關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位如何做好公共衛(wèi)生安全管理的研究

婁政

摘 要：自從人類誕生開始，各類公共衛(wèi)生安全事件層出不窮，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位都面臨著如何做好公共安全衛(wèi)生防控工作的考驗(yàn)，文章從國家防控指導(dǎo)政策、防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和階段劃分、防控工作的具體措施以及應(yīng)急管理措施進(jìn)行了探討，在宣傳、制度、管理、方法等多方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;公共衛(wèi)生安全管理;防控措施;應(yīng)急管理措施

從人類誕生以來，公共衛(wèi)生安全事件層出不窮，理論上是無法完全避免的，所以當(dāng)事件出現(xiàn)后，我們要做什么，怎么做就變成非常關(guān)鍵的問題，中國也經(jīng)歷了各式各樣的公共衛(wèi)生安全事件的考驗(yàn)，然而，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的時(shí)候，機(jī)關(guān)事業(yè)單位如何能在保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的情況下有效的做好防控管理工作，成為了一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1 國家衛(wèi)生防控工作指導(dǎo)政策

在每個(gè)不同時(shí)期，黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府都一定會(huì)高度重視公共衛(wèi)生安全管理的防控工作，會(huì)根據(jù)事件的危險(xiǎn)程度、事件的影響、事件的發(fā)展形勢(shì)出臺(tái)各種防控工作的指導(dǎo)文件、通知，并在事件完全解決前不斷地出臺(tái)，對(duì)于政策的解讀和學(xué)習(xí)是必不可少的，要充分理解各項(xiàng)政策的含義，對(duì)于政策要求的內(nèi)容要做到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也會(huì)出臺(tái)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)防控文件，相對(duì)于國家、地方出臺(tái)的防控文件，系統(tǒng)內(nèi)部文件更加詳細(xì)具體，更具有針對(duì)性，具體到各單位，需要從上至下學(xué)習(xí)履行各級(jí)防控文件部署。

2 衛(wèi)生防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與階段劃分

隨著公共衛(wèi)生安全事件的出現(xiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要高度重視衛(wèi)生防控工作的部署，要把防控工作作為頭等大事，切實(shí)提高政治站位，擔(dān)負(fù)起防控工作的政治責(zé)任，克服麻痹思想、松勁心態(tài)，從講政治的高度毫不松懈抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，成立防控工作專項(xiàng)小組，落實(shí)責(zé)任。

2.1 衛(wèi)生防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般應(yīng)以主任作為防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副主任作為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，各處級(jí)單位負(fù)責(zé)人作為防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員。將責(zé)任明確細(xì)化，建立起防控管理體系，制定防控措施、應(yīng)急管理辦法。

2.2 衛(wèi)生防控工作的階段劃分

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共衛(wèi)生安全事件發(fā)展的情況，制定出每階段不同的防控措施，防控方法，例如事件爆發(fā)期、事件穩(wěn)定期、特殊期等，根據(jù)公共衛(wèi)生安全事件的形勢(shì)，有針對(duì)性的建立起不同的防控體系、防控方法。

3 防控工作的具體實(shí)施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)公共衛(wèi)生安全事件防控工作的重要指示精神，確實(shí)做好防控工作的體系建設(shè)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)做到多項(xiàng)防控措施。

3.1 宣傳教育

機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)職工的宣傳教育工作是至關(guān)重要的，宣傳工作必須落實(shí)到人，由上至下逐級(jí)宣傳，只有深刻認(rèn)識(shí)到公共安全衛(wèi)生事件的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)及防控難點(diǎn)、要點(diǎn)，才能讓每個(gè)人具有抗擊公共安全衛(wèi)生事件的憂患意識(shí)，才能讓每個(gè)人真正的重視起公共安全衛(wèi)生事件防控工作。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要宣傳的內(nèi)容也不能僅僅是上級(jí)下發(fā)的文件、通知，需要針對(duì)不同群體制定出不同的宣傳內(nèi)容，其中包括但不限于：中共中央及各級(jí)政府、部門出臺(tái)的各項(xiàng)防控措施及方法、公共安全衛(wèi)生事件的危害、如何做好個(gè)人防護(hù)工作、本部門制定的應(yīng)急管理措施。

