溫嶺市扎實推進(jìn)重點場所消防安全治理

“我記得，2017年下半年，溫嶺市消防安全委員會辦公室實體化運(yùn)作初期，全市近千幢高層建筑，僅有386 幢消防設(shè)施是基本完好的?！苯?，浙江省溫嶺市消安委辦高層建筑整治組組長金仁明談起整治之初的情景感慨不已。

堅定不移地連續(xù)奮戰(zhàn)三年，溫嶺市扎實推進(jìn)高層建筑等重點場所消防安全治理，全市存在安全隱患的高層建筑已全部啟動修復(fù)程序，實現(xiàn)了舊貌換新顏。截至目前，全市已完成911 幢高層建筑修復(fù)項目，剩余25 個項目的84 幢高層建筑正在修復(fù)中。

政策突破 高層建筑消防設(shè)施資金有保障

“都在說，高層建筑消防設(shè)施修復(fù)難，到底難在哪里？就難在沒錢修。”溫嶺市五龍小區(qū)物業(yè)管理委員會召集人陳美華說，動用物業(yè)專項維修資金，相關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜，需要得到本幢樓三分之二以上業(yè)主簽字同意。而在實際操作過程中，往往難以得到足夠業(yè)主的支持和配合?！坝械淖≌^(qū)因為沒有業(yè)委會，啟動這項工作就想也不用想了?！标惷廊A說。

找到了問題癥結(jié)，溫嶺市及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防設(shè)施設(shè)備維修申請使用物業(yè)維修資金相關(guān)程序的通知》，確保高層建筑消防安全隱患整治工作有序開展。對已有物業(yè)專項維修資金的高層建筑，積極開辟綠色通道，簡化了物業(yè)應(yīng)急維修資金用于消防設(shè)施故障維修的審批流程，方便落實消防設(shè)施修復(fù)工作。截至目前，全市共使用物業(yè)專項維修資金156 筆，合計已支出3168.77 萬元。至于政府公建項目，溫嶺市將維修資金納入市財政預(yù)算，開通綠色通道予以全力保障。全市50 家62 幢國有高層建筑，已全部完成消防設(shè)施修復(fù)。

對于無物業(yè)專項維修資金或非公建項目的高層建筑，則由市財政資金先行予以墊付，啟動修復(fù)消防設(shè)施工作。據(jù)初步統(tǒng)計，全市相繼為31 個項目墊付消防維修資金1200 余萬元，其中28 個項目的消防設(shè)施修復(fù)和消防器材添加工作已完成。

嚴(yán)格執(zhí)法 有效震懾相關(guān)責(zé)任人完成整改

“雙龍物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，真的被城東派出所當(dāng)場傳喚走了。”正在收看溫嶺日報全媒體全程直播的全市第二次高層建筑消防安全集中整治行動的網(wǎng)友們議論紛紛。原來，雙龍物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理的匯龍商廈，當(dāng)時消防控制室無人管理、一樓通道停著多輛電動自行車。明知這些消防安全隱患早就存在，但該公司負(fù)責(zé)人拒不配合，拖了一個多月時間，遲遲未進(jìn)行整改。當(dāng)天，警方對其依法采取了強(qiáng)制措施。

無獨有偶，溫嶺市對城西街道御景園消防控制室設(shè)施癱瘓未及時維修等消防違法行為或重大火災(zāi)隱患未及時跟進(jìn)整改的，均嚴(yán)格依法處以相關(guān)行政處罰和采取強(qiáng)制措施。特別是，因履職不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，對單位相關(guān)負(fù)責(zé)人予以行政拘留。嚴(yán)格執(zhí)法取得了良好的社會效果，助推了公建項目高層建筑消防設(shè)施修復(fù)及落實日常消防安全管理措施，消息一經(jīng)傳開，部分業(yè)主單位迅速恢復(fù)本已長期癱瘓的消防控制室，并新聘了多名消控員輪班值守，確保消防控制室落實24 小時不間斷值班制度。

星級管理 推動長效監(jiān)管措施落實到位

結(jié)合轄區(qū)實際，溫嶺市對高層建筑消防安全實行了星級管理，主要劃分為五星級、四星級、待達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個等級，分別采取掛牌督辦、分類整治、張貼警示牌、增加檢查頻次、函告主管部門、媒體曝光等方式，督促高層建筑業(yè)主單位加強(qiáng)消防安全日常管理。

與此同時，溫嶺市全面推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長制度。市消安委辦組織集中培訓(xùn)，指導(dǎo)消防安全經(jīng)理人、樓長落實“四清四會”，并掌握火災(zāi)隱患自查、初期火災(zāi)處置、消防器材使用等方法。

開展高層建筑消防演練

這兩年來，溫嶺市共開展了34 次高層建筑消防安全集中整治行動，清理疏散通道2 萬余處，清理管道井1 萬余處，拆除影響消防安全的違法建設(shè)291 處（含自行整改78 處），新建高層住宅小區(qū)微型消防站195 個，公共高層建筑微型消防站153 個。

謀劃長遠(yuǎn) 構(gòu)建和完善后續(xù)長效管理機(jī)制

截至目前，全市還有14 個住宅小區(qū)的38 幢高層建筑為C 類隱患。問題的關(guān)鍵在于種種歷史原因和現(xiàn)實限制，暫時無法實現(xiàn)管道燃?xì)夤?yīng)保障。相對來說，高層建筑消防安全治理，不能局限于單純的修復(fù)消防設(shè)施。就溫嶺市而言，這項工作已經(jīng)步入“深水區(qū)”。在三年行動中，該市已經(jīng)著手謀劃解決后續(xù)長效管理機(jī)制的構(gòu)建和完善問題。

“深化高層建筑消防安全治理，對我們來說是一個新挑戰(zhàn)。但我們有信心戰(zhàn)勝它?！睖貛X市消安委辦專職副主任陳青輝介紹，年底前溫嶺市將實現(xiàn)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)的微型消防站100% 全覆蓋并規(guī)范運(yùn)行，高層公共建筑、高層居住建筑消防設(shè)施功能完好率、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。

當(dāng)前，溫嶺市正在依托專家和第三方專業(yè)力量，對轄區(qū)高層建筑進(jìn)行全面排查，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，推進(jìn)此次三年行動，并督辦解決一批嚴(yán)重問題；加快多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主及C、D 類高層建筑和無物業(yè)維修資金住宅小區(qū)的綜合整治；對已完成整改和新建投入使用的高層建筑納入常態(tài)化消防管理范圍；對未完成整改的高層建筑，實施掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、限時銷號；對整改難度大的高層建筑，則提請市政府掛牌督辦。到2022年基本建立高層建筑常態(tài)化管理機(jī)制。