城市新區(qū)市政園林建設要點分析

文/北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司 尉婧明

0 引言

泉州臺商投資區(qū)市政園林專項規(guī)劃范圍涵蓋洛陽、東園、張坂、百崎的全部行政轄區(qū)?？傆玫孛娣e200km2，東至七一圍墾區(qū)，西至洛陽江，北至福廈高速，南至泉州灣。

市政園林專項規(guī)劃將綠地系統(tǒng)及綠道慢行系統(tǒng)兩部分專項內(nèi)容進行合理統(tǒng)籌。綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導，結合城市現(xiàn)狀特色和綠地發(fā)展因素，合理組織城區(qū)綠地結構，對城市各種綠地進行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統(tǒng)，為城市提供具有氣候調節(jié)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化、生物多樣性保護等功能的生態(tài)服務體系，以及游憩休閑、文化體驗等社會職能的生態(tài)綠化體系。綠道慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃從城市未來交通發(fā)展和人居環(huán)境提升的角度出發(fā)，建立在綠地系統(tǒng)規(guī)劃基礎上，通過不同層級的綠道慢行系統(tǒng)將城市、城郊、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的綠色空間有機聯(lián)系，滿足各區(qū)域、各類型人群的交通性、社會性出行需求，營造良好的交通秩序和城市氛圍，構建集生態(tài)保育、休閑游憩、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、文化教育等功能于一體的綠色網(wǎng)絡系統(tǒng)。

1 泉州臺商投資區(qū)概況

泉州臺商投資區(qū)所屬的泉州市地處我國東南沿海福建省東部，是“一帶一路”和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，是國務院首批公布的24個歷史文化名城之一，是海上絲綢之路的唯一起點，是海峽西岸東南沿海城市群及環(huán)泉州灣中心城市的重要組成部分。該區(qū)域自然資源豐富，尤其是泉州灣河口濕地的洛陽江紅樹林核心區(qū)，被劃為永久性生態(tài)保護區(qū)，面積不小于362hm2（見圖1）。

圖1 現(xiàn)狀紅樹林和主要紅樹種類

2 規(guī)劃設計思路

對項目所在區(qū)域的歷史沿革、自然條件、景觀資源、社會經(jīng)濟、交通建設現(xiàn)狀、綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀、建設成就及現(xiàn)存問題進行綜合分析，結合新加坡、英國倫敦、美國新英格蘭、美國布法羅港口、法國盧瓦爾河流域、韓國首爾清溪川等國家與地區(qū)的建設案例，引入海綿城市、森林城市、城市游憩、綠色（生態(tài)）基礎設施、生態(tài)安全底線、近自然化河道改造、綠道等建設理念，沿襲泉州市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道系統(tǒng)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū)規(guī)劃、臺商投資區(qū)總體規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃等上位規(guī)劃和相關規(guī)劃，重點突出綠地系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)2個板塊內(nèi)容，提出具體建設指標和要求，便于指導下一步建設。

綜合考慮規(guī)劃的科學性與可行性，構建城鄉(xiāng)一體、綠化銜接、生態(tài)功能完善的綠地網(wǎng)絡，形成可供實施的規(guī)劃成果，營造臺商投資區(qū)獨具地方特征的綠地風貌及戰(zhàn)略目標。通過SWOT分析，確立近遠期建設目標與核心策略。

3 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計要點

3.1 確定規(guī)劃目標與原則

以改善城市自然生態(tài)環(huán)境，促進城市和諧發(fā)展，滿足人們休閑、娛樂、游覽、居住、生活需求為宗旨，以科學發(fā)展觀為指導，堅持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的思想，結合臺商投資區(qū)實際，綜合考慮規(guī)劃的科學性與可行性，構建城鄉(xiāng)一體、綠化銜接合理，生態(tài)功能完善穩(wěn)定的綠地網(wǎng)絡，營造臺商投資區(qū)獨具地方特征的綠地風貌及戰(zhàn)略目標。

規(guī)劃近期公園綠地為476.96hm2，占建設用地的8.83%，其中人均公園綠地面積10.60m2，綠地率達37.05%，綠化覆蓋率達38.00%。規(guī)劃遠期公園綠地為1157.38hm2，占建設用地的13.88%，其中人均公園綠地面積為16.53m2，綠地率達45.55%，綠化覆蓋率達48.00%。

保護與建設原則為：尊重自然，保護物種；挖掘種源，適境應用；多種組合，共生共融；慎重選用外來物種。

3.2 明確指標

城市綠地分為五大類：公園綠地G1、生產(chǎn)綠地G2、防護綠地G3、附屬綠地G4和其他綠地G5。

規(guī)劃確定公園綠地最大服務半徑為4個層次：400，800，1500，2500m，以此劃分出的服務范圍覆蓋城市所有居住區(qū)，同時規(guī)劃遠期（2030年）公園綠地目標。

