護(hù)美綠水青山 做大金山銀山

萬少輝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的追求”，要始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念。我省在全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，既要看“經(jīng)濟(jì)”的臉色，又要重視“自然”的氣色，把握住環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，將綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山。

一、加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，守住綠水青山的本色

隨著工業(yè)文明的迅猛發(fā)展，人類在積累物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的影響。傳統(tǒng)線性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，也引發(fā)了極其嚴(yán)重的環(huán)境問題，例如水污染、大氣污染等。特別是我國經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，走過了發(fā)達(dá)國家上百年走過的路程，這確實(shí)讓我們引以為傲，但同時(shí)從另外一個(gè)角度看，則是在較短時(shí)間內(nèi)，要解決極其復(fù)雜的環(huán)境問題。正如習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上所指出的“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”。

黨的十九屆五中全會指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。守住自然生態(tài)安全邊界，就吉林省而言，其首要問題就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，按照“綠色、循環(huán)、低碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子。一要樹立生態(tài)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，把促進(jìn)人與自然的融合發(fā)展作為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例關(guān)系;利用綠色生態(tài)技術(shù)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快污染產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展高新技術(shù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速向知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。同時(shí)要加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建低碳清潔能源體系，加強(qiáng)資源能源集約利用，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。

二、加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)將失去物質(zhì)支撐而難以持續(xù)。1999年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平在南平市調(diào)研時(shí)就曾指出：“不要搞單打一，說搞生態(tài)，就不搞產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)還是要搞，產(chǎn)業(yè)不搞生態(tài)也難以為繼?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，沒有豐富的資源作依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為無源之水、無本之木;沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)文明建設(shè)也會失去活力和動力。所以生態(tài)文明建設(shè)不能忽視經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要重視生態(tài)效益。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化即通過“產(chǎn)業(yè)化”的方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和增值。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化其實(shí)質(zhì)就是以生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和再生產(chǎn)為主線，體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)活動的過程，是自然再生產(chǎn)過程和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的統(tǒng)一。將“生態(tài)”與“產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，順應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，通過生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化供給，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。我省堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，就是要按照社會化和市場化的發(fā)展規(guī)律，以生態(tài)資本化的經(jīng)營，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的價(jià)值轉(zhuǎn)變。

從生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，是從價(jià)值體現(xiàn)到價(jià)值認(rèn)知的過程。在價(jià)值體現(xiàn)方面，一是科學(xué)選擇資源開發(fā)利用的方向。按照環(huán)保、綠色、可持續(xù)、有利于發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要解決好自然資源要素高效整合的問題。山水林田湖草等自然資源的開發(fā)利用要做到高效配置。生態(tài)資源的高效開發(fā)利用需要資源要素的規(guī)模整合，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游還是生態(tài)康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，都需要對涉及的自然資源進(jìn)行整合利用，這便需要“有為政府+有效市場”的模式。以“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”為平臺，對一定區(qū)域范圍內(nèi)分散零碎閑置的森林、水、耕地、古民居等資源進(jìn)行整合，打造成集中連片的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，對接包裝水、休閑旅游、森林康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，塑造我省新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是解決好自然資源的提質(zhì)增效問題。規(guī)?；现蟮淖匀毁Y源，需要進(jìn)行提質(zhì)和增效，解決好包括資源數(shù)量、質(zhì)量和管理水平以及科技、設(shè)施等各方面的投入問題，特別是要在環(huán)境保護(hù)與資源利用方面把握好尺度，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是大力發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化要遵循生態(tài)效益的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要保護(hù)環(huán)境，而且要挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展，使區(qū)域綠色市場和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到跨越發(fā)展，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，從而構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

在價(jià)值認(rèn)知方面，我省要力爭把生態(tài)價(jià)值在生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格上體現(xiàn)出來。從生態(tài)溢價(jià)的角度看，生態(tài)資源開發(fā)形成的產(chǎn)品，只有體現(xiàn)出“生態(tài)”的標(biāo)簽與內(nèi)涵，得到市場和消費(fèi)者的認(rèn)可，才能在價(jià)格上表現(xiàn)出生態(tài)溢價(jià)。這就需要將“生態(tài)”的信息從資源層面?zhèn)鬟f到生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中，取得消費(fèi)者的信任并愿意為之買單。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)中找到最佳結(jié)合點(diǎn)，綠水青山就是金山銀山的理念，就是最佳的結(jié)合點(diǎn)。因此，要堅(jiān)持既能保證水更清、天更藍(lán)、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美，又能保證人民群眾有高質(zhì)量的生活消費(fèi)品，國家有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

責(zé)任編輯/高嘉潞