooting 方法明確了環(huán)境規(guī)制組合可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制［17］。張治棟和廖常文（2019）的研究發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)視角下全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用具有“U 型”特征的閾值區(qū)間［18］。

此外，環(huán)境規(guī)制政策能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、政府干預(yù)、能源消費(fèi)、FDI 等中介橋梁作用顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［19-20］。石華平和易敏利（2020）揭示了環(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、民生保障、對(duì)外開(kāi)放6 個(gè)視角促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［21］。外國(guó)學(xué)者Brunnermeier 和Cohen（2003）通過(guò)比較研究1983—1992年140多家與制造有關(guān)的行業(yè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理能夠促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步［22］，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Gray（1987）卻發(fā)現(xiàn)波蘭實(shí)施二氧化硫和氫氧化物的排放限制政策顯著抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［23］。Gollop和Roberts（1983）研究了美國(guó)1973—1979年二氧化硫排放限制對(duì)56 家電力企業(yè)生產(chǎn)率影響，結(jié)果得出環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致電力產(chǎn)業(yè)每年全要素生產(chǎn)率下降0.59%［24］。Jorgenson 和Wilcoxen（1990）提出環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)績(jī)效下降2.59%，尤其對(duì)化工、石油、黑色金屬以及紙漿和造紙產(chǎn)業(yè)影響最大［25］。Cao等（2020）認(rèn)為2002—2010年長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在倒“U”型關(guān)系，并且驗(yàn)證了技術(shù)創(chuàng)新、資源消耗的重要傳導(dǎo)機(jī)制，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)［26］。

基于前人豐富的研究基礎(chǔ)，本研究以中央政府垂直型環(huán)境規(guī)制為切入點(diǎn)，研究的主要問(wèn)題為：我國(guó)垂直型環(huán)境規(guī)制如何測(cè)度評(píng)價(jià)？垂直型環(huán)境規(guī)制是否能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？垂直型環(huán)境規(guī)制的作用效應(yīng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的哪些維度？垂直型環(huán)境規(guī)制作用機(jī)制是否存在區(qū)域異質(zhì)性特征？立足2008年施行的“國(guó)控點(diǎn)”環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和2003年施行的中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法制度，以其相關(guān)指標(biāo)作為中央政府垂直型環(huán)境規(guī)制政策的綜合表征指標(biāo)，將環(huán)境規(guī)制從地方政府間平行型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、地方分割治理和晉升競(jìng)標(biāo)賽中剝離出來(lái)，通過(guò)構(gòu)建“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”6 個(gè)子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，探討垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在整體、區(qū)域以及分維度的作用機(jī)制，破解垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理“黑箱”，以期提出助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性環(huán)境規(guī)制對(duì)策。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）垂直型環(huán)境規(guī)制是否影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

關(guān)于環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在學(xué)界主要存在三種觀點(diǎn)：第一種為環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起抑制作用，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的高額環(huán)境外部性治理成本，降低了企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品利潤(rùn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在“成本遵循”的倒退效應(yīng)［27］；第二種為環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用，波特假說(shuō)理論認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策能夠激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，抵消環(huán)保治理的遵循成本，有利于提高綠色全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在“創(chuàng)新補(bǔ)償”的倒逼效應(yīng)［28］；第三種為環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在不確定性的非線性影響，兩者存在“U”型或者倒“U”型的關(guān)系特征［29-30］。環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“南轅北轍”的影響差異，原因在于環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是通過(guò)多要素、多途徑、多機(jī)制產(chǎn)生的，既有增加成本約束的損失效應(yīng)，也有激勵(lì)創(chuàng)新的收益效應(yīng)，兩種力量相互作用、此消彼長(zhǎng)地進(jìn)行疊加轉(zhuǎn)化。