3.3 注重生物多樣性保護與樹種規(guī)劃

按照生物多樣性保護的基本原理，保護現(xiàn)有野生物種，合理開發(fā)和利用當?shù)匚锓N資源；保存原生性生態(tài)系統(tǒng)和典型性景觀地貌，控制和減緩本地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化與自然資源退化；恢復被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，使臺商投資區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護工作成為國內(nèi)生物多樣性小區(qū)域保護行動的成功范例。提升保護區(qū)可保護生物多樣性，目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1個省級自然保護區(qū)，即泉州灣河口濕地自然保護區(qū)。泉州灣河口濕地具有濕地面積大且集中、生物多樣性較高等特點，已記錄1000余個物種，珍稀瀕危物種較多，有Ⅰ級保護動物2種，Ⅱ級保護動物23種。泉州灣有天然分布最北的成片紅樹林桐花樹和白骨壤，有國際和國家級保護物種、河口景觀與海岸的自然性生態(tài)系統(tǒng)。保護、恢復城市濕地，避免其生態(tài)服務功能退化，對改善城市環(huán)境質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

臺商投資區(qū)屬南亞熱帶海洋性季風氣候。樹種選擇應以當?shù)貥浞N為主，可適當選用經(jīng)考驗能在當?shù)厣L的外來物種，應對外來物種有所控制，不片面追求新鮮感。為豐富臺商投資區(qū)城市綠化植物種類，增強園林植物選擇的針對性和科學性，減少隨意性和盲目性，規(guī)劃根據(jù)城市綠化景觀和綠地類型的功能要求，以及其立地條件特點確定綠化基調、骨干樹種和一般樹種。

城市公園綠地、附屬綠地的綠化基調樹種主要選用小葉榕、盆架子、樟樹、刺桐4類；山地綠化基調樹種主要選用相思樹、木棉、鳳凰木、木麻黃4類；濕地公園綠化基調樹種主要選用龍眼、黃槿、臺灣相思、串錢柳（紅千層）4類。在大量選用各色樹種與花灌木的同時，突出泉州市樹“刺桐”和市花“雞蛋花”，并在不同片區(qū)綠地中，與基調樹種和骨干樹種進行合理搭配。

4 綠道系統(tǒng)規(guī)劃設計要點

4.1 總體布局

根據(jù)臺商投資區(qū)的自然要素和人文要素特點，將綠道分為現(xiàn)代都市型、濱海型、濱河型、山林型、田園型5種類型。根據(jù)《福建省綠道規(guī)劃建設導則》，將臺商投資區(qū)綠道分為省級綠道、市級綠道（包括市域綠道、市區(qū)綠道）、社區(qū)綠道3級。規(guī)劃形成“山水廊道環(huán)抱、四大景觀片區(qū)交織、多節(jié)點展現(xiàn)”的獨特綠道景觀風貌。

規(guī)劃綠道總長約117.9km，其中省級綠道長約25.7km，市級綠道長約22.4km，區(qū)級綠道長約69.8km；規(guī)劃一級驛站4個，二級驛站3個，三級驛站8個（規(guī)劃社區(qū)級綠道長約43.5km，為便于各村鎮(zhèn)實施和管理，不計算在規(guī)劃綠道投資總長度內(nèi)）。

4.2 支撐系統(tǒng)

綠道支撐系統(tǒng)由綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務設施系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)五大系統(tǒng)構成，涵蓋16個基本要素。其中綠道控制區(qū)寬度需結合綠道系統(tǒng)類型確定，針對各類型綠道依托的資源要素特征和建設條件靈活設置。

4.3 與土地利用規(guī)劃和文化旅游規(guī)劃的協(xié)調

基于區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，以優(yōu)化土地利用布局為導向，根據(jù)不同土地利用類型，建立合理利用模式，引導綠道建設與土地利用協(xié)調發(fā)展，進而對周邊土地利用產(chǎn)生積極影響。

通過綠道建設，展現(xiàn)臺商投資區(qū)獨特的“海絲”文化、閩南文化、海峽文化及“惠女”精神文化等本地文化特質，打造歷史文化名城，體現(xiàn)臺商投資區(qū)的現(xiàn)代化特色。在綠道線路或重要節(jié)點，通過建筑、雕塑、小品及其他宣教、解說及展示設施等展示和宣傳“惠女”精神，傳承海峽文化，展示泉臺友好關系。借助綠道建設串聯(lián)和展現(xiàn)、繼承和發(fā)揚、保護和利用泉州的歷史文化資源特色，形成“海峽西岸文化旅游中心”“全國著名的旅游目的地”“東亞太地區(qū)知名旅游目的地”。

5 結語

以泉州臺商投資區(qū)市政園林專項規(guī)劃設計項目為例，系統(tǒng)研究新建城市的市政園林建設需求，分析建設要點，總結市政園林專項規(guī)劃設計的重點內(nèi)容。通過分析新區(qū)的市政園林規(guī)劃設計，研究其給新建城市帶來的影響，為類似新區(qū)建設，尤其是市政園林規(guī)劃設計提供參考。