我國環(huán)境污染狀況及環(huán)境保護(hù)的可行性建議

劉瑩

摘要：我國目前的生態(tài)環(huán)境存在諸多問題，與相關(guān)政策法規(guī)的缺失、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的短缺、生態(tài)保護(hù)科技水平的薄弱直接相關(guān)。要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，選擇促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施非常重要。在此基礎(chǔ)上，對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行了簡要論述，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù);基本思路;新形勢(shì)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是造福子孫后代的偉大事業(yè)，也是一項(xiàng)宏大工程，任重道遠(yuǎn)。改革開放以來，國家一再強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源，注重維護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)也采取了一系列措施。但我國人均資源不豐富，地域廣，生態(tài)環(huán)境相對(duì)薄弱，使我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。

一、生態(tài)環(huán)境的定義

生態(tài)環(huán)境包括水資源、土地資源、生物資源和氣候資源，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有著非常密切的關(guān)系。一般來說，生態(tài)環(huán)境問題是指自然環(huán)境的破壞和污染，在利用和改造自然以求生存和發(fā)展的過程中，給人類生存帶來負(fù)反饋效應(yīng)。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱

目前，我國正處于快速發(fā)展時(shí)期，一些政府高度重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，只看到了眼前的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，政府強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)的引導(dǎo)。比如有人認(rèn)為只要能促進(jìn)更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)就可以忽略不計(jì)，在日常生活中嚴(yán)重浪費(fèi)資源和砍伐森林，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

2.生態(tài)保護(hù)法律體系不完善

長期以來，我國生態(tài)保護(hù)法律體系不完善，阻礙了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。比如，在不可持續(xù)發(fā)展的過程中，無序采伐和非法采伐經(jīng)常發(fā)生，非法采伐缺乏精確的控制措施，嚴(yán)重阻礙了我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

3.生態(tài)保護(hù)技術(shù)落后

生態(tài)保護(hù)需要高水平的技術(shù)支持。但目前我國生態(tài)保護(hù)技術(shù)水平不高，很難達(dá)到生態(tài)保護(hù)的技術(shù)要求?？偟膩碚f，我國的環(huán)境污染控制技術(shù)、環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)與國外許多國家有一定的差距，根據(jù)目前的情況不可能控制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。結(jié)果，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。目前，我國的生態(tài)保護(hù)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家差距較大，從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)生態(tài)保護(hù)核心技術(shù)非常困難，對(duì)環(huán)保技術(shù)的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

4.生態(tài)保護(hù)監(jiān)管不到位

目前，我國生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理不到位，生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理難以深入開展。我國生態(tài)保護(hù)監(jiān)管部門人員數(shù)量少、質(zhì)量低，監(jiān)測(cè)能力和環(huán)保監(jiān)測(cè)能力不符合生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的要求，監(jiān)測(cè)水平相對(duì)較低。同時(shí)，仍有少數(shù)監(jiān)管人員腐敗，不能積極承擔(dān)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)監(jiān)管缺失。

5.缺乏科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

在我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中，始終缺乏科技投入，這是導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后的一個(gè)主要因素。就目前情況來看，我國約有18%的科技人員從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，我國的科技投入和環(huán)保投入僅占科技總投入的2%。這說明我國在環(huán)保技術(shù)上的投入比較脆弱，不利于這種情況下環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)可行性建議

1.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，才能更好地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在中國，已經(jīng)頒布了環(huán)境法、水法和水污染防治法等一系列法律。我覺得可以從以下幾點(diǎn)入手。一是做好立法完善工作，積極大力有效管理有害物質(zhì)，納入這方面的法律法規(guī);二是完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任機(jī)制，在相關(guān)法律中明確規(guī)定，工作失職不負(fù)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)什么后果，加強(qiáng)過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可行性和可操作性;三是完善相關(guān)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)法。

2.加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同努力，共同管理和工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和實(shí)際分工。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一管理。一方面，從落實(shí)新發(fā)展觀的角度出發(fā)，在強(qiáng)化自我責(zé)任的實(shí)踐基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的基本情況，為政府部門提供科學(xué)參考，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策的出臺(tái)。深化部門溝通協(xié)調(diào)，建立多部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門力量，將生態(tài)環(huán)保理念融入具體工作，更好地解決環(huán)保部門過去長時(shí)間任務(wù)多、具體監(jiān)管壓力大的問題。從實(shí)際需要出發(fā)，深入?yún)f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基本內(nèi)涵，形成“大環(huán)境保護(hù)”理念，著眼于過去工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染防治，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境污染的基本認(rèn)識(shí)，始終從全球視角關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2.突出監(jiān)督防控在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)實(shí)作用