本研究以中央政府垂直型環(huán)境規(guī)制為切入點(diǎn)，垂直型環(huán)境規(guī)制相比地方平行型的環(huán)境規(guī)制更具有權(quán)威性和直接性，主要運(yùn)用環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控督察、環(huán)保稅率和獎(jiǎng)勵(lì)處罰等多元化方式對(duì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制，通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率等方式作用于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照強(qiáng)波特假說(shuō)理論，中央政府垂直型的直接強(qiáng)制手段前期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一般具有短期的“遵循成本”抑制作用，形成環(huán)保目標(biāo)約束考核的“標(biāo)尺效應(yīng)”［31］。企業(yè)面對(duì)環(huán)境規(guī)制的環(huán)保目標(biāo)約束，根據(jù)外部營(yíng)商環(huán)境變化調(diào)整其“綠色化”發(fā)展戰(zhàn)略，比如污染企業(yè)采取轉(zhuǎn)移、降產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備改造、環(huán)保升級(jí)等方式，加快了市場(chǎng)中各類(lèi)低碳要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，促使清潔新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)崛起，打通了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)的傳導(dǎo)路徑，長(zhǎng)期呈現(xiàn)出對(duì)高污染高排放產(chǎn)業(yè)的“擠出效應(yīng)”“環(huán)境壁壘”“篩選效應(yīng)”和“倒逼創(chuàng)新效應(yīng)”。垂直型環(huán)境規(guī)制執(zhí)行越嚴(yán)格，清潔產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品利潤(rùn)、公眾親和度和政府扶持傾向性的差距就越明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異越顯著。因此，垂直型環(huán)境規(guī)制影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的“U”型非線性特征?；谝陨戏治觯疚奶岢黾僭O(shè)1。

H1：垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量之間具有“U”型曲線關(guān)系。

（二）垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性

我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、地理?xiàng)l件、人均收入水平和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等先天發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，各地環(huán)境規(guī)制制度、市場(chǎng)配置效率、金融發(fā)展水平、地方規(guī)制政策條例、實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行監(jiān)察力度等也不盡相同。在不同時(shí)空尺度上，不同類(lèi)型工具、差異強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制政策對(duì)企業(yè)績(jī)效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響均具有異質(zhì)性。本研究垂直型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)以2008 年施行的“國(guó)控點(diǎn)”環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和2003 年建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)保報(bào)告制度的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)度。受到“摸著石頭過(guò)河”審慎穩(wěn)妥的漸進(jìn)式改革政策選擇，“國(guó)控點(diǎn)”環(huán)境監(jiān)測(cè)制度在各地執(zhí)行時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量、監(jiān)測(cè)費(fèi)用和落實(shí)執(zhí)行程度也存在差異，加之我國(guó)各地國(guó)土空間建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、自然條件稟賦、污染空間分布等各有不同，造成中央垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出顯著的時(shí)空異質(zhì)性特征。究其作用機(jī)制，中央政府主要通過(guò)垂直性的指導(dǎo)思想委托地方政府代理省級(jí)區(qū)域進(jìn)行分權(quán)式的屬地管理，通過(guò)地區(qū)環(huán)保監(jiān)察、環(huán)保約談等形式監(jiān)控各地環(huán)境政策執(zhí)行情況。地方政府受到晉升競(jìng)標(biāo)賽、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)、政府治理能力、地理空間條件等因素影響，在方向、范圍、時(shí)間、水平、微觀個(gè)體等方面貫徹執(zhí)行中央垂直型環(huán)境規(guī)制政策各有差異。出于中央環(huán)保監(jiān)察“風(fēng)向”和地方政府政績(jī)考核，經(jīng)過(guò)“兩權(quán)相利取其重”地進(jìn)行衡量取舍和靈活調(diào)整優(yōu)先次序，從而形成全國(guó)各區(qū)域垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的區(qū)域異質(zhì)性?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)2。

