交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與調(diào)控探索

李志兵

交通運(yùn)輸既影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，又影響到經(jīng)濟(jì)的集聚與節(jié)奏，對資源的流通與合理配置具有保障作用，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)與利用具有重要意義，同時(shí)也具有宏觀和微觀的雙重影響。通過對交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及其規(guī)律的分析，可以更深刻地理解交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。同時(shí)，針對我國交通運(yùn)輸發(fā)展中存在的問題，提出完善我國交通運(yùn)輸體系的合理建議。

一、引言

運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要作用是顯而易見的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著橋梁和中介的作用，使各種資源在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在流通中創(chuàng)造更大的價(jià)值。交通運(yùn)輸業(yè)是各種資源流動(dòng)的集中體現(xiàn)，它是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的渠道和動(dòng)力。運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，在此討論運(yùn)輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的不可分離關(guān)系。

二、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸收輻射規(guī)律圖解解釋

一般而言，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小時(shí)，交通資源主要是被吸收，而當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)，則輻射作用占主導(dǎo)地位;交通資源向大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移的原因在于，大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈能帶來更大的效益。在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈具有輻射效應(yīng)的情況下，即使交通資源沒有向大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，也可以獲得相應(yīng)或更大的效益，交通資源也不會(huì)向大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移。本文認(rèn)為，當(dāng)前對二者關(guān)系的三種理解，有別于筆者所總結(jié)的吸收與輻射兩種模式，其原因在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能對交通產(chǎn)生更大的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)先于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為二者的互動(dòng)發(fā)展提供了有利條件，我國現(xiàn)階段應(yīng)正確引導(dǎo)交通資源的開發(fā)和利用。

三、談城市交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市交通應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城市交通有效拉動(dòng)國內(nèi)需求，成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為城市最好的交通樞紐的城市建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)城市交通資源的合理配置?？s短城市與工業(yè)區(qū)的距離，營造投資環(huán)境;城市規(guī)劃建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)，為城市的發(fā)展和投資提供了有利條件。城鎮(zhèn)交通工程為自然資源的開發(fā)提供了良好的交通條件。城市交通促進(jìn)土地開發(fā)，提高土地的使用效益?；A(chǔ)內(nèi)容建設(shè)城市交通能夠改善沿線交通狀況，改善投資環(huán)境。改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地增值。城市交通促進(jìn)人力資源開發(fā)和就業(yè)，城市交通項(xiàng)目可以在道路建設(shè)和運(yùn)營階段增加就業(yè)崗位。為現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)提供條件。在城市交通便利，旅游交通日益發(fā)達(dá)的今天，旅客運(yùn)輸將永遠(yuǎn)存在。此外，都市交通能夠提高旅游資源的利用率，如此龐大的人口必然會(huì)進(jìn)入城市，促進(jìn)新景觀的開發(fā)和建設(shè)。

四、運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么？交通運(yùn)輸業(yè)的集約化、高效化和可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。21世紀(jì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，不能只局限于一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更要注重交通科技的發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，它的重要性不言自明。當(dāng)今交通全面現(xiàn)代化，科技的存在是必然的。做好交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作，充分認(rèn)識(shí)交通科技對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用，是保證和促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)技術(shù)如何有效促進(jìn)交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，目前尚不夠成熟。與此同時(shí)，我國交通運(yùn)輸業(yè)也在探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在交通科技領(lǐng)域的有效途徑。

區(qū)交通戰(zhàn)略，區(qū)差異戰(zhàn)略，是根據(jù)區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要制定的，是在充分認(rèn)識(shí)和把握區(qū)交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)交通發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交通的有效對接，促進(jìn)區(qū)交通與區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。交通運(yùn)輸自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，交通基礎(chǔ)設(shè)施往往與技術(shù)相對單一如模式選擇、線路安排等，嚴(yán)重影響整個(gè)路網(wǎng)的構(gòu)成完善，部分地區(qū)交通供給不足，充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。交通運(yùn)輸發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約動(dòng)力，只有在交通發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)，才能充分發(fā)揮交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，在發(fā)展中，必須重視區(qū)域戰(zhàn)略。

