農(nóng)村防火工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策初探

張金全

摘? 要：近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民生活水平有了較大的提高。但不容忽視的是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)村的安全工作現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)，火災(zāi)隱患大量增加?；诖?，本文以湖北省隨縣為例，從農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因和特征入手，并分析如何開展好農(nóng)村防火工作，希望對(duì)相關(guān)研究帶來(lái)幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;防火工作;問(wèn)題;對(duì)策

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們生活水平不斷提升。不過(guò)當(dāng)前農(nóng)村的安全管理工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其是防火工作需要進(jìn)一步提升。目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物。眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來(lái)了諸多問(wèn)題，這不僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

1.火災(zāi)誘發(fā)因素增多。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，之所以頻繁發(fā)生火災(zāi)，與農(nóng)村消防工作未能達(dá)到實(shí)際工作要求存在一定關(guān)系，盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)有了一定的增強(qiáng)，但是廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳工作難以落到實(shí)處。一方面是農(nóng)村生活水平不斷提升，家用電器的數(shù)量開始增多，一些農(nóng)村家庭安全用火用電常識(shí)缺乏，農(nóng)民違規(guī)用電，電線亂拉亂接、老化、破損等原因引起房屋火災(zāi)，加之農(nóng)民開始廣泛利用液化氣，如果不合理使用將導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備燃燒或爆炸，進(jìn)一步加大了發(fā)生火災(zāi)的幾率;另一方面，當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)飛速發(fā)展，而攤位之間的密度較大，加之一些商場(chǎng)消防通道不暢通、消防器材缺少導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)撲救[1]。

2.消防組織不完善。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了消防單位，然而部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善影響其撲救火災(zāi)的時(shí)效性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不能滿足實(shí)際要求，該問(wèn)題同樣需要重視起來(lái)。對(duì)于隨縣來(lái)說(shuō)，也存在消防力量薄弱的問(wèn)題，隨縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)都是依托派出所來(lái)成立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所大多存在警力不足，資金短缺等問(wèn)題，加之各種治安管理任務(wù)繁重，而農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每村每戶，僅靠現(xiàn)有警力，難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

3.嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)中，部分領(lǐng)導(dǎo)層更加重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)消防工作重視程度不足，未能投入相關(guān)資金，在日常議事日程當(dāng)中未能突出消防工作的重要性，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位，消防整體水平未能達(dá)到預(yù)期效果。此外，對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也存在防火意識(shí)缺乏的問(wèn)題，農(nóng)村的房屋多以磚木為主，前后相連、毗鄰成網(wǎng)狀、耐火性差。在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大的變化，縱觀全縣農(nóng)村建筑火災(zāi)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.建筑耐火等級(jí)低，易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村由于受到自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建筑總體無(wú)規(guī)劃，無(wú)防火設(shè)計(jì)，建房隨意性大，多系磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低。門窗多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，屋頂多為木材、油氈、雨棚等可燃材料搭建而成，房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，火借風(fēng)勢(shì)，即燃即塌，容易造成火燒連營(yíng)局面。建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng)，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn)，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。

2.村民報(bào)警意識(shí)差，易造成火災(zāi)損失大。由于農(nóng)村通信條件相對(duì)較差，在家的多為留守老人兒童，發(fā)現(xiàn)火情較晚，一些村民遇到火災(zāi)時(shí)先自行撲救，等到火災(zāi)無(wú)法控制了才想到報(bào)警，報(bào)警時(shí)語(yǔ)言表達(dá)能力差，無(wú)法提供準(zhǔn)確的起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行駛路線等信息。延誤了消防隊(duì)伍出動(dòng)時(shí)間，擴(kuò)大了災(zāi)情損失。

3.轄區(qū)范圍大，滅火力量薄弱。隨縣面積廣闊，村落分布范圍廣，全縣只有一個(gè)消防隊(duì)站，大多數(shù)偏遠(yuǎn)村莊發(fā)生火災(zāi)后，因路途遙遠(yuǎn)、道路狹窄、岔路口多、村落難尋等因素影響，消防指戰(zhàn)員趕到現(xiàn)場(chǎng)一般需要一個(gè)多小時(shí)左右，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。

三、如何開展好農(nóng)村防火工作

當(dāng)前，各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景，想要一時(shí)從根本上改變現(xiàn)狀并不是一朝一夕能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任重而道遠(yuǎn)。因此。我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

1.開展宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)?！稗r(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。具體說(shuō)來(lái)就是要求各級(jí)政府在思想上加以重視，積極開展宣傳和教育工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和企事業(yè)單位人員切實(shí)做好消防工作;另一方面需要積極開展消防會(huì)議，結(jié)合“送消防知識(shí)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識(shí)大講堂”、“村官講消防”等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、多媒體等多種形式宣傳防火的重要性，大力借助消防宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫等載體，確保消防宣傳不走形式，不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢(shì)，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保平安的良好氛圍。

2.加強(qiáng)消防組織建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)力量，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍，堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作，切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。

3.加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督。各部門要高度重視農(nóng)村消防工作開展，消防部門要定期對(duì)應(yīng)急管理、公安派出所等部門業(yè)人員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保消防監(jiān)督人員素質(zhì)提升，同時(shí)要深入調(diào)查，全面分析農(nóng)村建筑分布、林業(yè)資源分布，還要統(tǒng)籌好相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進(jìn)企事業(yè)單位間的合作，滿足森林防火工作要求。

4.建立健全防火公約。安全防火制度的建設(shè)是當(dāng)?shù)匕踩雷o(hù)工作的成功實(shí)踐和總結(jié)，對(duì)今后的消防工作開展能夠起到巨大幫助作用，多數(shù)火災(zāi)的發(fā)生與制度缺失、管理不善和用火不當(dāng)存在直接關(guān)系，建議政府建立完善的安全防火制度，以此對(duì)村民行為進(jìn)行規(guī)范。結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立“分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、專（兼）監(jiān)督員具體抓、社區(qū)網(wǎng)格員包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，合理調(diào)配人力資源，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱，把責(zé)任分解落實(shí)“到村、到戶、到人”，真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

5.加強(qiáng)政策制定與執(zhí)行。建議政府在消防工作中加強(qiáng)政策支持，通過(guò)完善公共消防配套設(shè)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入等方法，滿足于消防規(guī)劃制定，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防工作作為長(zhǎng)期工作來(lái)抓，之后與自來(lái)水公司、與交通、公路等部門、住建部門、電力部門合作，為消防工作開展提供保障。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是安全防火的第一責(zé)任人，需要組建領(lǐng)導(dǎo)班子將責(zé)任層層落實(shí)下去，然后劃分為不同的防火作戰(zhàn)區(qū)域，打造出覆蓋全縣的安全網(wǎng)，任何區(qū)域存在問(wèn)題都要追究相關(guān)人員責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)：

農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)消防安全工作起步較晚，基礎(chǔ)較弱的現(xiàn)狀，需要各地政府投入更多的人力和物力。對(duì)于隨縣來(lái)說(shuō)，建議當(dāng)?shù)卣块T切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視資金投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力提升宣傳教育水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作，切實(shí)采取有效的工作措施，堅(jiān)定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實(shí)、抓好，抓出成效來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶建州.農(nóng)村防火工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策初探[J].農(nóng)家科技（上旬刊），2017，11（10）：193.

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