H2：垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的作用存在區(qū)域異質(zhì)性。

（三）垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

前文表明環(huán)境規(guī)制可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、政府干預(yù)、能源消費(fèi)等多個(gè)維度作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)展豐富前人的探究，本研究構(gòu)建了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”6 個(gè)子系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，認(rèn)為垂直型環(huán)境規(guī)制能夠分別作用于各個(gè)子系統(tǒng)的路徑，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。影響機(jī)理如圖1所示。

圖1 垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部機(jī)理

第一，擴(kuò)展波特假說(shuō)理論，適當(dāng)?shù)拇怪毙铜h(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)激勵(lì)效應(yīng)刺激企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，提質(zhì)增效，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。第二，由于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致東部地區(qū)較高強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制成本約束，同時(shí)企業(yè)追求最大經(jīng)濟(jì)效益的資本驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)東部和中西部地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移、承接、調(diào)整和重構(gòu)。當(dāng)環(huán)境規(guī)制的“污染光環(huán)效應(yīng)”大于“污染天堂效應(yīng)”時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間“挪移”通過(guò)“知識(shí)溢出效應(yīng)”“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”和“干中學(xué)效應(yīng)”帶給中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，促進(jìn)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，垂直型環(huán)境規(guī)制作為社會(huì)公共環(huán)保性規(guī)制，具有先天的綠色發(fā)展政策導(dǎo)向?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認(rèn)為，垂直型環(huán)境規(guī)制引發(fā)的綠色創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)減量化、循環(huán)化和資源化等手段促進(jìn)環(huán)境清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈科技化和產(chǎn)品綠色生態(tài)化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。第四，“污染避難所假說(shuō)”認(rèn)為環(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻和壁壘調(diào)節(jié)優(yōu)選外資、外貿(mào)和對(duì)外開(kāi)放水平，中央政府垂直型環(huán)境規(guī)制通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，能夠引進(jìn)更加偏生態(tài)環(huán)保的外資、產(chǎn)品、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展。第五，垂直型環(huán)境規(guī)制通過(guò)制約企業(yè)排污行為，改善產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保工藝和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高居民對(duì)美好環(huán)境向往的幸福感；垂直型環(huán)境規(guī)制也倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)提高就業(yè)水平和發(fā)展紅利再分配。因此，根據(jù)包容性增長(zhǎng)理論，垂直型環(huán)境規(guī)制通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)改善了人居環(huán)境、就業(yè)水平和收入分配等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量共享發(fā)展。第六，依據(jù)經(jīng)濟(jì)韌性理論，垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響主要反映在經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)量、增長(zhǎng)率速度、結(jié)構(gòu)配置效率、穩(wěn)定性、潛力、韌性、風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)力機(jī)制等方面，這些因素引發(fā)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)方式的質(zhì)變和蛻變?；谝陨戏治?，本文提出假設(shè)3。

H3：垂直型環(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的內(nèi)部機(jī)理影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、模型構(gòu)建與變量設(shè)定

（一）模型構(gòu)建

根據(jù)環(huán)境波特假說(shuō)理論模型，引入垂直型環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的表征指標(biāo)，引入垂直型環(huán)境規(guī)制二次方項(xiàng)檢驗(yàn)垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是否存在其他非線性關(guān)系。為此，構(gòu)建回歸模型如下：

其中：被解釋變量HED 表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；VER指垂直型環(huán)境規(guī)制，VER2為該指標(biāo)的二次項(xiàng)，根據(jù)VER 一次及二次方項(xiàng)系數(shù)的正負(fù)符號(hào)表征兩者關(guān)系。垂直型環(huán)境規(guī)制是由中央政府直接發(fā)起并監(jiān)控執(zhí)行的一種規(guī)制方式，本研究借鑒擴(kuò)展沈坤榮和周力（2020）［32］的垂直型環(huán)境規(guī)制測(cè)度方法，進(jìn)一步用環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用、環(huán)境空氣國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例、建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)評(píng)報(bào)告比例三個(gè)指標(biāo)，通過(guò)熵權(quán)法綜合計(jì)算垂直型環(huán)境規(guī)制指數(shù)，具體方法參考傅京燕和李麗莎（2010）［33］的研究。X表示其他控制變量集，控制變量有技術(shù)創(chuàng)新水平（DTP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）、對(duì)外開(kāi)放程度（OW）、城鎮(zhèn)化率（UR）、人口規(guī)模（PS）、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），并對(duì)以上控制變量取對(duì)數(shù)消除異方差；i指各省級(jí)截面單位；t指年份；α0-α3是待估參數(shù)；ε 為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明

