劍橋大學(xué)智庫建設(shè)管窺*

徐曉虎，徐竹昕

0 引言

在美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會項目(TTCSP)2020 年2 月發(fā)布的《全球智庫報告2019》中，歐洲和北美是最大的智庫運營地區(qū)。在智庫數(shù)量排名中，英國擁有321個入選智庫，位居全球第四[1]。高校智庫在英國智庫發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為英國獨立智庫的主體部分，劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院等著名學(xué)府在其中扮演了重要角色。2018-2019年，筆者受國家公派在英國劍橋大學(xué)開展為期一年的訪問學(xué)者研究，通過實地調(diào)查、人物訪談及浸入式體驗對劍橋大學(xué)智庫的最新發(fā)展開展實證研究。本文回顧現(xiàn)代英國智庫發(fā)展歷程，分析英國高校智庫的變遷過程，探討劍橋大學(xué)智庫的最新發(fā)展案例及其特點，闡述以劍橋大學(xué)為代表的英國高校智庫發(fā)展模式對中國高校智庫的啟示。

1 文獻綜述

基于地緣和歷史原因，西方學(xué)者高度重視英國智庫發(fā)展。英國智庫發(fā)展受到不同時期的國際形勢和英國政局的影響，一戰(zhàn)爆發(fā)及戰(zhàn)后重建引發(fā)英國智庫第一輪發(fā)展浪潮。二戰(zhàn)后出現(xiàn)第二輪智庫發(fā)展高峰。1970 年代爆發(fā)的兩次世界性石油危機對英國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引發(fā)英國政治格局轉(zhuǎn)型，激發(fā)英國智庫又一輪快速發(fā)展。英國智庫發(fā)展呈現(xiàn)鮮明的個性化發(fā)展特征，既有強調(diào)自身“獨立性”的亞當(dāng)·斯密研究所，也有以影響社會公眾和媒體為重點的英國經(jīng)濟事務(wù)研究所，還有發(fā)揮“旋轉(zhuǎn)門”職能的具有濃郁政治家色彩的英國政策研究中心(該中心創(chuàng)始人之一是英國政壇領(lǐng)袖撒切爾夫人)。

國內(nèi)關(guān)于英國智庫研究成果主要是對代表性智庫的案例研究，研究對象包括皇家國際事務(wù)研究所、亞當(dāng)·斯密研究所等國際知名智庫；研究方法主要是運用文獻資料進行分析，也就是使用歐美研究成果進行“二次加工”。近年關(guān)于英國智庫的研究呈現(xiàn)增長趨勢，如對英國科學(xué)政策研究所、英國彈射中心、英國蘇塞克斯大學(xué)科技政策研究所等英國新型科技智庫的最新研究[2]，關(guān)于教育智庫[3]、高校圖書館與智庫建設(shè)關(guān)系[4]等研究。總體看，我國學(xué)界對外國智庫的研究集中于美國智庫，英國智庫研究成果較少。在全球智庫群體中，英國智庫擁有獨特的發(fā)展歷程，形成了別具英倫特色的發(fā)展模式，對中國新型智庫高質(zhì)量發(fā)展有著較高的參考價值，因此國內(nèi)對英國智庫的研究需要加強，尤其需要推進對英國智庫的現(xiàn)場調(diào)查和浸入式體驗研究。

筆者重點運用現(xiàn)場調(diào)查法對劍橋大學(xué)智庫群體開展研究。在具體研究過程中，本文以資源稟賦理論和核心競爭力理論作為分析框架，深入研究英國高校智庫及劍橋大學(xué)智庫發(fā)展中的人力資源、高校資源、技術(shù)資源、社會資源等要素，分析英國高校智庫的競爭力優(yōu)勢及組織特點，特別是劍橋大學(xué)在智庫建設(shè)中的資源配置和整合方式?；谥菐斓亩嘣l(fā)展特征，采用混合研究方法體系開展研究，主要方法包括深度案例研究、人物訪談、浸入式體驗等。其中，運用案例研究法和人物訪談法對劍橋大學(xué)CDH 中心進行研究，采取浸入式體驗法對位于劍橋大學(xué)Sidgwick校區(qū)Alison辦公樓的集群化智庫聯(lián)盟開展運行模式研究。除了如上說明的理論框架和研究方法，本文研究的一個重要特點在于掌握了最新的第一手調(diào)查資料，并據(jù)此開展實證分析。筆者新近完成為期一年的英國劍橋大學(xué)公派訪學(xué)，直接參與劍橋大學(xué)有關(guān)智庫的運營管理，開展了實地調(diào)查、人物訪談和專家研討，積累了大量一手資料。

