新時(shí)期如何加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用

周蓉

在工會(huì)各項(xiàng)工作中，財(cái)務(wù)管理工作可謂是重中之重，在工會(huì)工作當(dāng)中占據(jù)十分重要的地位。由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用于廣大職工群眾，因此在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理使用給予充分重視，采取有效措施提高財(cái)務(wù)管理整體工作水平，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用更加合理。下文當(dāng)中結(jié)合新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，認(rèn)真分析工會(huì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中面臨的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策，希望能夠進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作成效，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的高效應(yīng)用，符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展需求。

伴隨工會(huì)會(huì)計(jì)制度改革的日漸推進(jìn)，在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度方面還較為混亂，在會(huì)計(jì)核算方面缺乏規(guī)范性以及不合理的經(jīng)費(fèi)支出等問(wèn)題。倘若工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)這些問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，加強(qiáng)反思與改進(jìn)，這樣極易導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更無(wú)法充分發(fā)揮出工會(huì)具有的作用。所以在新的發(fā)展時(shí)期，工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家提出的八項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真遵守，并對(duì)職工合法福利充分保障，強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作更加的科學(xué)化與規(guī)范化，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理利用。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）不完善的財(cái)務(wù)制度

目前就很多工會(huì)而言，在財(cái)務(wù)管理制度方面依然不夠完善，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是一些工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較低，專業(yè)知識(shí)參差不齊，難以明確劃定工會(huì)行政開(kāi)支與工會(huì)開(kāi)支之間的界限。從總體層面來(lái)來(lái)講，基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員整體素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作新挑戰(zhàn)與新要求。二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中，重審批程序，輕內(nèi)部審核，認(rèn)為只要工會(huì)負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷，缺少對(duì)所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì);三是財(cái)務(wù)軟件未能跟上，對(duì)原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象，是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)，往往導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

（二）缺乏預(yù)算管理的足夠重視

在對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)用之前，將預(yù)算工作充分落到實(shí)處，更利于確保科學(xué)化的支出工會(huì)經(jīng)費(fèi)，然而目前看來(lái)，一些工會(huì)在此方面依然有很多不足存在，未依照單位實(shí)際結(jié)合工作重點(diǎn)以及需要，為充分考慮單位財(cái)力情況，對(duì)工會(huì)各項(xiàng)資金安排不合理，僅僅停留在保持平衡收支層面，預(yù)算工作非常粗略，而且在預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中相應(yīng)的意識(shí)缺乏科學(xué)性，缺少實(shí)際依據(jù)，以至于預(yù)算工作未能充分發(fā)揮作用，具體工作當(dāng)中常常反復(fù)的進(jìn)行更改，而且編制預(yù)算工作中，不重視傾斜于惠普工作方面的意識(shí)，更為對(duì)多樣化的職工需求已與充分分析，嚴(yán)重影響職工參與性。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)缺乏規(guī)范性

有的工會(huì)在經(jīng)費(fèi)賬目單獨(dú)建立方面還存在很大不足，雖然一些單位進(jìn)行單獨(dú)建賬，然而這些賬目都是一些流水賬，缺少明細(xì)的類目支出，而且工會(huì)當(dāng)中缺乏高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)計(jì)工作人員，這樣一來(lái)導(dǎo)致不能科學(xué)完整的設(shè)置賬務(wù)。

（四）有待提高經(jīng)費(fèi)應(yīng)用績(jī)效

多數(shù)工會(huì)都構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理部門，然而內(nèi)部控制方面，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，對(duì)審批程序比較重視，以至于內(nèi)部審核時(shí)間非常短，很難保證質(zhì)量，更阻礙到內(nèi)部管理工作整體成效，而且相應(yīng)的監(jiān)管人員只發(fā)揮監(jiān)督審核方面的作用，不能真實(shí)的掌握事情真相，審核不合理，導(dǎo)致一些違紀(jì)違規(guī)情況頻繁出現(xiàn)。

二、如何進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作整體成效

在工會(huì)工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作是重中之重，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，才能為工會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，倘若此項(xiàng)工作不到位，就很難保障工會(huì)工作有著充足的資金支持與物質(zhì)基礎(chǔ)，影響工會(huì)工作順利開(kāi)展，所以必須要采取有效措施，提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理整體成效。

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

通過(guò)宏觀層面強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，了解和掌握工會(huì)財(cái)務(wù)資金流向、投資、使用以及收支結(jié)構(gòu)等，科學(xué)決策，制定完善的計(jì)劃，合理調(diào)節(jié)并落實(shí)監(jiān)督服務(wù)工作，保證資金流向更加明確，為工會(huì)工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)整體效果不斷提升。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)單位，年度工資總額有一個(gè)充分了解與把握，認(rèn)真分析面臨的問(wèn)題，并通過(guò)有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳要及時(shí)足額。對(duì)于一些重大政策認(rèn)真的分析和探索，更要研究重大政策調(diào)整是否會(huì)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)不良影響。并通過(guò)信息技術(shù)手段提高財(cái)務(wù)管理工作成效，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作信息化發(fā)展，對(duì)于會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理工作二者之間的關(guān)系科學(xué)處理，打造完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，并對(duì)信息資源加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與利用，指導(dǎo)工會(huì)做出正確決策，提高服務(wù)能力。為了保證工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作高效發(fā)展，在工作實(shí)際還應(yīng)當(dāng)將事前準(zhǔn)備工作充分落到實(shí)處，清理與盤(pán)點(diǎn)工會(huì)固定資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)結(jié)余，措施確保工會(huì)資產(chǎn)安全。