在環(huán)保方面，基層環(huán)保部門負(fù)責(zé)大量的環(huán)保工作。但監(jiān)管、防控應(yīng)該是核心，環(huán)境監(jiān)管是環(huán)保部門的重要職責(zé)。因此，有必要對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確的管理和實(shí)施。例如，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和污染控制設(shè)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。對(duì)于協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要大力介入，加強(qiáng)各參與部門的協(xié)調(diào)。一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染的發(fā)生，首先要制定對(duì)策，立即消除處于萌芽狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境污染。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，必須強(qiáng)調(diào)環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)作用，通過相關(guān)環(huán)境污染行為的執(zhí)法來凸顯法律的權(quán)威性，使制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法能夠?qū)ο嚓P(guān)環(huán)境污染行為起到一定的威懾作用，有效保護(hù)好人的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，這對(duì)我國生態(tài)環(huán)境政策的實(shí)施具有非常重要的影響。

在生態(tài)環(huán)境污染的防治中，要注重防治。結(jié)合過去和現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境污染問題，嚴(yán)格控制新的污染項(xiàng)目，有效評(píng)價(jià)新的環(huán)境污染項(xiàng)目，嚴(yán)格控制建設(shè)和實(shí)際運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境安全的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全過程監(jiān)測(cè)。在這種情況下，從最初缺乏法律監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管門檻，避免生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)于全新項(xiàng)目，我們從初評(píng)階段就開始介入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境污染的超前監(jiān)管，在項(xiàng)目源頭聽取了不同意見。在這樣的條件下，我們可以準(zhǔn)確地減少漏洞和錯(cuò)誤的發(fā)生，使全新的項(xiàng)目符合生態(tài)要求。要求項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)事件發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后的全過程進(jìn)行監(jiān)督，將環(huán)境污染的監(jiān)督壓力分散到各個(gè)環(huán)節(jié)，減少事件發(fā)生后的集中監(jiān)督壓力。認(rèn)真組織專項(xiàng)行動(dòng)和突擊檢查，加強(qiáng)具體監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染?？刂谱罱K污染物排放總量，準(zhǔn)確掌握舊污染減少和新污染實(shí)際增加的基本情況，指導(dǎo)總量控制計(jì)劃的制定。在調(diào)整和優(yōu)化地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要體現(xiàn)總量控制指標(biāo)的要求，適當(dāng)增加總量，淘汰落后產(chǎn)能。在各類新項(xiàng)目審批中，要做好全面質(zhì)量管理，優(yōu)化生產(chǎn)發(fā)展，以舊換新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)排放控制。同時(shí)，要將總量指標(biāo)與重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向作用，按照法律法規(guī)加快清潔生產(chǎn)，適當(dāng)減少總量。同時(shí)，將總量控制指標(biāo)與環(huán)境污染綜合治理相結(jié)合，可以準(zhǔn)確降低環(huán)保項(xiàng)目總量。

4.提高環(huán)保人員的思想素質(zhì)

在我國生態(tài)和諧文明和環(huán)境資源保護(hù)的背景下，許多環(huán)保人員在工作中仍然缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，缺乏生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展緩慢。單純依靠政府部門對(duì)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。因此，為了科學(xué)合理地開發(fā)環(huán)境資源，環(huán)保工作者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，重視環(huán)境資源管理。同時(shí)，保護(hù)者要培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，做好本職工作。比如通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)和海外實(shí)地考察，可以交流國外生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提煉精華。同時(shí)，我們利用Tik Tok、微信等大眾媒體發(fā)布環(huán)保視頻，宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)，讓人們更好地了解生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)的重要性。

5.提高環(huán)保技術(shù)水平

由于我國生態(tài)保護(hù)技術(shù)水平較低，應(yīng)不斷提高生態(tài)保護(hù)技術(shù)水平。因此，必須加大我國生態(tài)保護(hù)研究的投入，為生態(tài)保護(hù)研究提供人才支持和資金支持，普及生態(tài)保護(hù)研究成果，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)研究成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，大力為生態(tài)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新提供良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)和高校參與生態(tài)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高生態(tài)保護(hù)技術(shù)水平，滿足生態(tài)保護(hù)工作的技術(shù)要求。

6.談促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

第一，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長期工程。在這個(gè)過程中，一定要做好相關(guān)的宣傳工作，讓環(huán)保意識(shí)傳遞到每一戶每一個(gè)人的心中。宣傳方式可采用報(bào)紙、廣播、傳單、黑板報(bào)等。做好生態(tài)環(huán)保，人人負(fù)責(zé)宣傳，然后做好相關(guān)生態(tài)環(huán)保人員的培訓(xùn)，讓管理者充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)保的關(guān)鍵，根據(jù)實(shí)際情況提高管理者和領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保工作中的操作能力。第二，各學(xué)校開設(shè)生態(tài)環(huán)保課程，使學(xué)生從小就樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在課余時(shí)間開展一些與生態(tài)保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，及時(shí)滲透生態(tài)環(huán)保理念和每個(gè)人的責(zé)任，幫助孩子從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。第三，在黨?；蛘吒餍袠I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。做好環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)健康發(fā)展。

四、結(jié)論

總的來說，環(huán)保不是獨(dú)立存在的。它涉及數(shù)百萬人的生活和利益以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。因此，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，要完善各種機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)整，努力形成政府環(huán)保部門和企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的新局面。

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阜新市生態(tài)環(huán)境局彰武分局，遼寧省阜新市123000