2 英國高校智庫發(fā)展概述

在世界現(xiàn)代智庫發(fā)展中，英國智庫擁有獨特的地位。英國是現(xiàn)代智庫發(fā)源地，英國智庫一直呈現(xiàn)個性化的發(fā)展道路。進入21世紀(jì)以來，英國智庫體現(xiàn)出從“政黨依附型”到“獨立自主型”發(fā)展的趨勢，其中劍橋大學(xué)等英國頂尖大學(xué)的高校智庫在獨立智庫的發(fā)展中居于核心地位。

2.1 世界上第一個現(xiàn)代智庫和第一個高校智庫

1884 年著名作家蕭伯納等在倫敦創(chuàng)辦倡導(dǎo)漸進主義的費邊社(Fabian Society)，是公認(rèn)的全球首個現(xiàn)代智庫[5]。費邊社目前仍在積極活動，是生命周期最長的現(xiàn)代智庫。在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)上半葉的英國政治生活中，費邊社發(fā)揮了巨大作用，推動成立了著名人文學(xué)府——倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院(LSE)。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的一個重要創(chuàng)辦宗旨是成為英國政府重要智庫，事實上它也成為全球第一個高校智庫。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院在成立初期的主要功能是擔(dān)任英國政府(執(zhí)政黨)的“智囊團”和“參謀部”，在英國保守黨政府的若干重大決策中發(fā)揮了重要作用。

英國智庫發(fā)展中的上述歷程彰顯了現(xiàn)代智庫和現(xiàn)代大學(xué)之間的內(nèi)在聯(lián)系，這種大學(xué)和智庫間的互動關(guān)系在世界各國的人文重鎮(zhèn)中也屢見不鮮，如倫敦大學(xué)、巴黎政治學(xué)院、哈佛大學(xué)和南京大學(xué)。因此，可將“智庫建設(shè)”職能認(rèn)定為現(xiàn)代大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會之外的第四個基礎(chǔ)性職能。從一般意義說，大學(xué)“服務(wù)社會”職能主要針對公眾和企業(yè)，而“智庫建設(shè)”職能則是服務(wù)政府。

在費邊社發(fā)展過程中，劍橋大學(xué)學(xué)者、著名哲學(xué)家羅素不僅提供了資金支持，還直接參與多項活動，這也是有史可查的劍橋大學(xué)學(xué)者參與現(xiàn)代智庫建設(shè)的最早例證。費邊社的發(fā)展充分體現(xiàn)了一流大學(xué)資源、頂尖人才資源在智庫發(fā)展的關(guān)鍵性推動作用。

2.2 英國高校智庫的出現(xiàn)及轉(zhuǎn)型

一戰(zhàn)對英國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。劍橋大學(xué)大多數(shù)學(xué)院均建有一戰(zhàn)紀(jì)念碑，上面刻有一戰(zhàn)期間犧牲的學(xué)院畢業(yè)生名錄。一戰(zhàn)對英國政治生活的一個重大影響就是在戰(zhàn)后掀起了英國智庫的第一輪發(fā)展浪潮。為應(yīng)對一戰(zhàn)后的全新國際形勢，英國和美國共同決定成立外交智庫。1920 年英國智庫查塔姆社(即皇家國際事務(wù)研究所)成立，成為全球外交智庫的首倡者。查塔姆社(Chatham House)創(chuàng)建至今走過整整一個世紀(jì)，在英國政治生活中發(fā)揮了重大作用[6]。與英國查塔姆社相對應(yīng)，美國1921 年創(chuàng)建著名的外交關(guān)系委員會，成為國際知名的外交智庫。在英國智庫第一輪發(fā)展浪潮中，英國高校只是扮演了參與角色，主要表現(xiàn)為劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等精英大學(xué)部分學(xué)者(如羅素)參與智庫的創(chuàng)建及發(fā)展。此外，這一階段的英國智庫具有獨立發(fā)展的鮮明特征，獨立研究，獨立發(fā)聲，不依附于任何政黨。

英國智庫第一輪發(fā)展浪潮中還有一個現(xiàn)象值得關(guān)注。19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初國際形勢變幻莫測，出于研究國際政治、國際形勢、國際關(guān)系等領(lǐng)域重大問題的迫切決策咨詢需求，英國政府和社會各界共同推動成立了倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院(LSE)和倫敦大學(xué)亞非學(xué)院(SOAS)。這兩所大學(xué)如今已經(jīng)成為世界一流大學(xué)，但在成立之初招生規(guī)模很小，主要從事公共政策和國際政治研究，直接扮演了英國政府智囊團作用，當(dāng)下進一步演化為眾多優(yōu)秀智庫云集的英國智庫高地。