（二）提高預(yù)算管理成效

將預(yù)算管理工作充分落到實(shí)處，依照《工會(huì)法》相關(guān)要求構(gòu)建新的制度與規(guī)定，在預(yù)算管理工作當(dāng)中全部納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及支出，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算工作的科學(xué)性與規(guī)范性，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須要對(duì)新時(shí)代發(fā)展背景下公會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。并對(duì)執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程加強(qiáng)管理，提高預(yù)算管理整體水平，更要認(rèn)識(shí)到過(guò)程管理的重要性，并提前介入工會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理效果，在工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中充分融入，采取切實(shí)有效的措施，規(guī)避各種不良行為，確保資金的科學(xué)高效應(yīng)用。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有效夯實(shí)

工會(huì)目前還缺少專業(yè)化的高素質(zhì)會(huì)計(jì)核算人才，針對(duì)這種情況，可以將“上代下” 管理模式充分落到實(shí)處，將高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員聘請(qǐng)過(guò)來(lái)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，或者通過(guò)具有合法資質(zhì)的代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)科目過(guò)程當(dāng)中，必須要與《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》相符合，科學(xué)合理的設(shè)置收入支出等相關(guān)項(xiàng)目，確保收支情況能夠得到充分詳實(shí)的體現(xiàn)，將崗位責(zé)任制充分落到實(shí)處，更要對(duì)不同崗位的權(quán)限職責(zé)充分明確，互不相容的崗位科學(xué)分離，保證崗位設(shè)置的科學(xué)性，出納工作人員不能在兼職收納、稽查、會(huì)計(jì)等各相關(guān)工作，通過(guò)專人來(lái)保管財(cái)務(wù)公章，禁止一人保管款項(xiàng)支付所用的全部公章，遏制資金挪用以及貪腐問(wèn)題出現(xiàn)。

（四）對(duì)工作方式加強(qiáng)創(chuàng)新，保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)應(yīng)用

面對(duì)新的歷史發(fā)展階段，在工會(huì)工作當(dāng)中，作為管理者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)觀念束縛，保證財(cái)務(wù)管理工作方式的科學(xué)性與先進(jìn)性，通過(guò)得力措施，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作整體水平，以社會(huì)發(fā)展形式相同步。并對(duì)過(guò)去的工作方式加強(qiáng)創(chuàng)新，保證經(jīng)費(fèi)應(yīng)用績(jī)效，將以下幾點(diǎn)工作充分落到實(shí)處：

首先打破工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)一直沿襲的傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)形式，對(duì)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)形式合理創(chuàng)新，由于過(guò)去采用的繳費(fèi)形式，在人力物力方面投入非常大，而且也很難保證財(cái)務(wù)管理效率，質(zhì)量，對(duì)財(cái)務(wù)管理整體成效造成很大影響。倘若將財(cái)務(wù)管理相關(guān)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，又會(huì)導(dǎo)致某些工作人員建議簡(jiǎn)化的財(cái)務(wù)管理程序做文章，謀取自身利益，這對(duì)公會(huì)健康發(fā)展是非常不利的。所以在新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作方式加強(qiáng)創(chuàng)新非常必要，不僅要保證管理程序的可靠簡(jiǎn)便，還要逐步提升繳費(fèi)效率質(zhì)量，整體層面提升財(cái)務(wù)管理工作水平。

其次，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管理，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理相關(guān)規(guī)定認(rèn)真遵循，特別是財(cái)務(wù)管理人員，要在工會(huì)各項(xiàng)工作當(dāng)中充分參與其中，對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需求予以明確，并動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理工會(huì)一些大型活動(dòng)組織開(kāi)展，保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)有效應(yīng)用，確保經(jīng)費(fèi)應(yīng)用方向的正確性，符合相關(guān)法規(guī)要求，這樣才能使其應(yīng)用效果得到最大程度的保障。資金管理也是非常重要的一個(gè)方面，作為財(cái)務(wù)管理工作人員要在預(yù)算管理要求下，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)做出科學(xué)安排，保證活動(dòng)當(dāng)中資金的高效應(yīng)用，更要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)性重要性給予充分維護(hù)，使工會(huì)全體工作人員都能對(duì)預(yù)算管理工作重要性給予充分重視，保證流動(dòng)資金充足性，為工會(huì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外還要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的積極影響。

第三，對(duì)公會(huì)《現(xiàn)金管理暫行條例》相關(guān)要求認(rèn)真遵循，避免工作實(shí)際有大量的現(xiàn)金開(kāi)支存在，對(duì)于一些與條件相符合的工作人員，推行公務(wù)卡結(jié)算制度。

第四，有效監(jiān)管勞模補(bǔ)助資金以及困難職工幫扶資金，保證這些資金達(dá)到更加專款專用，結(jié)合工會(huì)具體實(shí)際，增強(qiáng)發(fā)展成效。工會(huì)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支透明公開(kāi)，并將流水賬單向工會(huì)工作人員定期公開(kāi)，保證各項(xiàng)資金應(yīng)用的明確性與合理性，推動(dòng)工會(huì)健康發(fā)展，避免各種誤解出現(xiàn)。

第五，將責(zé)任追究制充分落到實(shí)處。對(duì)于工會(huì)當(dāng)中，出現(xiàn)的各種不符合法律法規(guī)規(guī)定，違背工會(huì)制度的行為嚴(yán)厲追責(zé)，在相關(guān)法律法規(guī)要求下，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)人員的管理負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而保證更加科學(xué)合理的應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

總之，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，工會(huì)更應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)工作當(dāng)中存在的各種問(wèn)題認(rèn)真分析和研究，探尋有效的應(yīng)對(duì)措施，保證經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理應(yīng)用

（作者單位：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）