本研究選取2009—2018年我國(guó)30個(gè)省份共計(jì)10年的面板數(shù)據(jù)（基于數(shù)據(jù)的可獲得性，面板數(shù)據(jù)不包括西藏和港澳臺(tái)地區(qū)）。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)金融年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)、國(guó)家及各省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和wind數(shù)據(jù)庫(kù)等，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了插值法、線性擬合進(jìn)行計(jì)算整理補(bǔ)充。變量及描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1所列。

表1 變量說(shuō)明及指標(biāo)設(shè)計(jì)

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

目前大多學(xué)者基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義內(nèi)涵、重大意義、邏輯機(jī)理、動(dòng)力機(jī)制、評(píng)價(jià)框架、驅(qū)動(dòng)因素、測(cè)度方法和實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行了豐富探究［34］，但對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)框架與構(gòu)建體系未有明確、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)界研究主要立足新發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、五位一體布局、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、雙循環(huán)新發(fā)展格局等方面［35-36］，通過(guò)主成分、熵權(quán)法、德?tīng)柗品?、TOPSIS、物元法等成熟方法，立足時(shí)空尺度進(jìn)行多維度、多評(píng)價(jià)對(duì)象的深入探究［37-38］，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、資源利用、政治文化等多方面，以及各行各業(yè)、經(jīng)濟(jì)體系、區(qū)域、制度、文化、教育等評(píng)價(jià)單元或?qū)ο螅?9-41］。本研究結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念，立足宏觀、中觀和微觀，將高質(zhì)量發(fā)展體系細(xì)分為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6大子系統(tǒng)。基于宏觀、中觀和微觀的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系如圖2所示。

通過(guò)面板數(shù)據(jù)的極差—熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型測(cè)算表征我國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差法的正向、負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，然后對(duì)多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算并總和加權(quán)得到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表2所列。

圖2 2009—2018年中國(guó)“宏觀—中觀—微觀”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系

表2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表2

2009—2018 年全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體平穩(wěn)提升，如圖3所示。我國(guó)“四大區(qū)域”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平由高到低依次排序?yàn)椋簴|部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較高區(qū)域主要位于東部沿海發(fā)達(dá)省份和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”省份，發(fā)展水平較低區(qū)域主要位于中部資源型省份和西北欠發(fā)達(dá)省份，表明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上存在“不協(xié)調(diào)不均衡”的空間格局分布。2018年30個(gè)省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)新和共享發(fā)展子系統(tǒng)的水平較高，協(xié)調(diào)發(fā)展的水平較低，見(jiàn)表3所列。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平最高為北京（0.903），最低為云南（0.317）。6 大子系統(tǒng)發(fā)展的空間分異明顯，創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域空間差距最大，綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域空間差距相對(duì)較小。各子系統(tǒng)水平較高區(qū)域?yàn)闁|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，較低區(qū)域主要位于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成明顯的“冷熱點(diǎn)”兩極空間格局。