在西方國家尤其是西歐國家的現(xiàn)代發(fā)展歷程中，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)具有重大轉(zhuǎn)折意義，長期戰(zhàn)爭結(jié)束后的國家民族反思和經(jīng)濟社會發(fā)展對智庫發(fā)展產(chǎn)生了強烈的需求。二戰(zhàn)結(jié)束后，英國迎來了現(xiàn)代智庫發(fā)展的第二個高峰期。二戰(zhàn)結(jié)束后的長期冷戰(zhàn)(1947-1991)和激烈的政黨競爭對這一階段的英國智庫發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，以亞當(dāng)·斯密研究所為代表的眾多智庫相繼出現(xiàn)，它們與右傾的英國保守黨互動密切，為其競選及施政提供全方位的政策建議。左翼智庫出現(xiàn)較晚，工黨扶持建立了公共政策研究所(IPPR)，在工黨眾多重大決策及現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

在英國智庫第二次發(fā)展浪潮中，高校智庫依然只是扮演配角，主要是劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院(UCL)、倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院等頂尖學(xué)府的公共學(xué)者參與智庫研究工作。此時依托于大學(xué)的獨立的高校智庫在英國還沒有出現(xiàn)。

2.3 英國高校智庫成為新型獨立智庫的主力軍

1991 年冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢出現(xiàn)重大變化，全球化浪潮興起，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及。在經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)革命雙重影響下，“牛劍”等英國著名大學(xué)的頂尖人才資源、高端科研成果實現(xiàn)了高效分享和快速傳播，這對英國智庫在20世紀(jì)末21世紀(jì)初的發(fā)展產(chǎn)生了極大推動作用。進入21世紀(jì)以來，英國智庫進入第三輪發(fā)展高潮期。在新一輪發(fā)展浪潮中，英國高校智庫異軍突起，特別是劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、UCL、LSE等著名高校在智庫建設(shè)方面取得了顯著成果。技術(shù)資源特別是各類優(yōu)秀開源軟件、眾多優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速發(fā)展和迅速普及是推動英國高校智庫快速崛起的重要技術(shù)支撐力量。當(dāng)下英國智庫的第三輪大發(fā)展仍在進行?；仡?1世紀(jì)前20年的發(fā)展歷程，英國智庫的這一輪發(fā)展呈現(xiàn)出兩個鮮明的特征：一是高校智庫迅速興起，成為當(dāng)下英國智庫的最大群體。在劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)這兩所“超級精英”大學(xué)中，已經(jīng)形成大學(xué)內(nèi)部的智庫聯(lián)盟或智庫部落，本文將以“智庫聯(lián)合體”模式對其進行解讀。二是高校智庫發(fā)展壯大，與英國各主要政黨保持明顯距離的獨立智庫群體再度崛起。由于大學(xué)提供充足的人才資金支持和強有力的平臺支撐，加之眾多杰出校友的無償捐贈以及各類慈善機構(gòu)、基金組織和企業(yè)的資金支撐，英國高校智庫能夠?qū)崿F(xiàn)運營資金的多元化來源、自主運行和身份獨立，不再依賴于黨派扶持，回歸了智庫獨立發(fā)展運營的基本準(zhǔn)則。

3 劍橋大學(xué)智庫發(fā)展

在英國智庫前兩輪發(fā)展浪潮中，劍橋大學(xué)沒有出現(xiàn)有影響、成規(guī)模的智庫群體，主要是人文社會科學(xué)學(xué)者參與有關(guān)智庫的發(fā)展工作，如劍橋大學(xué)著名學(xué)者羅素參與費邊社的發(fā)展以及著名大學(xué)智庫LSE的創(chuàng)建[7]。自1990年代開始，伴隨著英國智庫第三輪大發(fā)展，劍橋大學(xué)智庫群體開始出現(xiàn)，進入21世紀(jì)劍橋大學(xué)的智庫進一步快速成長，已經(jīng)成為英國政治生活中的重要力量。

2018年9月-2019年9月，筆者在劍橋大學(xué)訪學(xué)期間，對劍橋大學(xué)不同類型的16個智庫開展實地調(diào)查、人物訪談和案例研究，獲得了豐富的一手資料。筆者還參與劍橋大學(xué)三個智庫的課題研究和學(xué)術(shù)活動的組織工作，成為參與其運營管理和研究工作的“內(nèi)部人”，對劍橋大學(xué)智庫的發(fā)展模式和運作機制獲得了親身體驗，為本文及后續(xù)研究提供了參與式觀察資料。總體看，劍橋大學(xué)的智庫發(fā)展呈現(xiàn)出三個特征。