（一）交通運(yùn)輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀影響

交通運(yùn)輸是一個(gè)綜合系統(tǒng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展促進(jìn)了區(qū)域間各種經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和發(fā)展，對發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢起著重要作用。它的調(diào)節(jié)作用在于實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和優(yōu)化配置，從而消除區(qū)域發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，物質(zhì)資源和精神資源可由較發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展到較不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的資源整合。二是交通運(yùn)輸業(yè)在促進(jìn)資源流通調(diào)節(jié)的同時(shí)，能夠不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);由于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，不僅可以利用各種資源、技術(shù)，還可以運(yùn)用各種先進(jìn)的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式，以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，這表現(xiàn)在區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中。比如，加強(qiáng)中國與世界的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對中國來說，是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。企業(yè)只有不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，才能在這一過程中在國際市場上占有一席之地。運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，也體現(xiàn)在對沿線經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和集聚上。根據(jù)世界歷史經(jīng)驗(yàn)，許多城市的發(fā)展繁榮都是從交通線開始的，并隨著交通線的衰落而衰敗。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠?yàn)檠鼐€地區(qū)提供更多的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展機(jī)會(huì)，并能為其提供更多的資源項(xiàng)目，建設(shè)交通干線有利于改變我國落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）交通運(yùn)輸微觀調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從微觀角度看，現(xiàn)實(shí)離自己更近，首先，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以提高企業(yè)的組織效率;運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展離不開交通建設(shè)。運(yùn)輸企業(yè)生活在市場環(huán)境中，決定了企業(yè)在走出去和引進(jìn)過程中不斷實(shí)現(xiàn)增值。運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，它直接影響到生產(chǎn)布局、物流規(guī)劃和成本因素。世界范圍內(nèi)，物流產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，企業(yè)難以發(fā)展;后勤體系健全，可以大大提高生產(chǎn)組織效率。方便了產(chǎn)品的輸出和原材料的進(jìn)入，不僅在時(shí)間成本上有利于企業(yè)的發(fā)展，對降低運(yùn)輸成本也有很大的好處。交通發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃具有重要影響。一些對運(yùn)輸要求嚴(yán)格的企業(yè)，更愿意將部門設(shè)置在交通便利、要求相對較低的地區(qū)，這樣可以更靈活地選擇。

五、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管交通運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但它對相關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也具有一定的指導(dǎo)意義。盡管我國交通運(yùn)輸事業(yè)比過去有了很大的發(fā)展，但是仍然存在一些問題。第一，中國交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡，交通運(yùn)輸以東部和沿海地區(qū)最發(fā)達(dá)，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)交通運(yùn)輸最落后。它不僅僅是自然條件的問題，也是歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。盡管城市交通狀況優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，但城市交通仍是當(dāng)今中國大城市的一個(gè)缺點(diǎn)，由于交通堵塞，下雨天等惡劣天氣，城市道路排水不良，導(dǎo)致道路積水嚴(yán)重。造成這一現(xiàn)象的原因是城市發(fā)展規(guī)劃不合理，交通未能及時(shí)升級(jí)，無法滿足當(dāng)今社會(huì)對交通的更高要求，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的影響較大。地區(qū)交通的建設(shè)與發(fā)展，對周邊環(huán)境影響很大，涉及到建設(shè)技術(shù)、方法和理念等方面。因此，環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人的身心健康。

六、完善交通運(yùn)輸業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)促進(jìn)運(yùn)輸發(fā)展的作用

市場是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的決定因素和結(jié)果，關(guān)注并充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才是交通事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。重點(diǎn)是交通運(yùn)輸業(yè)的市場建設(shè)，通過市場調(diào)節(jié)，為彼此的需求打開大門，適應(yīng)供需變化，完善交通運(yùn)輸業(yè)的體制，為資源的有效合理利用奠定基礎(chǔ)。根據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行交通布局，可實(shí)現(xiàn)交通的有效利用，避免不合理的交通資源配置，造成交通資源的浪費(fèi)。

（二）政府應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)輸發(fā)展

在交通建設(shè)規(guī)劃中，政府部門的作用十分重要。交通運(yùn)輸業(yè)是普通企業(yè)無法承擔(dān)的大型綜合性工程，但是，政府在進(jìn)行交通建設(shè)布局規(guī)劃時(shí)，必須做好調(diào)查準(zhǔn)備，使交通能夠長期滿足人們生產(chǎn)生活的需要，這是城市交通布局的重要組成部分。交通大布局對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)合理、可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）交通系統(tǒng)的建造應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)

環(huán)境因素是交通建設(shè)中必須考慮的重要因素，交通運(yùn)輸業(yè)的合理布局，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。

（四）制訂區(qū)域運(yùn)輸戰(zhàn)略

地區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略，即區(qū)域交通發(fā)展的差異性戰(zhàn)略，是根據(jù)地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要而制定的，它是在充分認(rèn)識(shí)和把握地區(qū)交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的差異性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)交通發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交通的有效對接，促進(jìn)地區(qū)交通與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往要依靠科技。但由于技術(shù)因素相對單一，如模式選擇、線路安排等，嚴(yán)重影響了整個(gè)路網(wǎng)的構(gòu)成和完善，造成部分地區(qū)交通供給不足，無法充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，相應(yīng)地受到制約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異只有在交通發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略中得到充分體現(xiàn)，才能充分發(fā)揮交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。所以，在今后的交通發(fā)展中，必須重視區(qū)域交通戰(zhàn)略。

七、結(jié)語

現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，“旅游”的亮點(diǎn)就是交通，在我國現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸能否真正發(fā)揮有效作用，對制約和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)作用非常重要。即運(yùn)輸?shù)挠行Оl(fā)展將嚴(yán)重影響資源清淤的效果和資源的合理配置等，交通運(yùn)輸業(yè)的有效利用能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的利用率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源循環(huán)利用。所以，它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們將把重點(diǎn)放在改善運(yùn)輸系統(tǒng)上，針對我國交通運(yùn)輸業(yè)目前存在的問題，研究如何構(gòu)建相應(yīng)的交通運(yùn)輸業(yè)體系，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣交通運(yùn)輸局）