河南省科技型中小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制研究

尹效國

【摘? 要】科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新活動的主力軍和生力軍。在認(rèn)清科技型中小微企業(yè)的特點、發(fā)展特征、運行機(jī)制及河南省科技型中小微企業(yè)的發(fā)展情況及存在問題的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，需要有更切合實際的政策措施。

【Abstract】Science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises are the main force and vital force of science and technology innovation activities. Based on recognizing the characteristics， development features， operation mechanism of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises and the development situation and existing problems of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises in Henan Province， more practical policies and measures are needed to promote the development of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises.

【關(guān)鍵詞】科技型企業(yè);中小微企業(yè);發(fā)展體制機(jī)制

【Keywords】science and technology-based enterprises; micro， small and medium-sized enterprises; system and mechanism for development

【中圖分類號】F276.44;F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0128-02

1 引言

科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新活動中最為活躍的群體，作為科技創(chuàng)新活動中的主力軍和生力軍，促進(jìn)了現(xiàn)代科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，科技創(chuàng)新是各國競爭的焦點，我國的科技型中小微企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)初期，且成功案例較少，成長較為困難。因此，需要大力支持科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，對于科技型中小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制的研究是非常重要的課題。

2 科技型中小微企業(yè)的特點及發(fā)展特征

科技型中小微企業(yè)是指大專以上科技人員占企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的比例大于等于30%，且主要從事電子、信息、新材料、生物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)銷售及服務(wù)。其產(chǎn)品的技術(shù)附加值高，研發(fā)投入不低于3%，創(chuàng)新能力強(qiáng)。

科技型中小微企業(yè)主要具有以下特點：一是以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展加快了高技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使得科技型中小微企業(yè)必須不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新才能得以生存和發(fā)展;二是人員素質(zhì)高，科技型中小微企業(yè)中的技術(shù)性人員要占到公司總員工的30%以上;三是風(fēng)險高、回報高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、行業(yè)和市場都具有不確定性，風(fēng)險較高，但是其作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，如果成功，也會獲得相應(yīng)的高回報;四是資金需求大，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)以及市場的開拓都需要大量的資金投入;五是成活率低，受到各種因素的影響，科技型中小微企業(yè)的成活率較低，創(chuàng)業(yè)失敗的案例非常多。

科技型中小微企業(yè)的發(fā)展特征符合一般企業(yè)的共性規(guī)律，同時，具有自身的特性。其生命周期分為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟蛻變期。種子期為創(chuàng)業(yè)前期，該階段主要是進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)和市場調(diào)研，是從創(chuàng)意到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變過程，主要是人員投入，其中主要風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險;初創(chuàng)期是將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，需要將人才、技術(shù)以及資金等各種資源進(jìn)行整合，這一階段的資金需求大，融資困難，技術(shù)、產(chǎn)品、市場以及管理等風(fēng)險都會影響企業(yè)是否能夠順利建立;成長期是科技型中小微企業(yè)從小到大的成長階段，需要在保持其創(chuàng)新能力的同時，強(qiáng)化研發(fā)優(yōu)勢，資金需求量大，但是融資難度較初創(chuàng)期大幅降低，主要風(fēng)險為管理和市場風(fēng)險;成熟蛻變期企業(yè)已經(jīng)成功占據(jù)市場，企業(yè)的人才、管理、設(shè)備、服務(wù)等方面都比較成熟，企業(yè)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型或二次創(chuàng)業(yè)，主要風(fēng)險為轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

3 河南省科技型中小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

目前，河南省僅省級以上的科技企業(yè)孵化器以及大學(xué)科技園就超過了80家。省內(nèi)的科技型中小微企業(yè)數(shù)量每年都在持續(xù)增長，“新三板”掛牌的企業(yè)也多為科技型中小微企業(yè)。另外，河南省內(nèi)科技型中小微企業(yè)中收入在5000萬以下的企業(yè)仍占多數(shù)。地域方面，目前河南省的科技型中小微企業(yè)主要集中在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)和許昌等比較發(fā)達(dá)的城市，分布不均衡，且多為制造業(yè)，主要為光機(jī)電、新材料、電子信息及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。總之，河南省針對科技型中小微企業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，也推出了各類載體平臺，科技型中小微企業(yè)的數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但是目前還是主要集中在幾個相對發(fā)達(dá)的城市，行業(yè)也主要集中在制造業(yè)。

目前，河南省科技型中小微企業(yè)存在的主要問題包括：總量和規(guī)模較小，科技型中小微企業(yè)占中小企業(yè)的比例還沒有達(dá)到國內(nèi)平均水平，經(jīng)濟(jì)影響力不夠;結(jié)構(gòu)不合理，河南省的科技型中小微企業(yè)多為初加工或者產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈后端的較少，鏈?zhǔn)桨l(fā)展的水平較低;研發(fā)投入較低，尚未達(dá)到全國平均水平，創(chuàng)新能力不足，河南省科技型中小微企業(yè)的科研項目和授權(quán)專業(yè)還比較少，相當(dāng)多的企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)不具有自主知識產(chǎn)權(quán);河南省內(nèi)的科技型中小微企業(yè)之間缺乏創(chuàng)新協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)分工，沒有形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的集成效應(yīng);存在資金短缺、人才短缺以及信息滯后等問題。