3.1 以圖書館為紐帶的智庫聯(lián)合體

劍橋大學(xué)智庫及劍橋市地方智庫的第一個顯著共性特點是各個智庫之間的橫向聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建了以劍橋大學(xué)114 個校內(nèi)外圖書館為連接中心、多個人文社科院系共同參與的智庫發(fā)展聯(lián)合體。劍橋大學(xué)各個人文社科院系為劍橋市的各類智庫發(fā)展(包括劍橋大學(xué)智庫和校外的劍橋地方智庫)提供人力資源、學(xué)術(shù)資源支撐，劍橋城內(nèi)外的各個圖書館則為智庫研究提供文獻資料支持和信息交換平臺。此外，劍橋大學(xué)計算機系、生物信息系等理工科院系還為智庫研究提供數(shù)理方法支持。劍橋大學(xué)智庫聯(lián)合體組織架構(gòu)見圖1。

圖1 劍橋大學(xué)智庫聯(lián)合體組織架構(gòu)圖

筆者多次參與世界聞名的劍橋李約瑟研究所的周五研討會活動，并對研究所學(xué)術(shù)委員會主席勞埃德教授等學(xué)者進行訪談。李約瑟研究所在法人治理結(jié)構(gòu)上與劍橋大學(xué)沒有任何實質(zhì)性關(guān)系，但是主要研究人員均在劍橋大學(xué)的相關(guān)院系兼職從事教學(xué)科研工作，研究所從劍橋大學(xué)羅賓遜學(xué)院租借了辦公場地，還共享了劍橋大學(xué)的圖書館及互聯(lián)網(wǎng)資源。筆者實地考察的法拉第科學(xué)與宗教研究所、Ridley研究院等機構(gòu)也采取了類似的依托于劍橋大學(xué)人力、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的智庫發(fā)展模式。這種橫向聯(lián)合、共享資源的智庫發(fā)展模式對中國特色新型智庫的發(fā)展極具參考價值。

劍橋大學(xué)及劍橋市眾多智庫的第二個顯著特征是共享式發(fā)展。在筆者日常工作和參加研討活動的劍橋大學(xué)Sidgwick 校區(qū)的Alison 辦公樓里，既有劍橋大學(xué)國際政治系這樣的教學(xué)院系，又有劍橋大學(xué)非洲研究中心、南亞研究中心、人文社會科學(xué)研究中心(CRASSH)、發(fā)展研究中心等8個大學(xué)智庫。劍橋大學(xué)智庫在Alison辦公樓里的不同樓層辦公，共享大樓里的各種公共設(shè)施，包括會議室、報告廳、咖啡廳、餐廳、廚房以及會客室、報刊閱讀室、洗手間等。各個智庫之間互動頻繁，經(jīng)常聯(lián)合舉辦各種學(xué)術(shù)交流和政策研討活動。

需要特別說明，劍橋大學(xué)智庫普遍采取“圖書館+工作室”的雙核辦公場所配置，即以智庫圖書館為核心進行布局，博士后、訪問學(xué)者等研究人員的辦公桌散落在圖書館各個位置，此外為智庫專職研究人員提供少數(shù)專用工作室，實現(xiàn)了辦公場所的效益最大化利用，辦公場所的布局非常人性化，色彩豐富，一般設(shè)有廚房、休息室(可用餐)、沙發(fā)、睡袋等配套設(shè)施。如此布局安排和設(shè)備配置為智庫研究人員創(chuàng)造了優(yōu)良的工作環(huán)境，為智庫工作者開展高水平研究、出產(chǎn)高質(zhì)量成果提供了高品質(zhì)的硬件保障。如上案例展現(xiàn)出的劍橋大學(xué)智庫建設(shè)上的若干“細(xì)節(jié)”設(shè)計，為中國智庫的內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)和流程設(shè)計提供了有益參考。

綜上所述，劍橋大學(xué)智庫的發(fā)展充分利用了劍橋大學(xué)的資源優(yōu)勢，特別是實現(xiàn)了大學(xué)各種優(yōu)質(zhì)資源的重組和配置，將理工科技術(shù)資源、圖書館文獻資源和人文社科院系的智力資源進行了優(yōu)化組合，從而發(fā)展出一種新型的“組合式”智庫競爭力。

3.2 智庫運營的國際性和開放性

筆者在劍橋大學(xué)一年訪學(xué)期間，參加各類智庫活動(報告會、研討會、座談會、講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場調(diào)查、人物訪談等)合計超過180次，參與過程中產(chǎn)生了一個深刻的個人體驗，就是劍橋大學(xué)智庫發(fā)展具有高度的國際化特點。

