突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測探討

李汶嶺

（四川省廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，四川 廣元 628017）

對于突發(fā)性環(huán)境事故而言，水污染事故最為突出，嚴(yán)重時會影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民正常生活。要想有效控制污染范圍，降低事故造成的損失，應(yīng)該在較短時間內(nèi)找出污染源頭，那么就需要快速了解到污染物類型、濃度和污染特性。相關(guān)部門同時也需要重視并且做好配合工作，全面充分控制住污染并解決污染問題[1]。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故特點

第一，多樣性。結(jié)合突發(fā)污染事故形勢來講能夠發(fā)現(xiàn)，其多樣性特點較為顯著。比如從發(fā)生類型角度區(qū)分，涵蓋爆炸性、泄露型污染等突發(fā)事故；以環(huán)境要素角度區(qū)分，涵蓋土壤污染、水污染以及大氣污染等類型；以事故發(fā)生特點和地方角度區(qū)分，涵蓋溢油污染以及核污染等類型。

第二，突發(fā)性。此類事故發(fā)生時間不可預(yù)測、不確定，并且不會受到氣候條件以及時間等因素影響，導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測難度增大。

第三，危險性。此類事故具有較大危險性，發(fā)生此類突發(fā)性污染事故則會嚴(yán)重影響周邊民眾生命安全和財產(chǎn)安全。

第四，持續(xù)性。此類事故在較長時間段內(nèi)均會產(chǎn)生影響，與普通污染事故相比，突發(fā)性污染事故監(jiān)測和處置工作需要投入大量物力、財力、精力[2]。

2 突發(fā)性污染事件實例

2017年5月5日，四川省廣元市監(jiān)測中心站例行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)嘉陵江入川斷面水質(zhì)鉈濃度超標(biāo)，導(dǎo)致市主城區(qū)及轄區(qū)利州區(qū)、朝天區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等水源地水質(zhì)異常。廣元市堅持“五個第一時間”，有力、有序、有效應(yīng)對處置，24小時內(nèi)實現(xiàn)恢復(fù)性供水，之后及時排查并鎖定污染源，在較短時間內(nèi)解除應(yīng)急狀態(tài)，確保了群眾生活用水安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定大局。

3 從實例探討突發(fā)性環(huán)境污染事故中應(yīng)急監(jiān)測策略

3.1 第一時間報告，啟動應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)鉈濃度超標(biāo)問題之后，環(huán)境監(jiān)測部門及時啟動異常監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)查復(fù)核程序，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測點位展開二次采樣、分析、整理和數(shù)據(jù)復(fù)核等工作。對超標(biāo)情況進(jìn)行確定之后，市環(huán)保局第一時間向市委、市政府和省環(huán)保廳報告，市委、市政府第一時間向省委、省政府和省環(huán)保廳報告初步情況，請求給予應(yīng)急處置支援，同時向相關(guān)部門請求應(yīng)急處置支援，并向鄰近市政府通報污染情況，聯(lián)合展開污染應(yīng)急處理工作。在此過程中，根據(jù)相關(guān)要求，市應(yīng)急辦將應(yīng)急處理情況實時匯報給省應(yīng)急辦，市環(huán)保局及時將監(jiān)測情況通報給上下游。

政府部門根據(jù)廣府辦發(fā)[2017]15號文件等，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并成立突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部，并由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，對污染事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，同時設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、事件調(diào)查、應(yīng)急保障、治安維護(hù)、宣傳報道等工作組，明確使領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)牽頭，其他人員各司其職，共同協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件污染應(yīng)急工作。

3.2 第一時間進(jìn)行調(diào)查，阻斷污染源

首先，迅速進(jìn)行聯(lián)合排查工作。在發(fā)現(xiàn)西灣水廠水質(zhì)污染問題之后，市政府及時組織環(huán)保部門與公安部門建立工作組，積極組織相關(guān)人員開展工作，出動人員3 000余人次，對廣元市嘉陵江沿線展開“拉網(wǎng)式”排查，總計排查醫(yī)院以及其他重點單位4家、沿江企業(yè)183家、支流12條。在開展全面排查工作過程中，相關(guān)部門及時向漢中市境內(nèi)河流以及企業(yè)、廠礦等單位延伸，有效提高應(yīng)急監(jiān)測全面性。

其次，對污染源進(jìn)行研判。經(jīng)過全面排查，發(fā)現(xiàn)漢中鋅業(yè)銅礦公司的嫌疑重大。參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)現(xiàn)該公司尾礦庫下游與廠外水溝樣品鉈濃度超標(biāo)值最高達(dá)到23.3倍，廠區(qū)內(nèi)廢水鉈濃度超標(biāo)值20.8倍。同時由于該地區(qū)在此時間段出現(xiàn)強降雨天氣，導(dǎo)致含鉈廢水出現(xiàn)溢流外排問題，對嘉陵江造成污染，引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件。

最后，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在國家環(huán)保部組織協(xié)調(diào)下，與陜西方面成立專件調(diào)查組，全面調(diào)查處理鉈污染事件。其中，控制漢中鋅業(yè)銅礦公司違法人員9名，刑事拘留4名環(huán)境污染嫌疑人，并停職審查7名失職人員。

3.3 加強監(jiān)測支撐，獲得良好的決策依據(jù)

首先，要積極開展水源水質(zhì)監(jiān)測工作。對監(jiān)測口進(jìn)行前移處理，在嘉陵江入川至廣元出境段進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測斷面的設(shè)置，數(shù)量為12個，進(jìn)而全面監(jiān)測干流鉈濃度。結(jié)合污染物變化情況，對監(jiān)測方案進(jìn)行實時科學(xué)調(diào)整，同時加密監(jiān)測水廠取水點，對于重要斷面的監(jiān)測頻率為1次/2 h。積極出動監(jiān)測車輛、調(diào)動檢測人員開展工作，認(rèn)真編撰監(jiān)測快報，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。

