智慧社區(qū)的創(chuàng)新路徑與時代價值

劉芳

【摘? 要】智慧社區(qū)是智慧城市的重要建設(shè)內(nèi)容，在中國城市化進程中，伴隨著智慧城市概念的提出應(yīng)運而生。論文以江西省贛州市“智慧章貢”為例，從工作理念、工作模式、工作格局三個層面詳細分析了智慧社區(qū)的創(chuàng)新路徑與時代價值，深刻闡述了智慧社區(qū)建設(shè)有利于社區(qū)居民參與社區(qū)管理與自治，同時，幫助居民享有更便捷、更人性化、更智慧化的生活。

【Abstract】Intelligent community is an important construction part of intelligent city， which has emerged in the process of urbanization in China along with the proposal of the concept of intelligent city. Taking "Intelligent Zhanggong" in Ganzhou City， Jiangxi Province as an example， the paper analyzes in detail the innovative path of intelligent community and its values of the times from three levels： working concept， working mode and working pattern， and profoundly elaborates that the construction of intelligent community is conducive to community residents' participation in community management and autonomy， and helps residents enjoy a more convenient， humane and wisdom life.

【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū);“智慧章貢”;創(chuàng)新路徑

【Keywords】intelligent community; "Intelligent Zhanggong"; innovative path

【中圖分類號】D669.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0075-02

1 引言

智慧社區(qū)的建設(shè)邏輯、發(fā)展方向與智慧城市發(fā)展“一脈相承”，是智慧城市治理實踐的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，信息技術(shù)的更新，社區(qū)居民的需求不斷細化、不斷復雜化，智慧社區(qū)應(yīng)運而生并發(fā)展越來越快。智慧社區(qū)通過智能化系統(tǒng)的合理規(guī)劃設(shè)計，不僅有效緩解了交通日益擁擠、公共設(shè)施緊張、健康管理薄弱等問題，提供了更加便利、更加舒適、更加人性的生活環(huán)境，還激勵了社區(qū)居民參與社區(qū)管理與自治，提高了社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)水平。

2 智慧社區(qū)的內(nèi)涵

智慧社區(qū)是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式，更是信息服務(wù)的一項惠民工程。智慧社區(qū)通過借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等各種智能技術(shù)，整合各類服務(wù)資源，激發(fā)城市社區(qū)“智慧”與“治理”的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)智慧城市生態(tài)圈“同心圓效應(yīng)”最大化，從而在探索中形成基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)，讓智慧真正賦能于城市融合發(fā)展。

3 “智慧章貢”項目簡介

“智慧章貢”項目是章貢區(qū)委、區(qū)政府的一項民生服務(wù)工程，是一個以政務(wù)服務(wù)為核心并涵蓋城市所有公共服務(wù)的綜合平臺，整合了政府資源、商業(yè)資源及社會資源，打造成一個面向章貢區(qū)、輻射贛州市，服務(wù)群眾、帶動企業(yè)、改善政府服務(wù)的民生平臺，涵蓋了群眾日常生活所需的政務(wù)辦事、美食、居住、出行、旅游、購物、娛樂、看病、就業(yè)、家政、養(yǎng)老、城管、教育、熱聞、公益、分享、區(qū)級融媒體、服務(wù)上門共十八項主要服務(wù)項目，自2014年起先后歷經(jīng)了不同版本的迭代蛻變，與時俱進地為全區(qū)百姓服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)容的不斷推陳出新（見圖1）。

4 “智慧章貢”建設(shè)現(xiàn)狀

正如哲學家亞里士多德所說，“人們居住在城市，是為了更好的生活”?！爸腔壅仑暋弊鳛閷χ腔鄢鞘懈拍罾^承、發(fā)展和落地的惠民工程，以“暢通民聲通道、真心服務(wù)群眾”為抓手，硬件完善和軟件建設(shè)“雙管齊下”，先后聚焦智實現(xiàn)“智慧章貢”服務(wù)規(guī)劃的出臺、服務(wù)標準的建立、服務(wù)能力的增強、服務(wù)質(zhì)量的提高、服務(wù)發(fā)展的升級等目標，旨在有效結(jié)合智慧城市的技術(shù)優(yōu)勢與政府治理的制度優(yōu)勢，全面努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。