宣傳工作要做到多渠道、多元化，不能僅僅是在固定場(chǎng)所張貼宣傳教育海報(bào)，還可以通過視頻、多媒體等多種方式進(jìn)行傳播，宣傳內(nèi)容要做到通俗易懂、生動(dòng)全面，有條件的單位可以組織公共安全衛(wèi)生線上問答活動(dòng)，增加職工參與感，真正做到全面普及，人人重視。

3.2公共安全衛(wèi)生事件防控監(jiān)測(cè)預(yù)警制度

各部門要設(shè)立專人負(fù)責(zé)公共安全衛(wèi)生事件信息的收集上報(bào)工作，做到“日?qǐng)?bào)告，零報(bào)告”，對(duì)去過中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，密接、次密接人員要隨時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)信息，按當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理要求配合工作，再確認(rèn)重點(diǎn)人員無任何隱患前應(yīng)當(dāng)采取居家辦公等方式，不得存在僥幸心理。

3.3 應(yīng)急信息報(bào)送制度

制定信息報(bào)送制度，按各單位自身特點(diǎn)，制定適合本單位報(bào)送應(yīng)急信息流程，制定好報(bào)送人員所管轄范圍，制定報(bào)送內(nèi)容范本，制定報(bào)送節(jié)點(diǎn)及報(bào)送時(shí)間時(shí)效，要求報(bào)送人員必須做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、全面將公共安全衛(wèi)生事件相關(guān)內(nèi)容上報(bào)至公共安全衛(wèi)生事件防控小組，公共安全衛(wèi)生事件防控小組再根據(jù)社區(qū)或部門制定的公共安全衛(wèi)生事件管理辦法進(jìn)行再處理。

3.4 公共場(chǎng)所的制度建設(shè)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要對(duì)特定公共場(chǎng)所進(jìn)行制度的設(shè)定，如食堂、健身房、羽毛球場(chǎng)、活動(dòng)室等，要符合當(dāng)?shù)卣块T辦法的各種指導(dǎo)文件要求，做到有序開放、有限開放，對(duì)開放時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，并根據(jù)場(chǎng)地大小設(shè)置同時(shí)最大允許在場(chǎng)人數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)人員信息查驗(yàn)、登記、測(cè)體溫、戴口罩和人數(shù)控制等措施，制定出特定的應(yīng)急預(yù)案。

3.5 體溫檢測(cè)及健康碼登記查詢

機(jī)關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)入口人員管理，門衛(wèi)要24小時(shí)在崗，本單位人員做好體溫檢測(cè)，外來人員做好信息登記、網(wǎng)絡(luò)健康安全登記、體溫檢測(cè)等工作，嚴(yán)禁不戴口罩、不測(cè)體溫等人員隨意進(jìn)出，不得接待從中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員來訪。

3.6 消殺制度及物資保障

各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)健委、疾控中心等部門發(fā)布的公共預(yù)防指南等指導(dǎo)文件，制定包括環(huán)境、設(shè)備的消殺制度，消殺制度包括消殺方法、消殺地點(diǎn)、消殺頻次，對(duì)于公共區(qū)域及人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)增加消殺頻次，門廳、電梯、會(huì)議室、衛(wèi)生間等特殊場(chǎng)所要做到全方位消殺，對(duì)于有條件的地點(diǎn)，盡量采用開窗通風(fēng)原則。

制定監(jiān)管制度，對(duì)消殺情況要進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任人。

行政管理部門要充分保障消殺物資的供應(yīng)，并在特殊地點(diǎn)提供抽紙巾、免洗洗手液等防護(hù)用品。并提前儲(chǔ)備應(yīng)急藥物、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施。建立物資管理制度，內(nèi)容包括物資儲(chǔ)備數(shù)量、物資分配方法、物資使用機(jī)制、物資采購儲(chǔ)存補(bǔ)充辦法等。

