強(qiáng)化消防監(jiān)督管理長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會化大消防

冷冬

摘要：為保證社會和諧發(fā)展，需有效開展消防工作。消防監(jiān)管工作是消防工作的重要環(huán)節(jié)，主要是在防火工作中開展的監(jiān)管工作，為達(dá)到當(dāng)前社會發(fā)展要求，可構(gòu)建消防監(jiān)管長效機(jī)制，并不斷優(yōu)化與完善，以此落實(shí)社會化大消防。然而現(xiàn)階段我國消防監(jiān)管工作中還有一些問題存在著，阻礙著消防效用的發(fā)揮，因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理解決對策，有效應(yīng)對消防監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，落實(shí)消防監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)社會化大消防。

關(guān)鍵詞：消防;監(jiān)督管理長效機(jī)制;社會化大消防

中圖分類號：D631.6

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，消防工作能夠發(fā)揮重要作用，可保障人們安居立業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。在消防安全工作中，應(yīng)將監(jiān)管工作做好，構(gòu)建長效管理機(jī)制，體現(xiàn)出消防的作用與價(jià)值。但是當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，不注重消防安全工作。針對這一問題，應(yīng)注重消防監(jiān)管工作的開展，以指導(dǎo)各個單位做好消防安全防范工作，構(gòu)建消防監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會化大消防，促進(jìn)聯(lián)動效應(yīng)，使得消防工作更好的發(fā)展。

一 消防監(jiān)管工作現(xiàn)存問題

1監(jiān)管法律法規(guī)及規(guī)章制度未全面落實(shí)

現(xiàn)階段我國的消防法律法規(guī)得到了一定的發(fā)展。在立法方面，各項(xiàng)內(nèi)容不斷完善和優(yōu)化，例如各類行政法規(guī)、地方法規(guī)細(xì)則以及部門規(guī)章制度等。在實(shí)際情況下，消防監(jiān)管工作開展中沒有依據(jù)相關(guān)制度以及法律法規(guī)進(jìn)行，在實(shí)踐后依舊能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。在落實(shí)監(jiān)管機(jī)制和提升執(zhí)行法律力度等方面，還有一些問題存在著，很難在實(shí)踐過程中通過消防行政執(zhí)法落實(shí)各項(xiàng)舉措，使得消防監(jiān)管工作面臨較大的挑戰(zhàn)。

2火災(zāi)隱患范圍較廣

當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，為了促進(jìn)城市進(jìn)一步發(fā)展，需要提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大多城市會選擇建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這一過程中未有效開展消防安全監(jiān)管工作，不具備良好管理意識，未履行自身職責(zé)以及義務(wù)，導(dǎo)致消防安全機(jī)制形同虛設(shè)[1]。除此之外，一些單位及部門受到利益的影響，忽略了消防安全知識內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)，存在違背消防安全的措施。沒有配備齊全的消防設(shè)施，也沒有合理開展設(shè)施運(yùn)維管理工作，導(dǎo)致火災(zāi)隱患增加，并且范圍越來越廣。

3執(zhí)法程序存在問題

在實(shí)踐過程中，一些消防監(jiān)管部門沒有確定自身定位，執(zhí)法過程中未履行相應(yīng)職責(zé)及義務(wù)。盡管我國在執(zhí)法質(zhì)量管理方面制定了考核評議制度，能夠在具體執(zhí)行中控制和監(jiān)管違反消防安全工作的行為。但實(shí)際考核種還有一些問題存在著，需要不斷優(yōu)化，明確執(zhí)法程序，明晰工作條理，以此提升消防監(jiān)管水平。

4未充分構(gòu)建消防聯(lián)動機(jī)制與長效機(jī)制

消防部門聯(lián)合與消防安全相關(guān)的部門，以此進(jìn)行相應(yīng)信息溝通，并有效聯(lián)合執(zhí)法。該工作開展需要消防聯(lián)動機(jī)制的支持，但實(shí)際中消防安全以及監(jiān)管長效機(jī)制，聯(lián)動機(jī)制沒有全面構(gòu)建起來。有關(guān)監(jiān)管人員工作能力不足，也不具備足夠監(jiān)管意識，開展監(jiān)管工作時沒有明確具體工作內(nèi)容，很難獲得理想監(jiān)管效果。另外，消防監(jiān)管工作實(shí)際開展時會產(chǎn)生較大工作量，但因?yàn)椴块T人數(shù)有限，經(jīng)常會出現(xiàn)顧此失彼的情況，將會忽略消防安全監(jiān)管工作的開展，也無法形成長效機(jī)制。實(shí)踐中一些機(jī)制內(nèi)容無法落實(shí)，有的地方及部門經(jīng)費(fèi)緊張，難以在監(jiān)管工作開展中提供物質(zhì)支持，這會阻礙消防監(jiān)管工作的推進(jìn)。

