徐州推進裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路對策

許劍

摘? 要：裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)是徐州市四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，也是保持徐州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，能夠為徐州市科技創(chuàng)新提供重要支撐。通過對我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，結(jié)合當前徐州市裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及不足，評判優(yōu)勢和存在問題，進行總結(jié)歸納，提出適合我市發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的思路建議。

關(guān)鍵詞：裝備與智能制造;產(chǎn)業(yè);思路對策

中圖分類號：TP391.7-4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.113

當前，在最新信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐漸催生出一條新產(chǎn)業(yè)鏈，主要是由互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等新一代智能制造技術(shù)組成，該產(chǎn)業(yè)鏈掀起了世界制造業(yè)最新的科技變革。2017年，徐州市被國務(wù)院批復(fù)定位為“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”，江蘇省委把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市列為全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的獨立板塊，專門出臺政策意見給予支持[1]。作為我國新一代工業(yè)化、自動化、信息化程度較高的產(chǎn)業(yè)基地，徐州是以工程機械制造業(yè)為龍頭，以相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為輔助的世界級知名先進裝備制造產(chǎn)業(yè)中心。以高新技術(shù)為引領(lǐng)的先進裝備制造是裝備制造業(yè)的核心、現(xiàn)代裝備制造業(yè)的脊梁、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，把高端裝備制造業(yè)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并作為徐州市四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

一、我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

進入21世紀，我國制造業(yè)的飛速發(fā)展也帶來了智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一些重點領(lǐng)域和重點項目中取得了成果，智能制造及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)也形成了初步規(guī)模。一是智能制造業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域得到了長足進步[2]。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系得以發(fā)展。隨著國家的重視和一些基礎(chǔ)性領(lǐng)域取得的技術(shù)性突破，我國的智能制造產(chǎn)業(yè)體系基本確立[2]。

近年來，國家層面連續(xù)出臺了關(guān)于智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，提出了智能制造業(yè)的發(fā)展方向，設(shè)立了大批科研重點項目，投入了大量研發(fā)資金[3]。圍繞《中國制造2025》，國家又發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》《智能制造工程實施指南》《國家智能制造標準體系建設(shè)指南》等一系列政策文件。以《中國制造2025》為總綱，江蘇省出臺了《江蘇行動綱要》。

二、徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及不足

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2019年，徐州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，高于全省2.0個百分點，較上年同期提升18.1個百分點。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長12.8%和8.7%，占全部規(guī)上工業(yè)比重分別達到40.6%和40.1%;全市重點發(fā)展的四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.8%，占全部規(guī)上工業(yè)比重達36.1%，其中裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)增長20.8%。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強。2019年，全年新增高新技術(shù)企業(yè)313家，高新技術(shù)企業(yè)總量達738家，省級以上孵化器達到54個，較上年增加6個，省級以上科技創(chuàng)新平臺達到230個。

2.徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快推進裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)地位，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)增量帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支撐淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)[4].今年徐州市裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展工程機械、特種車輛、安全產(chǎn)業(yè)、機器人、高端數(shù)控機床、核心零部件等六大重點領(lǐng)域。

在政策引導(dǎo)上，徐州出臺《2019年促進裝備與智能制造發(fā)展的實施方案》《2020年裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案》，確定裝備與智能制造推進工作各項目標任務(wù)，強化任務(wù)分解和工作考核。2019年和2020年，徐州分別甄選出30項、40項智能制造領(lǐng)域重大技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化項目，總投資分別為225億元、211億元[5]。

3.徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題

（1）經(jīng)濟增長方式相對單一落后，自主創(chuàng)新能力較弱。徐州市工程機械產(chǎn)業(yè)還沒有完全擺脫粗放型、外延式的發(fā)展模式。一些關(guān)鍵技術(shù)裝備仍然依賴進口，局域國際先進水平的大型成套設(shè)備尚不能完全自主制造，技術(shù)裝備的制造能力與國際先進水平之間還存在較大差距。

（2）裝備制造配套企業(yè)數(shù)量規(guī)模小、資金短缺，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模呈現(xiàn)大而不強的狀況。作為中國工程機械之都的徐州，盡管隨著行業(yè)兼并、重組、聯(lián)合形成一批如徐工這樣規(guī)模較大的集團企業(yè)，但整個行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的狀況未能有效改變。徐州地區(qū)民營工程機械企業(yè)由于規(guī)模較小，處于各自為政、無序發(fā)展的狀態(tài)。