圖3 2009—2018年全國(guó)四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

表3 2018年各省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平

續(xù)表3

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

按照我國(guó)地理區(qū)域上“東部率先、中部崛起、東北振興和西部大開(kāi)發(fā)”的四大板塊（1），分別進(jìn)行垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的整體和區(qū)域異質(zhì)回歸。模型1和模型2為整體固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)的基準(zhǔn)回歸，通過(guò)Hausman檢驗(yàn)和R2值大小確定采用時(shí)間和個(gè)體雙重固定效應(yīng)模型較為合適。模型3-6 為我國(guó)東部、中部、西部和東北地區(qū)的回歸模型，結(jié)果見(jiàn)表4所列。模型1結(jié)果表明，我國(guó)垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響一次方系數(shù)為負(fù)（-0.131），二次方系數(shù)為正（0.225），分別在1%和5%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，證明了我國(guó)垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平兩者呈現(xiàn)“U”型曲線關(guān)系，短期內(nèi)垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平降低0.131%，跨過(guò)拐點(diǎn)后垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.225%。這一結(jié)論驗(yàn)證了H1。

垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響在我國(guó)東部、西部和東北地區(qū)一次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)、二次項(xiàng)系數(shù)為正，但影響均不顯著。原因可能在于垂直型環(huán)境規(guī)制指標(biāo)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)政績(jī)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、環(huán)境污染事件、機(jī)構(gòu)重組等影響，存在空間區(qū)域強(qiáng)度的非均衡性。我國(guó)中部垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著的倒“U”型曲線，剛開(kāi)始垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.510%，跨過(guò)拐點(diǎn)后垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平降低0.530%。原因在于剛開(kāi)始垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升改善了中部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，后期繼續(xù)加強(qiáng)可能對(duì)以煤炭為代表的資源型城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生“陣痛”的不利影響，說(shuō)明垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響存在區(qū)域差異性。這一結(jié)論驗(yàn)證了H2。

表4 垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的模型回歸

對(duì)于控制變量，從系數(shù)正負(fù)值來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新水平（lnDTP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（lnIS）、對(duì)外開(kāi)放程度（lnOW）、人口規(guī)模（lnPS）和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（lnGDP）均有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但在不同區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響程度存在差異。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在東北地區(qū)促進(jìn)作用顯著，對(duì)外開(kāi)放在西部地區(qū)的促進(jìn)作用更明顯，而人口規(guī)模對(duì)東北地區(qū)不顯著，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量通過(guò)國(guó)內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)的規(guī)模、韌性、回旋空間對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展均表現(xiàn)為顯著促進(jìn)作用。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來(lái)先進(jìn)生產(chǎn)力變革，產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)大量外資和先進(jìn)管理模式，人口規(guī)模提高了區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)“大循環(huán)”的需求，形成需求牽引供給，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有助于提高經(jīng)濟(jì)韌性，這些因素助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。城鎮(zhèn)化（lnUR）對(duì)東部地區(qū)、西部地區(qū)的作用為負(fù)值，受到城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的不利影響，進(jìn)一步拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，從而降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另外，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（lnIS）可能在短期內(nèi)造成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、分工鏈的“斷裂”，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，可能存在一定的門(mén)檻效應(yīng)。

（二）區(qū)域異質(zhì)性分析

按照我國(guó)省份是否屬于“直轄市”“一帶一路”（2）“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”（3）以及“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”（4）的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，分別利用雙重固定效應(yīng)模型進(jìn)行垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的區(qū)域?qū)嵶C分析，結(jié)果見(jiàn)表5所列。模型1、模型4表明“直轄市”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶”）省份垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起抑制作用。原因在于“直轄市”省份的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高，堅(jiān)決不走“犧牲環(huán)境換取眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的老路，垂直型環(huán)境規(guī)制改善城市人居環(huán)境的同時(shí)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所降低；“一帶”省份位于西北內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)依賴(lài)于資源能源型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定負(fù)面影響。模型2、模型3表明在“非直轄市”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一路”）省份垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)顯著的“U”型曲線關(guān)系。原因在于可能受到垂直型環(huán)境規(guī)制偏向“環(huán)境治理”的“一票否決”作用，短期不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看垂直型環(huán)境規(guī)制通過(guò)倒逼提高經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率，有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，垂直型環(huán)境對(duì)于“非直轄市”和“一路”省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的治理效果更明顯。