其次，提高供水水質(zhì)監(jiān)測工作。組織技術(shù)人員開展水質(zhì)監(jiān)測工作，積極開展出廠水、水源水、濾前水、濾后水監(jiān)測工作，頻率為1次/h，嚴(yán)格專用水水車、環(huán)衛(wèi)車以及消防車應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測工作，針對不同水樣展開檢測，總計417份。

最后，積極開展污染源排查監(jiān)測工作。對監(jiān)測范圍進(jìn)行延伸，與漢中市展開聯(lián)動，在寧強縣境內(nèi)設(shè)置監(jiān)測點，總計30余個，并積極共享監(jiān)測數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)省監(jiān)測站對巴中、綿陽監(jiān)測力量排查沿河可疑固體以及水樣取樣分析，對土壤、底泥、固體廢物等樣品進(jìn)行分析，總計92個，為污染源查找準(zhǔn)確性提供良好保障[3]。

3.4 抓實監(jiān)測工作每個環(huán)節(jié)，編寫科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)測報告

監(jiān)測中心站嚴(yán)把監(jiān)測工作每個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。一是要求監(jiān)測人員開展現(xiàn)場采樣工作時，認(rèn)真記錄采樣內(nèi)容，對采樣人員、時間與地點進(jìn)行明確標(biāo)注。對企業(yè)數(shù)據(jù)有效審核資料進(jìn)行調(diào)取，同時比對質(zhì)控考核，對于復(fù)印件、原件等，若是用于證據(jù)文件，則要求鋅業(yè)銅礦公司在相關(guān)文件上進(jìn)行蓋章、簽字，比如，針對復(fù)印件，需要標(biāo)明“經(jīng)核對，和原件內(nèi)容一致”等字樣，為證據(jù)來源提供證明，及時收集保存照片以及其他視聽材料，以充分保證監(jiān)測工作的真實性。

二是監(jiān)測站安排2名以上的監(jiān)測人員開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展采樣工作，監(jiān)測報告要求分析人、審核人及簽發(fā)人分級進(jìn)行簽名，監(jiān)測部門出具有監(jiān)測字號與CMA標(biāo)志的監(jiān)測報告。

三是重視監(jiān)測快速一致性與完整性。監(jiān)測快報需要簡明易懂，進(jìn)行三級審核，同時將檢測質(zhì)量與檢測過程充分體現(xiàn)出來，要求工作人員完整填寫現(xiàn)場記錄，不同環(huán)節(jié)均需要和檢測報道具有良好一致性，保證原始記錄具有良好可重復(fù)性、可追溯性以及原始性。對于數(shù)據(jù)需要修改的問題，需要相關(guān)人員簽字，并且原始記錄單中的修改部分控制在2點以內(nèi)。報告中詳細(xì)記錄西灣水廠周邊環(huán)境、地點、時間、采樣斷面以及氣象參數(shù)等因子，同時要求工作人員針對監(jiān)測過程展開同步錄音與錄像工作，以充分提高監(jiān)測快報一致性與完整性[4]。

3.5 及時發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定

要保證信息發(fā)布及時性，保證民眾及時了解水污染監(jiān)測與控制現(xiàn)狀，消除民眾恐慌。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員開展應(yīng)急處置工作通報會，朝天區(qū)與利州區(qū)等部門組織開展干部職工例會，村組、社區(qū)、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及物管公司組織群眾通報上級會議情況，組織衛(wèi)生專家開展科普宣傳工作，積極進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)與宣傳。積極進(jìn)行信息共享，將廣元市污染情況以及防治手段及時向嘉陵江上游與下游市縣進(jìn)行通報。另外，保證信息發(fā)布廣泛性，期間通報6期，發(fā)布17條應(yīng)急處置新聞。國際在線、中國網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)以及澎湃新聞等媒體平臺對相關(guān)新聞通稿進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，共同轉(zhuǎn)載、發(fā)布相關(guān)信息與新聞達(dá)到1 500余條，有效提高信息傳播廣泛性，充分穩(wěn)定當(dāng)?shù)孛癖娗榫w，見圖1。

圖1 廣元市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測數(shù)據(jù)

通過信息發(fā)布，市民能夠及時了解水質(zhì)情況，對傳播信息、穩(wěn)定人心起到了積極作用。

4 結(jié)論

綜上所述，在此次事件中，陜西與四川兩省協(xié)同作戰(zhàn)，科學(xué)處置，在24 h內(nèi)即恢復(fù)供水，在72 h內(nèi)即確定漢中鋅業(yè)銅礦公司為污染源，在1周之內(nèi)即將應(yīng)急狀態(tài)完全解除，妥善處置此次突發(fā)事件，為民眾穩(wěn)定生活與正常工作提供保障，防治污染進(jìn)一步擴散到下游。在此次應(yīng)急監(jiān)測處理中，廣元市相關(guān)部門積極采用第一時間報告啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間進(jìn)行調(diào)查阻斷污染源、積極編撰環(huán)境監(jiān)測快報、及時發(fā)布信息保證社會穩(wěn)定等策略，充分實現(xiàn)污染源控制與處置高效結(jié)合[4]。相關(guān)部門在遇到突發(fā)事件時，可以積極借鑒相關(guān)措施與經(jīng)驗，以充分提高應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量與效率，為民眾生命財產(chǎn)安全提供保障。