（3）面臨激烈的區(qū)域競爭，行業(yè)的比較優(yōu)勢逐漸削弱。隨著周邊省市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的快速崛起，徐州市裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢正在削弱。如徐工集團壓路機的國內(nèi)市場占有率最高時曾超過60%，但是現(xiàn)在已經(jīng)降至30%左右。

（4）政策刺激是目前行業(yè)發(fā)展主因，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題不容忽視。近年來，國家對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，實行免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅以及固定資產(chǎn)進項稅額抵扣等相關(guān)政策，極大地激發(fā)了裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新、設(shè)備更新的積極性[6]。但就整個市場及行業(yè)運行狀況看，消費帶動經(jīng)濟增長不足以及出口需求不足等問題，仍沒有得到有效緩解，就整個行業(yè)而言，其增長仍缺乏完備的內(nèi)生動力和市場空間，這些也將有礙于徐州市裝備制造業(yè)的健康發(fā)展。

（5）高端人才數(shù)量偏少，缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)急需雄厚的人才后備力量。首先，高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備重點領(lǐng)域急需專業(yè)人才和統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟管理的管理人才。其次，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進工作力度不夠，高端人才引進政策不夠靈活且落實不到位。再次，高等院校、科研院所和企業(yè)對充分掌握機械、自動化、信息計劃等復(fù)合型人才的培養(yǎng)投入力度不足[7]。最后，尚未建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的長效機制。

三、發(fā)掘徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)潛力的建議

1.科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架，延伸智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)合國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，充分整合現(xiàn)有市場資源，合理規(guī)劃確定徐州市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)布局，一方面要充分發(fā)揮徐工集團的龍頭作用，加快企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并與聯(lián)合;另一方面要注意突出民營中小企業(yè)的特點和優(yōu)勢，加快組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的競爭力和附加值。

落實徐州市《促進裝備與智能制造發(fā)展實施方案》，大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)和智能制造兩個方面的重點領(lǐng)域，深耕工程機械、特種車輛、煤礦安全裝備、新型電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、消防裝備、民用航空裝備等七個裝備制造的細分領(lǐng)域，全力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

2.大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，努力提高自主創(chuàng)新能力。

優(yōu)先加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，加大自主創(chuàng)新力度;推進企業(yè)與科研院所、大中專院校聯(lián)合開展研發(fā)工作，健全產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合的利益分配機制和風險承擔機制，支持建立關(guān)鍵裝備產(chǎn)品國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

3.強化人才隊伍建設(shè)，培育和引進智能制造高端人才。

加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加強高層次人才的引進，加速數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造裝備產(chǎn)業(yè)人才的國際化引進進程，為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展造就雄厚的后備力量。優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。形成人才培養(yǎng)定位清晰、針對性強，加強多學科融合、強調(diào)實踐、培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力的新型復(fù)合型人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新課程體系，設(shè)置以智能制造專業(yè)為主體的課程體系，注重對人才培養(yǎng)的理論、技術(shù)、應(yīng)用、實踐方面的全方位培養(yǎng)。建設(shè)人才培養(yǎng)平臺，形成高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的聯(lián)動培養(yǎng)機制，形成從理論技術(shù)到實踐需要的培養(yǎng)體系。

4.創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快做強做大智能制造裝備業(yè)。

充分發(fā)揮政策對企業(yè)科技進步的促進作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快設(shè)備更新，推動企業(yè)技術(shù)進步。及時落實出口退稅政策，加快智能制造裝備產(chǎn)品出口，創(chuàng)建一批特色鮮明、重點突出的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對于正在形成中的產(chǎn)業(yè)集群進行扶持和培育，制定一些針對性措施，吸引更多的同類與相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)進駐，搞好企業(yè)發(fā)展所需的軟環(huán)境。

5.開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

要密切關(guān)注國內(nèi)外先進智能制造裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，加強技術(shù)交流與合作，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。積極開展招商引資，以各種方式努力吸收、承接智能制造裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快改變經(jīng)營模式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展的動力。

參考文獻：

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[4]姜俏僖， 打造世界級裝備“智造”中心 徐州的底氣從何而來 廣東省佛山市順德區(qū)桂洲中學;《2019素質(zhì)教育研討會》;2019-03-01.

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[7]秦正長;國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見 浙江日報;2017-05-27（版次：00019版） .

基金項目：本文系徐州市社會科學基金項目，項目編號：20XSM--045。

（江蘇省徐州技師學院? 江蘇徐州? 221000）