食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查的意義及要點(diǎn)分析

魯軍

摘要：建立具有中國特色的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度勢在必行，該制度的核心內(nèi)容是食品生產(chǎn)許可證、食品檢驗(yàn)和對食品市場準(zhǔn)入標(biāo)簽的管理?，F(xiàn)場檢查是食品公司獲得生產(chǎn)許可證的關(guān)鍵，本文將作者的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，并分析了食品生產(chǎn)公司當(dāng)前面臨的問題，提出了相應(yīng)的對策，這些對提高我國食品公司的生產(chǎn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量和安全至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：食品生產(chǎn)許可證;現(xiàn)場審查;意義要點(diǎn);分析

前言：食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場檢查是食品生產(chǎn)公司發(fā)展過程的一部分，獲得生產(chǎn)許可證非常重要，同時(shí)現(xiàn)場檢驗(yàn)的質(zhì)量直接影響到食品生產(chǎn)的安全。然而，我國食品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查工作在許多領(lǐng)域存在問題，使得整體核查工作無法保證主體效果，嚴(yán)重影響了我國食品生產(chǎn)安全。因此，工作部門要樹立正確觀念，充分認(rèn)識(shí)食品衛(wèi)生生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查的重要性，合理解決問題。根據(jù)食品現(xiàn)場檢驗(yàn)情況，對產(chǎn)品進(jìn)行分類加工，做好報(bào)告管理和現(xiàn)場檢驗(yàn)工作，提高食品生產(chǎn)現(xiàn)場檢驗(yàn)的有效性管理，優(yōu)化工作機(jī)制和各方面制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場檢驗(yàn)工作。

一、食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查的意義

（一）有利于保護(hù)人民健康和生命安全

食品是人民生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的健康和安全。食品生產(chǎn)許可過程中的檢查工作，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場檢查，對食品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、安全生產(chǎn)企業(yè)的整個(gè)管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審和打分，加強(qiáng)質(zhì)量控制食品原料和企業(yè)制度工作是食品添加劑生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，它在確保公司食品生產(chǎn)的安全、防止不合格和不安全的食品進(jìn)入市場以及保護(hù)人們的健康和生命安全方面發(fā)揮著重要作用。

（二）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展

過去幾年中，我國重大食品安全事故的發(fā)生率逐漸增加，例如涉及三鹿奶粉的事件。食品工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)分支，食品安全事故不僅會(huì)影響人們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人們的健康。因此，加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查，保障食品生產(chǎn)安全，有效預(yù)防食品安全事故對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

二、現(xiàn)場檢查的內(nèi)容和方法

（一）現(xiàn)場檢查的內(nèi)容

食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場檢查主要依照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行。食品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)通則、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范通則、食品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)通則和產(chǎn)品經(jīng)營實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，檢查的主要內(nèi)容是生產(chǎn)現(xiàn)場，設(shè)備和設(shè)施，工廠布局和工藝流程，人力資源管理等，測試產(chǎn)品的管理體系和檢查報(bào)告總分34分（允許有合理漏項(xiàng)），滿分100分，只有分項(xiàng)率在85%以上且無單項(xiàng)的企業(yè)，現(xiàn)場檢驗(yàn)才能合格。

（二）現(xiàn)場檢查方式

組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查，一般由兩人以上組成。主要程序是召開第一次會(huì)議，現(xiàn)場核查并初步形成意見，與申請人溝通形成檢查意見，最后再次召開會(huì)議統(tǒng)一意見?，F(xiàn)場核實(shí)申請人申請材料與實(shí)際情況的審查內(nèi)容保持一致，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查申請人生產(chǎn)條件是否符合法律法規(guī)要求，是否符合《食品生產(chǎn)許可證》的要求;同時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場考核，了解企業(yè)食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員對食品安全知識(shí)和相關(guān)專業(yè)技能的情況。

三、常見食品現(xiàn)場生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)問題

（一）檢查報(bào)告不詳細(xì)

食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查過程中，報(bào)告中有些地方不詳細(xì)，檢驗(yàn)報(bào)告是準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要因素。持證人員是企業(yè)安全生產(chǎn)考核的參考依據(jù)，生產(chǎn)許可證是食品流通的重要依據(jù)。如果相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告不夠詳細(xì)，將對整個(gè)食品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作產(chǎn)生重要影響。在工作過程中，審核員現(xiàn)場確認(rèn)點(diǎn)不明確，達(dá)不到準(zhǔn)確反映企業(yè)食品生產(chǎn)過程中存在的各種安全隱患，導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告描述過于籠統(tǒng)，對相應(yīng)問題反映不準(zhǔn)確。同時(shí)，一些觀察員在工作中沒有充分發(fā)揮作用，在核實(shí)其意見時(shí)存在嚴(yán)重疏漏。

（二）員工綜合素質(zhì)問題

員工綜合素質(zhì)是食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核驗(yàn)工作質(zhì)量的重要因素，但在現(xiàn)行食品生產(chǎn)核驗(yàn)過程中，部分員工素質(zhì)偏低問題，員工專業(yè)水平較低。在檢查過程中，檢查人員沒有發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，觀察人員也沒有做好觀察工作，導(dǎo)致漏檢項(xiàng)目。同時(shí)，一些員工的責(zé)任心薄弱，不僅存在工作不認(rèn)真、檢查不細(xì)致等現(xiàn)象，還有一些工作人員利用自己的工作相互勾結(jié)，食品生產(chǎn)企業(yè)和工作行為不規(guī)范，使得現(xiàn)場檢查工作只是一種形式，安全問題依然存在，影響食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)。

四、提高食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢驗(yàn)的措施

（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，提高認(rèn)證工作的規(guī)范性和權(quán)威性

由于食品檢驗(yàn)的通用規(guī)則和法規(guī)具有普遍性，并且與不同食品類別的生產(chǎn)過程和操作程序不同，因此每個(gè)檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的成員的審核標(biāo)準(zhǔn)不一致，因此需要規(guī)范檢查人員的審核標(biāo)準(zhǔn)，才能做到食品檢驗(yàn)的公平和公正。通過嚴(yán)格資質(zhì)監(jiān)管，保持持證人員的資質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管緩解了壓力。因此，審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工作能力，避免審計(jì)過程中的失誤。

（二）完善相關(guān)管理制度

為了更好地進(jìn)行管理，應(yīng)完善相關(guān)管理制度，結(jié)合當(dāng)前工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制完善方案，全面提高整體工作效果，達(dá)到預(yù)期的控制目的。通常，在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，會(huì)出現(xiàn)檢查不充分、報(bào)告不完整等問題。因此，要在制度改革中進(jìn)行科學(xué)研究和改革，提高制度的有效性。首先，明確了現(xiàn)場核查的具體指標(biāo)、職責(zé)和義務(wù)，確保相關(guān)工作的正確落實(shí)和開展，提高現(xiàn)場檢查的有效性。二是現(xiàn)場核查要求工作人員加強(qiáng)工作力度，充分了解生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施，提出安全生產(chǎn)建議。最后，要改革完善復(fù)查制度，對檢查報(bào)告和原始記錄的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，提高復(fù)查過程中的整體工作效果，充分發(fā)揮各方面工作的積極作用。

五、結(jié)束語

現(xiàn)場食品生產(chǎn)許可證檢查是檢驗(yàn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量的重要手段，也是食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要途徑。有關(guān)部門要加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)許可證現(xiàn)場檢查，合理分析工作過程中存在的主要問題，積極尋求有效的解決方案，不斷加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和質(zhì)量保證，確保人民群眾的健康和安全，促進(jìn)食品安全生產(chǎn)。

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