二 通過構(gòu)建消防監(jiān)管長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會化大消防策略

1完善法律法規(guī)

為實(shí)現(xiàn)社會化大消防，需要基于現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，使消防安全以及監(jiān)管法律法規(guī)更加細(xì)化，明確長效監(jiān)管機(jī)制。確保法律法可從實(shí)際出發(fā)，具備較為超前的大局觀念和意識，運(yùn)用發(fā)展眼光對待消防監(jiān)管工作中的問題，在法律方面為社會化大消防打下基礎(chǔ)，并進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)。除此之外，需要根據(jù)法律構(gòu)建消防安全責(zé)任制，確定各級政府、消防監(jiān)管部門以及單位主體責(zé)任，在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)法定職責(zé)與任務(wù)對消防建設(shè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并合理組建消防設(shè)施裝備隊(duì)伍，確保在社會治安治理體系中納入消防監(jiān)管工作，構(gòu)成長效機(jī)制。實(shí)踐中可推行行政問責(zé)制以及一票否決制[2]。

2細(xì)化消防責(zé)任，完善管理制度

為了將消防責(zé)任細(xì)化相關(guān)工作內(nèi)容做好，需要組織考核，并落實(shí)獎懲制度，確定消防監(jiān)管工作目標(biāo)及措施，同時細(xì)化消防安全責(zé)任。在優(yōu)化和完善消防管理制度過程中，應(yīng)將以下兩方面工作做好：（1）注重基本工作制度落實(shí)，確保消防監(jiān)管人員明確自身任務(wù)及職責(zé)，掌握工作重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況提出有效的安全管理策略及規(guī)范。（2）執(zhí)行專項(xiàng)工作制度，構(gòu)建消防安全管理制度，確保制度內(nèi)容具有針對性，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，對有關(guān)權(quán)利進(jìn)行限制，避免出現(xiàn)更多的消防違規(guī)事件。

3加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法

為順利落實(shí)社會化大消防，可通過聯(lián)合執(zhí)法形式在根本上改變消防監(jiān)管中單打獨(dú)斗的情況，充分融合職能部門，發(fā)動群眾，使其積極參與到消防監(jiān)管工作中，聯(lián)合整治火災(zāi)隱患場所，以此降低安全隱患。根據(jù)法律開展宣傳消防監(jiān)管的工作，并鼓勵各級政府以及管理部門根據(jù)預(yù)防工作為主、宣傳工作打基礎(chǔ)的原則開展工作。并動員全社會參與到消防工作宣傳中，將群眾消防安全提升，宣傳消防法律法規(guī)以及安全知識至基層，將宣傳范圍擴(kuò)大，增加受益面。

4培訓(xùn)消防從業(yè)人員

各級政府與消防救援機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身消防工作具體情況，來開展專業(yè)化和社會化的培訓(xùn)工作，構(gòu)建長效的消防監(jiān)管機(jī)制，將機(jī)制和制度內(nèi)容作為基礎(chǔ)，開展消防培訓(xùn)以及技能鑒定等工作。落實(shí)消防特殊工種職業(yè)證書制度，以此提升消防人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能，在人才方面支持社會化大消防的實(shí)現(xiàn)。

三 結(jié)語

認(rèn)真落實(shí)消防工作可在一定程度上減少火災(zāi)的發(fā)生，加強(qiáng)日常檢查工作的開展，指出消防隱患并進(jìn)行整改，加強(qiáng)這一過程的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)潛在的火災(zāi)危害。此外，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化法律法規(guī)，使人民群眾參與到監(jiān)管工作中，基于此，減少火災(zāi)隱患的出現(xiàn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李卿.創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式構(gòu)建社會化消防工作格局研究[J].今日消防，2020，5（09）：54-55.

[2]王德強(qiáng).強(qiáng)化消防監(jiān)督管理長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會化大消防[J].消防界（電子版），2017（02）：44.

（常州市新北區(qū)消防救援大隊(duì)，江蘇常州213001）