(1)智庫研究人員的國際化。筆者多次實地考察劍橋大學(xué)非洲研究中心，這是一個僅有10余名研究人員的小型智庫，工作人員來自四大洲七個國家，固定工作人員僅2名，其余人員均為博士研究生、博士后及訪問學(xué)者。值得強調(diào)的是，劍橋大學(xué)的多個智庫與相關(guān)社科院系共同承擔(dān)了培養(yǎng)博士研究生的教學(xué)科研工作，這種“智庫+院系”的聯(lián)合培養(yǎng)模式有利于博士研究生全面接觸社會實際并開展針對性強的具有顯著社會價值的研究工作。同時，這種博士研究生的“智庫培養(yǎng)模式”對他們將來的就業(yè)競爭力有著相當(dāng)顯著的加分效應(yīng)。

(2)智庫研究主題的國際化。劍橋是一個位于倫敦北部約100公里的英國小城，但是依托劍橋大學(xué)的雄厚科研實力和國際化的研究團隊，劍橋大學(xué)的各個智庫所研究的主題多為與英國相關(guān)的重大國際戰(zhàn)略問題，如英國脫歐、歐盟一體化、非洲發(fā)展。近年隨著中國快速發(fā)展，劍橋大學(xué)的多個智庫開始關(guān)注并研究中國崛起、“一帶一路”等問題，還成立了劍橋大學(xué)“一帶一路國際研究中心”等聚焦中國問題研究的智庫。

(3)智庫活動的國際化。筆者2019 年4月參加劍橋大學(xué)發(fā)展研究中心組織的地緣政治經(jīng)濟學(xué)論壇，根據(jù)參會名單和簽到簿的雙重核驗統(tǒng)計結(jié)果，參會代表來自歐美亞非四大洲合計26個國家，專家學(xué)者的地域分布十分廣泛。在會議的講座、對話和分組討論過程中，筆者親身體驗到來自不同國情和文化背景的研究者的面對面思想碰撞，這有助于高質(zhì)量智庫研究成果的形成。關(guān)于劍橋大學(xué)智庫群體的共享特點和國際化特征，見表1。享有全球第一智庫盛譽的蘭德公司的歐洲總部設(shè)立在英國劍橋市，筆者赴總部實地考察并開展訪談。蘭德公司歐洲總部沒有選址在倫敦、巴黎等大都市，正是基于劍橋大學(xué)的世界頂尖教學(xué)科研水準(zhǔn)、國際化辦學(xué)風(fēng)格和劍橋市的高度國際化城市特點。蘭德公司歐洲總部與劍橋大學(xué)形成了緊密的合作關(guān)系，大量工作人員畢業(yè)于劍橋大學(xué)，經(jīng)常與劍橋大學(xué)的有關(guān)院系、學(xué)校智庫聯(lián)合開展政策研究和研討活動。劍橋大學(xué)校內(nèi)智庫與位于劍橋市的大量校外智庫(蘭德公司、李約瑟研究所、法拉第研究所等)之間的頻繁互動，對雙方發(fā)展都發(fā)揮了推動作用，形成了劍橋城的智庫群落共生模式。

表1 劍橋大學(xué)Alison辦公樓8個智庫的共享式特點和國際化特征

劍橋大學(xué)對學(xué)校各個智庫的發(fā)展提供人力、資金和平臺支持，也對各個智庫的發(fā)展提出指導(dǎo)思想，尤其是要求智庫的研究主題、學(xué)術(shù)研究和政策研討活動保持高度的開放性。校方要求所有學(xué)校智庫的理論研究和政策研討活動必須面向社會開放，提前發(fā)布活動公告，有意參與活動的各界人士均免費入場。實踐證明劍橋大學(xué)智庫的“開門式”開放運行模式形成了極佳的社會教育“溢出效應(yīng)”。筆者多次看到多位劍橋市民攜帶子女參加智庫研討活動，這些英國青少年從小就接受一流專家學(xué)者和公共政策理論的熏陶培養(yǎng)，將形成完整的公民意識和一定的政策理論水平，這對他們的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。劍橋大學(xué)智庫的公開活動還體現(xiàn)出英國傳統(tǒng)大學(xué)的濃郁辦學(xué)風(fēng)格，如經(jīng)常在正式活動結(jié)束之后舉辦午餐會、晚宴和招待酒會。筆者在劍橋期間多次參與這樣的智庫酒會、招待宴會，與各界專家開展交流，收獲頗豐。

3.3 競合式的持續(xù)升級換代模式

劍橋大學(xué)智庫快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批在歐美富有影響的新型智庫，“新型”特點突出表現(xiàn)在善于借助外力、整合資源以及不斷重組整合等方面。劍橋大學(xué)發(fā)展研究中心在策劃創(chuàng)建初期，即邀請英國皇家國際事務(wù)研究所等多個歐洲頂尖智庫作為共同發(fā)起單位，聘請發(fā)起單位的多位國際一流學(xué)者擔(dān)任研究中心的兼職研究員，因此在創(chuàng)立之初即擁有了歐洲一流的專家團隊和社會影響。