3.7 會(huì)議活動(dòng)管理制度

在公共安全衛(wèi)生事件沒有完全勝利之前，盡量避免組織多人聚會(huì)、活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中共中央、各級(jí)政府的公共安全衛(wèi)生事件防控政策。加強(qiáng)會(huì)議管理，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議主體責(zé)任，堅(jiān)持非必要不開會(huì)，盡量精簡(jiǎn)會(huì)議，確需召開要做好風(fēng)險(xiǎn)研判和防控工作預(yù)案嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。根據(jù)部門特點(diǎn)，制定會(huì)議人數(shù)限制，超過限制人數(shù)，需要提前向上級(jí)部門報(bào)備請(qǐng)示，盡可能不跨省市、跨單位開會(huì)，盡量采取視頻會(huì)議方式。減少人員聚集，堅(jiān)持“誰組織、誰負(fù)責(zé)”，從嚴(yán)控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織參觀、接待來訪等人員聚集性活動(dòng)。

3.8 人員管理制度

嚴(yán)格遵守中共中央、各級(jí)地方政府、系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)的個(gè)性管理措施，在特殊時(shí)期要做到非必要不出省，職工確要到外地出行，做好審批報(bào)備手續(xù)，做到誰簽字誰負(fù)責(zé)。由外地返回上班前根據(jù)具體規(guī)定，落實(shí)好公共安全衛(wèi)生防控要求。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保安、保潔等后勤人員的管理工作。對(duì)各大節(jié)日后的返崗工作進(jìn)行詳細(xì)部署，詳細(xì)了解返崗人員曾經(jīng)到達(dá)過的區(qū)域，對(duì)返崗人員乘坐的公共交通工具行程信息進(jìn)行登記。

3.9 應(yīng)急演練

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該定期舉辦公共安全衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練工作，演練內(nèi)容應(yīng)涉及范圍全面，對(duì)可能突發(fā)的公共安全衛(wèi)生事件進(jìn)行模擬，根據(jù)事件的危害程度、傳播范圍不同，制定出不同的應(yīng)急預(yù)案，如無法做到全體職工參加演練，演練結(jié)束后要將演練相關(guān)視頻、材料傳達(dá)給每位職工，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及關(guān)鍵人物需要重點(diǎn)解析，不能走過場(chǎng)、交任務(wù)，通過公共安全衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，要確實(shí)做到梳理流程、查找漏洞，讓廣大職工在事件發(fā)生時(shí)不慌張，知道每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要如何處理。

4 應(yīng)急管理措施

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)公共安全衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)緊急情況，要第一時(shí)間落實(shí)有關(guān)防控要求，按照預(yù)案執(zhí)行，牢牢掌握公共安全衛(wèi)生事件防控工作的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮各種突發(fā)事件的產(chǎn)生，對(duì)處理辦法、處理流程、保障措施進(jìn)行詳細(xì)制定，責(zé)任落實(shí)到人，成立應(yīng)急管理小組并制定后期處置方案。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)隔離觀察室，用于確診病例、無癥狀感染者、密切接觸者、次密接觸者等人員在轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或集中隔離點(diǎn)之前暫時(shí)單獨(dú)隔離。

要強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)急保障，建立分班制度，確保出現(xiàn)公共安全衛(wèi)生事件突發(fā)情況時(shí)業(yè)務(wù)工作不斷檔，要建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制。

5、結(jié)語

在沒有針對(duì)特定公共安全衛(wèi)生事件研發(fā)出特效藥物之前，我們將會(huì)與病毒長(zhǎng)期共存，在日常生活工作中，一旦公共安全衛(wèi)生事件相對(duì)穩(wěn)定，大家思想很容易麻痹大意，防控工作也容易出現(xiàn)松散漏洞，不能夠靠一例例真實(shí)發(fā)生的病情喚起大家的神經(jīng)，所以在制度上、措施上、宣傳上都應(yīng)加大力度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位如何在保證業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，做好防控的宣傳、制度、落實(shí)，提升防控突發(fā)事件的應(yīng)急處理管理，還是需要繼續(xù)進(jìn)行探索研究的。

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