目前，“智慧章貢”作為一個服務(wù)民生的大平臺，綜合競爭優(yōu)勢明顯、聚集和輻射帶動能力強，重點服務(wù)應(yīng)用主要在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+公益服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游等11個領(lǐng)域。每一個領(lǐng)域都是通過GIS地理信息系統(tǒng)對五大信息（人、地、事、物、組織）進行采集，然后在一張圖上動態(tài)展示，可實現(xiàn)社區(qū)管理者隨時掌握社區(qū)信息，從而整合社會資源提升智慧社區(qū)建設(shè)價值。

“智慧章貢”自2014年上線以來，已完成服務(wù)群眾110.62萬余人次，社區(qū)服務(wù)志愿者注冊已達3.3萬人，手機APP會員注冊已達10.4萬人，手機APP下載量近17萬次，手機APP訪問量近103萬次，網(wǎng)站訪問量已達85萬余次，微信關(guān)注數(shù)33.1萬余人;線下社區(qū)加盟企業(yè)涵蓋了家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等65個門類，參與企業(yè)達540余家。

5 “智慧章貢”的創(chuàng)新路徑與時代價值

5.1 以服務(wù)為核心，創(chuàng)新工作理念

章貢區(qū)“智慧章貢”以解決群眾日常生活中“養(yǎng)老難、停車難、就醫(yī)難、求助難、辦事難、入學難”等基本環(huán)節(jié)的問題為出發(fā)點，以服務(wù)為核心，通過城市呼叫中心、短彩信、門戶網(wǎng)站、微信、移動終端APP應(yīng)用等方式，緊扣群眾需求，創(chuàng)新工作理念。

①為便民服務(wù)搭建綜合平臺。從老百姓最關(guān)心的政策宣傳、城市管理、綜治維穩(wěn)、文藝文化服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民、行政辦事等方面入手，針對不同年齡層次、不同群體、不同區(qū)域的群眾，深度挖掘居民需求，分類建立檔案。根據(jù)市民最迫切的現(xiàn)實需求，把“智慧章貢”建設(shè)成“綜合服務(wù)一站式，生活休閑一條龍，日常繳費一卡通，公益惠民一家親，資訊政務(wù)一鍵通，社區(qū)黨建一面旗”的綜合管理平臺。

②為政府管理搭建服務(wù)平臺。以“全感知、全響應(yīng)、全服務(wù)”為目標，將智慧技術(shù)植入政府監(jiān)督、綜治管理及協(xié)同辦公等管理工作平臺，實現(xiàn)群眾動手點擊、數(shù)據(jù)跑腿解決、智能服務(wù)優(yōu)化等功能，最大限度地滿足政府的管理需要和社區(qū)居民的服務(wù)需求，有序推進贛州城市治理現(xiàn)代化。

③為服務(wù)企業(yè)搭建信息化平臺。為企業(yè)提供各類資源共享平臺，通過成立加盟企業(yè)行業(yè)協(xié)會、出臺行業(yè)章程等辦法，先后成立養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)會、章貢區(qū)家政服務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織，拓寬企業(yè)服務(wù)渠道，突破中小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸，減少企業(yè)壓力，同時，匯聚各類企業(yè)優(yōu)惠政策，確保服務(wù)質(zhì)量可靠、服務(wù)時效快捷、服務(wù)反饋及時，讓服務(wù)更貼心。

5.2 以互聯(lián)網(wǎng)為手段，創(chuàng)新工作模式

“智慧章貢”響應(yīng)時代的發(fā)展號召，以互聯(lián)網(wǎng)為手段，充分運用微信、智能手機終端APP、門戶網(wǎng)站等時下受群眾歡迎的傳媒方式，圍繞將“智慧章貢”建設(shè)成為市民日常生活中咨詢、建議、投訴、求助的“人氣平臺”，積極創(chuàng)新工作模式。