4 科技型中小微企業(yè)發(fā)展的基本運行機(jī)制

首先，成長機(jī)制，科技型中小微企業(yè)發(fā)展的成長機(jī)制包括內(nèi)生機(jī)制與外生機(jī)制。對于內(nèi)生機(jī)制，通過做好基礎(chǔ)研發(fā)工作，創(chuàng)造新知識、新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)機(jī)會，在新技術(shù)開發(fā)階段和創(chuàng)建新企業(yè)時，創(chuàng)建新的商業(yè)模式，幫助企業(yè)逐步成長和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)人員和團(tuán)隊成員的素質(zhì)水平、技術(shù)研發(fā)、資源整合以及商業(yè)模式等是影響科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的主要內(nèi)生因素。對于外生機(jī)制，科技型中小微型的發(fā)展和外部環(huán)境息息相關(guān)，通過和外部環(huán)境之間進(jìn)行信息、能量以及物質(zhì)等方面的交換，幫助其健康成長和發(fā)展，影響科技型中小微企業(yè)發(fā)展的外生因素包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)水平、金融環(huán)境、法律環(huán)境以及政策環(huán)境等。

其次，保障機(jī)制，科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的保障支持，因此，需要創(chuàng)建完善的保障機(jī)制?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)的保障機(jī)制表現(xiàn)為：充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，龍頭企業(yè)需要為科技型中小微企業(yè)的發(fā)展提供一定的技術(shù)支持、知識支持、人員支持，為其發(fā)展提供多種多樣的保障;做好資源配置工作，科技型中小微企業(yè)需要對自身各種資源進(jìn)行科學(xué)配置，不斷提升自身技術(shù)創(chuàng)新力，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，為實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

最后，驅(qū)動機(jī)制，科技型中小微企業(yè)的驅(qū)動機(jī)制包括：集成創(chuàng)新驅(qū)動，集成創(chuàng)新是融合多個領(lǐng)域、多種技術(shù)進(jìn)行整合創(chuàng)新，具有規(guī)模驅(qū)動效應(yīng);融合創(chuàng)新驅(qū)動，融合創(chuàng)新采用平臺融合、終端融合以及網(wǎng)絡(luò)融合等方式，對產(chǎn)品、管理以及技術(shù)進(jìn)行橫向融合，對老產(chǎn)業(yè)、老產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品進(jìn)行縱向融合。

5 促進(jìn)科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施

近年來，河南省各地區(qū)著力培育科技型中小微企業(yè)，推出了一系列政策，幫助科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

第一，做好規(guī)劃和引導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，明確科技型中小微企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，建立完善的科技創(chuàng)新、科技金融、財政稅收、產(chǎn)業(yè)項目庫、社會化服務(wù)、政府采購等一系列的支持體系，包含了人才、資金、技術(shù)、環(huán)境、機(jī)制等各方面，為科技型中小微企業(yè)勾畫出詳細(xì)的發(fā)展路線圖。

第二，強(qiáng)化創(chuàng)新意識、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。河南省相對于沿海等發(fā)達(dá)城市來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神比較缺乏，因此，需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。同時，堅持問題和需求導(dǎo)向，破除壟斷，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

第三，加大金融支持力度。制定省內(nèi)科技金融發(fā)展的專項規(guī)劃，構(gòu)建完善的股權(quán)投資體系，覆蓋科技型中小微企業(yè)發(fā)展的全階段。同時，將互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融進(jìn)行相互補(bǔ)充融合，完善信貸體系，為科技型中小微企業(yè)的發(fā)展提供完善有效的金融服務(wù)。

第四，完善服務(wù)體系。加快孵化載體建設(shè)，完善市場和服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以促進(jìn)創(chuàng)造發(fā)明的涌現(xiàn)。

第五，優(yōu)化發(fā)展政策。政府采購過程中要首先考慮科技型中小微企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時，給予一定的稅費優(yōu)惠支持，例如，降低稅率、減免稅收、研發(fā)費用加計扣除、提高起征點、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)的資本積累，確保其順利發(fā)展。

第六，優(yōu)化人才環(huán)境?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)的發(fā)展人才是關(guān)鍵，因此，需要做好人才的職業(yè)培訓(xùn)，培育高技術(shù)人才。同時，制定人才激勵和引進(jìn)政策，吸引高技術(shù)創(chuàng)新人才，為科技型中小微企業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

第七，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為科技型中小微企業(yè)的發(fā)展提供空間，同時，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，將各類生產(chǎn)要素向科技型中小微企業(yè)集中。另外，在對外貿(mào)易的發(fā)展中要以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，擴(kuò)展海外市場。

6 結(jié)語

科技創(chuàng)新可以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級，科技型中小微企業(yè)是目前科技創(chuàng)新的主力軍。當(dāng)前，我國出臺了各種有利政策支持科技型中小微企業(yè)的發(fā)展，河南省科技型中小微企業(yè)的發(fā)展還處于初期階段，本文對其現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，同時，提出了一系列發(fā)展建議，希望能夠促進(jìn)科技型中小微企業(yè)的發(fā)展。

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