劍橋大學(xué)發(fā)展研究中心等新型智庫的對外聯(lián)合、引進資源有著明確的目標(biāo)定位，即立足于欠發(fā)達國家發(fā)展問題開展政策研究和對策分析，圍繞該研究主題定向地尋找合作對象和專家學(xué)者。這種高起點、開放式的智庫發(fā)展模式，將有力推動相關(guān)智庫的快速成長，有利于高質(zhì)量成果的出現(xiàn)。劍橋大學(xué)非洲研究中心等多個智庫的發(fā)展實例已經(jīng)證明了該模式的有效性。此外，劍橋大學(xué)的智庫發(fā)展不是固化的內(nèi)涵式發(fā)展，而是以政府和社會公眾評價結(jié)果為考核導(dǎo)向的開放性演化式發(fā)展，呈現(xiàn)出“創(chuàng)建——發(fā)展——壯大——停滯——下滑——重組”的循環(huán)生命周期，彰顯出強大的生命力，詳見圖2。例如2017年成立的劍橋大學(xué)中國發(fā)展研究中心，經(jīng)過兩年發(fā)展后總體并入劍橋大學(xué)發(fā)展研究中心，實現(xiàn)了資源重組和功能提升。

圖2 劍橋大學(xué)智庫演化路線圖

值得注意的是，中國問題近年成為劍橋大學(xué)智庫的研究熱點。劍橋大學(xué)多個智庫逐步重視新興國家發(fā)展問題，近來特別關(guān)注中國崛起。為深入研究中國發(fā)展的奧秘，劍橋大學(xué)近年來先后成立了“一帶一路”國際研究中心、中國發(fā)展研究中心、中國管理研究中心等智庫，產(chǎn)生了一定影響。劍橋大學(xué)官方對中國問題研究給予了政策支持和平臺支撐，筆者多次參與中國問題研討會，劍橋大學(xué)現(xiàn)任校長杜思齊先生(Stephen Toope)參與了其中兩次活動并發(fā)表講話，充分凸顯了校方對智庫發(fā)展和中國問題研究的高度重視。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參與智庫活動，標(biāo)志著校方行政資源的強力注入，這進一步推動了劍橋大學(xué)智庫的發(fā)展有利于劍橋大學(xué)智庫的國際化進程。

4 基于劍橋大學(xué)數(shù)字人文研究中心的典型案例分析

劍橋大學(xué)以理工科尤其是數(shù)學(xué)、物理、生物、信息等學(xué)科著稱于世，諾貝爾科學(xué)獎獲得者在20世紀(jì)長期位居世界第一，目前位居世界第二(僅次于哈佛大學(xué))。以劍橋大學(xué)為依托，英國劍橋市創(chuàng)建了歐洲最大的高科技園區(qū)——劍橋硅谷。有別于其他大學(xué)智庫，劍橋大學(xué)智庫呈現(xiàn)出濃郁的理工科研究背景和數(shù)理統(tǒng)計方法研究模式，在全球首創(chuàng)基于強大數(shù)理科研實力的多學(xué)科復(fù)合式智庫發(fā)展模式。筆者多次走訪劍橋大學(xué)數(shù)字人文研究中心(Cambridge Digital Humanities，CDH)，參與研討會。該智庫是劍橋大學(xué)多學(xué)科復(fù)合式智庫發(fā)展模式的典型代表。根據(jù)筆者對該智庫有關(guān)人員的訪談，結(jié)合對其網(wǎng)站資料的文本分析，CDH成立于2017年，至今僅3年，但取得了大量的基于數(shù)理統(tǒng)計的公共政策研究成果，如對英國脫歐問題的民意調(diào)查和統(tǒng)計分析結(jié)果，在英國社會各界產(chǎn)生了廣泛影響[8]。CDH的鮮明數(shù)理背景可以從四個組成機構(gòu)的職能加以識別。

(1)研究部是承擔(dān)CDH公共政策研究職能的核心部門。這是CDH 的關(guān)鍵部門，承擔(dān)了該智庫的關(guān)鍵職能——公共政策研究。CDH在其網(wǎng)站簡介及研究部的職能描述中明確地提出，它著眼于推進自然科學(xué)和人文科學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者的互動交流，組建了包括劍橋大學(xué)計算機系、數(shù)學(xué)系及各個文科院系專家在內(nèi)的多學(xué)科研究團隊。CDH還在專家團隊中引進了劍橋大學(xué)及劍橋市的各個博物館、圖書館和畫廊的多位研究者，由這些專家發(fā)起并指導(dǎo)智庫的研究主題策劃及頭腦風(fēng)暴活動。