①建設(shè)數(shù)據(jù)中心。為領(lǐng)導及工作人員提供“信息數(shù)據(jù)大腦”，并延伸出輔助領(lǐng)導決策、提供風險預測等功能。平臺具備數(shù)據(jù)采集功能，支持PDA、智能手機等移動終端的采集，數(shù)據(jù)采集功能具有拓展性。

②運用各種傳媒。依托城市呼叫熱線實現(xiàn)“智慧章貢”24小時在線服務(wù);依托數(shù)字三維地圖，實時查看服務(wù)機構(gòu)位置及其簡介;通過新媒體應(yīng)用查看資訊信息、解決生活難題、開展訴求發(fā)送、得到響應(yīng)回復;通過新媒體運用，反映“區(qū)、街、居”的大事小情，獲得各類資訊，讀取各類知識，尋求各類服務(wù);通過門戶網(wǎng)站及其服務(wù)子網(wǎng)站，系統(tǒng)性解決難題、查詢信息、獲得服務(wù)。

5.3 以升級發(fā)展為目標，創(chuàng)新工作格局

章貢區(qū)“智慧章貢”建設(shè)始終堅持“政府主導、企業(yè)參與、社會協(xié)同、市場運作”的模式，突出實踐完善、注重拓展提升，以升級發(fā)展為目標，不斷創(chuàng)新工作格局。

①推行“智慧章貢”O(jiān)2O模式。推動系統(tǒng)升級，拓寬市場發(fā)展道路，實現(xiàn)粉絲經(jīng)濟、消費者經(jīng)濟，加大資金投入，增加“智慧章貢”市場元素;迎合居民需求，引領(lǐng)市場潮流。實現(xiàn)水、電、氣、電話、電視、寬帶、物業(yè)管理費等生活繳費零距離。打造“智慧章貢”O(jiān)2O平臺，形成智慧生活產(chǎn)業(yè)鏈。打通線上線下平臺，實現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛一站式服務(wù)。將商家和居民消費者有機聯(lián)系在一起，線上選擇和消費，線下享受服務(wù)，建設(shè)誠信管理、社會保障、電子商務(wù)系統(tǒng)。將“智慧章貢”向全市、全省，乃至全國推進發(fā)展，建立“智慧章貢”長效機制。

②推動建設(shè)市民電卡集成服務(wù)模式。集政府服務(wù)、公共交通、居民健康、日常消費、銀行業(yè)務(wù)、行業(yè)管理、商業(yè)應(yīng)用等功能于一體，逐步實現(xiàn)“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”和“一卡多用、多卡合一”的設(shè)計理念，一卡貫通全章貢。未來，居民可實現(xiàn)“一卡在手，章貢可通”——通過一張市民卡即可享受社保、旅游、醫(yī)療等各類生活便捷服務(wù)與個人信息安全的便捷分享。

6 結(jié)論

在國家的積極倡導下及政策紅利的推動下，智慧社區(qū)與智慧城市發(fā)展態(tài)勢可期可待，而智慧社區(qū)的創(chuàng)新價值也隨著大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不斷被復制、被推廣，與時俱進，持續(xù)更新。

總之，以人民的需求為出發(fā)點和落腳點，建設(shè)以人為本的智慧社區(qū)服務(wù)模式，是“智慧章貢”發(fā)展的方向。下一步，“智慧章貢”將依托“智慧章貢”數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)章貢區(qū)全區(qū)數(shù)據(jù)及管理統(tǒng)籌，并不斷優(yōu)化服務(wù)體驗和服務(wù)方式，融入更多公共服務(wù)資源和商業(yè)服務(wù)資源，打造集全城服務(wù)于一體的服務(wù)云端，構(gòu)建“智慧章貢”發(fā)展生態(tài)圈，促進章貢區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

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