同樣地，模型5 和模型6 結(jié)果表明垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”省份的作用系數(shù)相比“黃河流域”省份更為顯著，在“黃河流域”省份兩者呈現(xiàn)倒“U”型曲線關(guān)系，但回歸結(jié)果不顯著；在“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”省份兩者呈現(xiàn)顯著的“U”型曲線關(guān)系，短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制政策不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，但長(zhǎng)期會(huì)改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，驗(yàn)證了垂直型環(huán)境的強(qiáng)波特假說(shuō)理論。因此，垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)環(huán)境稟賦條件、政府治理效率等因素存在差異，其強(qiáng)度在不同區(qū)域存在區(qū)間均衡點(diǎn)。以上結(jié)論再次驗(yàn)證了H2。

表5 垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的異質(zhì)性回歸

（三）作用機(jī)制考察

考察垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展6個(gè)子系統(tǒng)的影響機(jī)制，探究環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)理的“黑箱”，結(jié)果見(jiàn)表6所列。基于環(huán)境規(guī)制的主效應(yīng)分析，模型1、模型5表明垂直型環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新發(fā)展子系統(tǒng)、共享發(fā)展子系統(tǒng)呈現(xiàn)“U”型曲線關(guān)系。雖然在短期內(nèi)垂直型環(huán)境規(guī)制政策不利于區(qū)域創(chuàng)新水平、共享發(fā)展水平的發(fā)展，但從長(zhǎng)期看跨過(guò)閾值后反而促進(jìn)了兩者水平的提高，從而驗(yàn)證了波特假說(shuō)理論。模型2表明垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的影響一次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)、二次項(xiàng)系數(shù)為正，表明兩者存在“U”型曲線關(guān)系，但系數(shù)未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。模型3表明垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展起到正向顯著促進(jìn)作用，系數(shù)為0.001（p＜0.1），驗(yàn)證了垂直環(huán)境規(guī)制的綠色創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)［42］。此外，模型4和模型6表明垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平回歸系數(shù)為負(fù)值，但系數(shù)未通過(guò)檢驗(yàn)。因此，根據(jù)回歸系數(shù)的顯著性水平，垂直型環(huán)境規(guī)制主要通過(guò)作用于創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展3個(gè)子系統(tǒng)“黑箱”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。以上結(jié)論驗(yàn)證了H3的部分作用機(jī)制。

表6 垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的子系統(tǒng)機(jī)理回歸

探究控制變量的影響作用，根據(jù)作用系數(shù)的顯著性水平和正負(fù)方向，可以得出以下結(jié)論：技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、共享發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)提高區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展水平；提高對(duì)外開(kāi)放水平有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)化水平的提高抑制了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的提高，但可以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展水平的改善；人口規(guī)模和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高均可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展6個(gè)子系統(tǒng)的提升，原因在于人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模凸顯了“量的擴(kuò)張引起質(zhì)的蛻變”的正向規(guī)模效應(yīng)。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

借鑒廖祖君和王理（2019）的研究［43］，衛(wèi)星遙感燈光數(shù)據(jù)可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理變量。由于1992—2013年和2012—2018年的夜間燈光數(shù)據(jù)由不同遙感衛(wèi)星傳感器校準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，本研究采用2012—2018年美國(guó)新一代極軌衛(wèi)星搭載的可見(jiàn)光近紅外成像輻射傳感器（NPP-VIIRS）解析、修正校準(zhǔn)后的DMSP/OLS 夜間燈光數(shù)據(jù)（燈光強(qiáng)度DN值總和取對(duì)數(shù)值）替換經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平［44］，從而對(duì)結(jié)論進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。模型1、模型4 分別為雙重固定效應(yīng)和廣義線性基準(zhǔn)回歸結(jié)果，模型2、模型3為我國(guó)中部地區(qū)、“非直轄市”省份的回歸實(shí)證結(jié)果，回歸結(jié)果均與前文回歸結(jié)果保持一致，見(jiàn)表7 所列。表7 實(shí)證結(jié)果表明，垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“U”型曲線關(guān)系，驗(yàn)證了本研究結(jié)果的穩(wěn)健性。

