增強(qiáng)政治意識(shí) 建設(shè)模范機(jī)關(guān)

蔣卓慶

本次會(huì)議通過的中醫(yī)藥條例，貫徹實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥法，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委有關(guān)文件精神，總結(jié)中醫(yī)藥助力疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，直面難點(diǎn)問題，將為健全本市中醫(yī)藥服務(wù)體系、支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)健康上海建設(shè)提供有力法治保障。

本次會(huì)議修改通過的區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表直接選舉實(shí)施細(xì)則，貫徹新修改的選舉法和中央有關(guān)做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見，增加了黨對(duì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，增加了基層代表名額基數(shù)，調(diào)整完善了區(qū)選舉委員會(huì)辦公室的組成。有關(guān)委員會(huì)和依法成立的選舉工作委員會(huì)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神和市委要求，切實(shí)履行對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)責(zé)任，把好代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，確保新增區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額重點(diǎn)向基層群眾、社區(qū)工作者傾斜，其中區(qū)人大代表名額重點(diǎn)向由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)的街道傾斜。加快“換屆選舉云平臺(tái)”建設(shè)，保障流動(dòng)人口選舉權(quán)利，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，確保換屆選舉方向正確。

本次會(huì)議還審議通過了有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于市十五屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的53件代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。今年的代表議案內(nèi)容覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)，很好地體現(xiàn)了代表履職的質(zhì)量。下一步，各專門委員會(huì)和代表工作委員會(huì)要及時(shí)向代表反饋?zhàn)h案交付審議情況，加強(qiáng)對(duì)議案辦理情況和辦理質(zhì)量的跟蹤督促;建立代表提出議案前與部門的溝通機(jī)制，完善代表議案交有關(guān)機(jī)關(guān)組織辦理的協(xié)調(diào)機(jī)制，在“上海人大網(wǎng)”公開代表議案內(nèi)容和辦理結(jié)果，推動(dòng)代表議案“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。

下一階段，我們要重點(diǎn)做好三方面工作。

一是要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)人大工作的重要講話精神，更加自覺地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo);更加自覺地圍繞大局履職盡責(zé)，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際;更加自覺地在全面依法治國(guó)中發(fā)揮人大作用，通過依法行使立法監(jiān)督等職權(quán)，保障中央、市委重要決策部署落實(shí)落地;更加自覺地支持和保障代表依法履職，發(fā)揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的作用;更加自覺地增強(qiáng)政治意識(shí)，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。要全面深刻領(lǐng)會(huì)《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》及全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的主要精神，著力改進(jìn)市人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作，抓緊做好《上海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的修法調(diào)研工作，為早日提請(qǐng)審議做好充分準(zhǔn)備。

二是要抓緊推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。今年有幾項(xiàng)立法工作非常重要，要求也非常高，要凝聚全體常委會(huì)組成人員的智慧，深入調(diào)研，攻堅(jiān)克難。一是數(shù)據(jù)條例。這是適應(yīng)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的法律規(guī)范，有許多問題值得深入研究，如數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)權(quán)益保障等。我們要抓緊研究形成制度性方案，為上海率先下好城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型先手棋提供有力法治保障。二是城市更新條例。我們要妥善處理政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系、公共性定位與商業(yè)化屬性的關(guān)系、保護(hù)利用與適度新建的關(guān)系，努力找準(zhǔn)立法切入點(diǎn)，提高立法針對(duì)性。三是臨港新片區(qū)條例。加快開展臨港新片區(qū)立法工作，要盡快組建工作專班，梳理法治需求清單，充分體現(xiàn)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和特殊綜合保稅區(qū)的“雙特”特點(diǎn)。

三是要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法。在立法方面，要充分發(fā)揮市人大法制委、常委會(huì)法工委統(tǒng)籌整合立法資源的作用。利用立法研究所的樞紐功能，積極鼓勵(lì)和組織高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與人大立法工作，圍繞立法的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開展平行研究和前瞻性研究。要充分發(fā)揮人大作為法治人才培養(yǎng)基地的作用，高質(zhì)量做好市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位選派的優(yōu)秀干部到市人大掛職鍛煉參與立法工作。在監(jiān)督方面，要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。注重采用“四不兩直”的調(diào)研方式，更多地組織暗查暗訪，力戒形式主義。要深入開展市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與區(qū)人大的工作聯(lián)動(dòng)，更好吸納區(qū)人大的意見建議，提高市人大監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要不斷擴(kuò)大代表參與。注重發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提高代表參與執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等工作的廣度和深度，使人大監(jiān)督工作更好地接地氣、察民情、匯民意、聚民智。