(2)實驗室是CDH獨特核心競爭力的依托機構(gòu)。具有鮮明理工特色的“實驗室”機構(gòu)是CDH及劍橋大學(xué)多個智庫的核心競爭力的重要依托。在以社會科學(xué)研究為主要工作內(nèi)容的傳統(tǒng)智庫中，劍橋大學(xué)率先引進了理工科的“實驗室”組織架構(gòu)和科研體系，對重大的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等公共政策問題開展類似于物理、化學(xué)、生物實驗的各種模擬實驗、數(shù)理分析和沙盤推演。為了提高智庫運行的科學(xué)性以及研究成果的數(shù)理可靠性、預(yù)測準(zhǔn)確性，CDH實驗室與劍橋大學(xué)的圖書館、信息服務(wù)中心、生物信息系等多個校內(nèi)機構(gòu)開展橫向合作，聘請劍橋大學(xué)一批世界一流的計算機專家對各種政策研究專題進行數(shù)據(jù)挖掘和模型演化計算。

(3)學(xué)習(xí)中心是CDH推動研究人員能力提升和履行社會服務(wù)功能雙重職責(zé)的重要部門。CDH建立了單獨的本智庫專用的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心，這也是劍橋大學(xué)多個智庫的共同特點。該中心一方面對智庫內(nèi)的研究人員進行研究方法及技能方面的在職培訓(xùn)；另一方面還對智庫以外的其他機構(gòu)及社會公眾人員開展公益性或有償?shù)呐嘤?xùn)服務(wù)。筆者訪學(xué)期間先后四次在線報名并現(xiàn)場參加CDH組織的“Python語言和人工智能在社會科學(xué)中的應(yīng)用”及“R 語言在社會科學(xué)統(tǒng)計分析中的應(yīng)用”專題培訓(xùn)，均為免費培訓(xùn)，師資力量分別來自劍橋大學(xué)計算機系和生物信息系的頂尖信息技術(shù)專家。雖然是面向劍橋大學(xué)校內(nèi)師生的免費培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)過程中，各位講師都十分重視實際教學(xué)效果，全程不斷詢問全體參加培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)體會，師生互動頻繁，培訓(xùn)內(nèi)容主要是實用案例分析和現(xiàn)場體驗式編程，培訓(xùn)結(jié)束時全體人員還現(xiàn)場在線填報了培訓(xùn)效果反饋表。CDH學(xué)習(xí)中心組織的如上培訓(xùn)活動展示出了很高的組織管理水平，過程井然有序，內(nèi)容科學(xué)合理，注重師生互動，關(guān)注學(xué)員感受，實際教學(xué)效果非常顯著，是筆者近20年來參加的最高質(zhì)量的培訓(xùn)課程。

(4)網(wǎng)絡(luò)中心是CDH獲取外部資源支持和對外宣傳推廣的窗口單位。特別說明，“網(wǎng)絡(luò)中心”并不是信息服務(wù)部門或互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，而是CDH依托的劍橋大學(xué)內(nèi)外的各個機構(gòu)及專家組成的社會網(wǎng)絡(luò)。CDH網(wǎng)絡(luò)中心的主要職責(zé)是定期與社會各界的組織機構(gòu)、專家學(xué)者進行聯(lián)絡(luò)溝通，進而獲取智庫運轉(zhuǎn)所需要的資金、信息及人才資源。該網(wǎng)絡(luò)中心還負(fù)責(zé)策劃組織CDH 的各種學(xué)術(shù)研討會、講座報告及新聞發(fā)布活動。借助于劍橋大學(xué)800余年的傳統(tǒng)辦學(xué)資源，CDH實現(xiàn)了快速發(fā)展。獨特運行模式能夠?qū)⒕C合性大學(xué)的強大理工科研實力轉(zhuǎn)化為智庫研究成果，這對中國高校智庫(特別是理工科大學(xué)智庫)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多啟示。筆者曾經(jīng)赴蘇格蘭的圣安德魯斯大學(xué)實地考察并訪談有關(guān)專家，就全球著名智庫亞當(dāng)·斯密研究所的發(fā)展經(jīng)驗進行現(xiàn)場研討，亞當(dāng)·斯密研究所正是以圣安德魯斯大學(xué)為依托，始終秉承亞當(dāng)·斯密的自主主義思想，以鮮明的智庫特征屹立于世界智庫之林。我國每所大學(xué)的智庫發(fā)展都應(yīng)當(dāng)依托于學(xué)校的整體背景和傳統(tǒng)積淀，實現(xiàn)個性化發(fā)展，最終實現(xiàn)中國高校智庫“百花齊放”的多元化發(fā)展圖景。