表7 垂直型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（夜間燈光數(shù)據(jù)）的模型回歸

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本研究以2009—2018年我國(guó)30個(gè)省份面板數(shù)據(jù)為研究樣本，實(shí)證分析垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制。研究結(jié)果表明：①我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在區(qū)域空間上存在“不協(xié)調(diào)不均衡”的格局，東部沿海發(fā)達(dá)省份與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”省份創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間發(fā)展相對(duì)差距較大，綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間發(fā)展相對(duì)差距較小，東西部地區(qū)各子系統(tǒng)形成了較為明顯的“冷熱點(diǎn)”兩極分化空間格局。②垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在“U”型曲線關(guān)系，短期內(nèi)垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平降低0.131%，跨過(guò)拐點(diǎn)后垂直型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.225%，借助NPP-VIIRS 的DMSP/OLS 夜間燈光數(shù)據(jù)進(jìn)行被解釋變量替換等穩(wěn)健性檢驗(yàn)，研究結(jié)論依然可靠。③考察我國(guó)地理區(qū)域板塊、重大國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局的區(qū)域作用異質(zhì)性，垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)中部地區(qū)、“非直轄市”省份、“一路”省份和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改善作用更為顯著，可能受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)環(huán)境稟賦條件、政府治理體制等因素影響。④垂直型環(huán)境規(guī)制主要通過(guò)作用于創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展3個(gè)子系統(tǒng)“黑箱”機(jī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升，厘清了波特假說(shuō)理論的作用路徑。⑤控制變量中技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、人口規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用存在區(qū)域異質(zhì)性。

（二）建議

依據(jù)以上結(jié)論，提出以下相關(guān)建議：

（1）中央政府應(yīng)該立足我國(guó)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生態(tài)環(huán)境稟賦條件、政府治理體系等因素，因地制宜實(shí)施差異化的垂直型環(huán)境規(guī)制工具、方式和強(qiáng)度，提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策準(zhǔn)入門(mén)檻，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，加速倒逼多維目標(biāo)共贏的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拐點(diǎn)到來(lái)。

（2）轉(zhuǎn)變垂直型環(huán)境規(guī)制的治理方式和手段，比如除環(huán)保約談、督查之外結(jié)合稅收稅率減免、貸款優(yōu)惠、環(huán)保補(bǔ)貼等市場(chǎng)調(diào)控手段，健全中國(guó)分權(quán)制視角下的垂直環(huán)境規(guī)制治理體系。通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)地方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投資和技術(shù)變革，轉(zhuǎn)變和改善垂直型環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向促進(jìn)機(jī)制。

（3）立足“十四五”時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新階段、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)新發(fā)展格局以及多維目標(biāo)共贏的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新理念，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新水平、對(duì)外開(kāi)放程度、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同促進(jìn)作用。

（4）要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、地理區(qū)位、戰(zhàn)略布局等先天和后天的比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)避、縮小不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱阻礙因素，緊抓、放大有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心促進(jìn)因素，釋放垂直型環(huán)境規(guī)制的針對(duì)性多重政策紅利，補(bǔ)弱項(xiàng)與鍛長(zhǎng)板“兩頭并進(jìn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以垂直型環(huán)境規(guī)制的制度優(yōu)勢(shì)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注 釋?zhuān)?/p>

（1）根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》的劃分方法，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南10個(gè)省份；中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北和湖南6個(gè)省份；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏、云南、貴州、四川、重慶和廣西12 個(gè)省份（樣本中不包括西藏）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江3 個(gè)省份。

（2）“一帶一路”分別指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，前者主要包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西9個(gè)省份；后者主要包括廣西、廣東、福建、江蘇、浙江、上海、天津、海南、山東、遼寧10 個(gè)省份。

（3）黃河流域自西向東分別流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個(gè)省份。

（4）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省份。