5 啟示

(1)發(fā)揮高校智庫在國家治理能力現(xiàn)代化和區(qū)域發(fā)展中的智力“發(fā)動機”作用。在20世紀(jì)以來的英國經(jīng)濟社會發(fā)展中，劍橋大學(xué)智庫及其他英國高校智庫發(fā)揮了重要的“智囊團”作用，一方面大力參與英國政府、政黨的重大決策；另一方面積極服務(wù)社會公眾和引導(dǎo)社會思潮。中國高校智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，擁有高層次人才資源豐富、人文社會學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)理論研究成果豐碩等獨有優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)更加積極地參與國家治理現(xiàn)代化進程，特別是在制度體系設(shè)計、治理能力目標(biāo)設(shè)定、治理過程評價等方面充分發(fā)揮高校智庫的重要作用。地方高校智庫應(yīng)當(dāng)更加積極主動地參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理現(xiàn)代化進程，充分發(fā)揮地方性大學(xué)在基層發(fā)展中的政策研究和決策咨詢功能。

(2)構(gòu)建地方高校智庫群體的橫向聯(lián)合發(fā)展模式。劍橋大學(xué)智庫形成校內(nèi)外資源共享、校地智庫橫向聯(lián)合發(fā)展的獨特模式，一方面充分共享英國高校智庫的人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢資源；另一方面構(gòu)建與地方政府、地方智庫、企業(yè)、社團、媒體之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展模式。李約瑟研究所、法拉第研究所都是與劍橋大學(xué)智庫共生共長的成功校外智庫。這種發(fā)展模式對中國的地方高校智庫發(fā)展極具參考意義。市縣兩級高校智庫個體實力相對較弱，同時市縣兩級的基層治理又面臨著高端人才緊缺、決策咨詢體系不健全等弱點。通過構(gòu)建多個地方高校智庫、社會智庫、官方智庫共同組成的橫向聯(lián)合共同體，可以實現(xiàn)人才、信息、技術(shù)、政策、資金等關(guān)鍵資源的共享共用，進而推進區(qū)域治理化進程。

(3)構(gòu)建高校內(nèi)部的智庫綜合體協(xié)同發(fā)展格局。在2013 年以來的中國智庫大發(fā)展浪潮中，超過1，200所的本科院校都啟動建設(shè)了大量高校智庫。以淮安市兩所本科院校為例，淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院的校內(nèi)智庫均超過40個(大部分為過去5年內(nèi)成立)。以此初步推算，中國全部本科院校創(chuàng)建的高校智庫總數(shù)將達到數(shù)萬個，是一個非常龐大的群體。令人關(guān)注的是，大多數(shù)高校智庫的實際運行狀態(tài)欠佳，缺乏穩(wěn)定的人才隊伍和資金來源，沒有建立科學(xué)合理的治理結(jié)構(gòu)，實際上未能有效發(fā)揮應(yīng)有的智庫效用。前述劍橋大學(xué)的校內(nèi)智庫的綜合體協(xié)同成長模式對中國地方高校智庫發(fā)展具有重要的借鑒作用。地方高校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進校內(nèi)智庫群體的共同發(fā)展，建立競爭性的考核機制，鼓勵支持優(yōu)勢智庫加快發(fā)展，推動落后智庫的合并重組，建立校內(nèi)全體智庫之間人員自由流動、重要資源共享的基本運行機制。

(4)建設(shè)人文社科數(shù)理等多學(xué)科融合的綜合性高校智庫。劍橋大學(xué)CDH 中心充分展示了世界一流學(xué)府的多學(xué)科交叉優(yōu)勢和英國高校智庫的特色化發(fā)展路徑，這一點對中國高校智庫尤其是“雙一流”高校智庫的建設(shè)具有很高的參考價值。近年，中國高等教育發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等頂尖大學(xué)獲得了極高的國際聲譽，它們與劍橋大學(xué)一樣都擁有著悠久的歷史傳承和深厚的文理學(xué)科積淀，具備建設(shè)多學(xué)科交叉背景的綜合性高校智庫的基本條件。2020 年新冠疫情爆發(fā)以來，面對錯綜復(fù)雜的決策環(huán)境，各級黨委政府在重大決策過程中特別需要具有強大數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和戰(zhàn)略推演能力的綜合性智庫的支持。十九屆四中全會作出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大決策部署，十九屆五中全會進一步提出“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)。中國特色新型高校智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，地方高校智庫在基層治理中的作用日益凸顯，今后一段時間面臨著高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求。劍橋大學(xué)智庫發(fā)展中形成的如上諸多經(jīng)驗做法對于中國高校智庫的高質(zhì)量發(fā)展具有較高的參考價值，值得在實踐中學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合中國國情加以推廣應(yīng)用。