村級集體經(jīng)濟問題及對策

唐玉清

[摘 要]隨著我國當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了使農(nóng)村經(jīng)濟能夠緊跟城市經(jīng)濟的發(fā)展步伐，在農(nóng)村中發(fā)展村級集體經(jīng)濟是非常重要的，相關(guān)工作人員要加強對這一問題的重視程度。但是在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中還存在著諸多的問題急需解決，應(yīng)當(dāng)從實際入手提出針對性的解決措施，結(jié)合村級集體經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，對一些細(xì)節(jié)性的問題進(jìn)行有效處理，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]村級集體經(jīng)濟;農(nóng)村經(jīng)濟;新農(nóng)村建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.037

發(fā)展村級集體經(jīng)濟是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑之一，有助于提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但是在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還存在著人才思路缺乏和集體主義觀念淡薄等問題，因此相關(guān)工作人員要加強農(nóng)村干部隊伍的建設(shè)力度，引進(jìn)高素質(zhì)的人才，對原有村級集體經(jīng)濟存在的問題進(jìn)行有效突破以及優(yōu)化，探索新型的村級集體經(jīng)濟的發(fā)展之路，從而使得村級集體經(jīng)濟能夠獲得良好的發(fā)展。

1 村級集體經(jīng)濟在發(fā)展中存在的問題

在當(dāng)前時代下，村級集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中對一些細(xì)節(jié)性的問題有待解決，嚴(yán)重影響了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此相關(guān)工作人員要對村級集體經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行深入的分析研究，并且樹立現(xiàn)代化的管理理念，提高村級集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。從整體上看，村級集體經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的問題主要有以下三個方面。

1.1 缺乏村級集體經(jīng)濟的人才和思路

在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過程中，高素質(zhì)人才和正確的發(fā)展思路是非常重要的，不僅可以為村級集體經(jīng)濟提供重要的后盾，還可以保證村級集體經(jīng)濟有一個正確的發(fā)展方向。[1]但是由于城鄉(xiāng)在發(fā)展的過程中差異是比較大的，在一定程度上加劇了農(nóng)村高素質(zhì)人才的外流，在農(nóng)村中一些懂文化和會管理的人才都會選擇到城市中進(jìn)行發(fā)展，留在農(nóng)村中發(fā)展的比較少，留在農(nóng)村的大多數(shù)都是一些老人和婦女。此外，在村干部選拔和聘用制度方面還存在著不完善的問題，對于一些農(nóng)村來說，一些村干部在任職期間，年齡逐漸呈現(xiàn)出老齡化的趨勢，這部分老齡化的村干部在思想文化方面是比較缺乏的，這就導(dǎo)致了村級集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中并沒有完善而科學(xué)的發(fā)展思路，并且發(fā)展模式也不具備與時俱進(jìn)的特征，嚴(yán)重影響了村級集體經(jīng)濟的正常發(fā)展。在農(nóng)村中缺乏完善的容錯糾錯機制，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)中，失誤和錯誤等問題是普遍存在的，嚴(yán)重影響了村干部改革和創(chuàng)新的積極性，使得農(nóng)村經(jīng)濟無法在當(dāng)前時代下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 缺乏集體主義觀念

在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，集體主義觀念的實施是非常重要的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是以每戶為單位共同承包經(jīng)營土地，這種以家庭為基礎(chǔ)的管理模式具有雙層經(jīng)營體制的特征，能夠?qū)⒓彝ソ?jīng)營和集體經(jīng)營相互融合，實現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)展，但是這一模式在運行的過程中也存在著一些不足，一些農(nóng)村中有集體增收的家庭有發(fā)家致富的愿望，在發(fā)展的過程中，太過注重個體經(jīng)濟的收益，一些農(nóng)民集體主義觀念是非常淡薄的，并沒有從集體的角度來進(jìn)行土地的經(jīng)營，甚至是一些農(nóng)民在集體經(jīng)營中有了自己的土地，很少將大部分的精力放在集體土地的承包和經(jīng)營上，嚴(yán)重影響了村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。[2]與此同時，一些農(nóng)民組織化程度比較低，在集體土地經(jīng)營方面呈現(xiàn)出碎片化的特征，不僅嚴(yán)重影響了土地規(guī)模發(fā)展的水平，還使得集體主義觀念無法推動村級集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，這一背景下使得土地經(jīng)營存在著集體方面的問題，假如在土地后續(xù)經(jīng)營的過程中出現(xiàn)一些經(jīng)濟損失的話，個體戶會更多爭取個人的經(jīng)濟效益，嚴(yán)重影響了村級集體經(jīng)濟凝聚力的提高。

1.3 缺乏有效的村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道

由于在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，缺乏完善的管理機制和高素質(zhì)的人才，所以在實際工作的過程中缺乏有效和科學(xué)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，農(nóng)村原有的集體經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前時代發(fā)展方向，因此這就需要相關(guān)管理人員具備一定的創(chuàng)新意識，綜合性的對村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的考慮以及認(rèn)識，從而為后續(xù)的工作奠定堅實的基礎(chǔ)。但是由于原有的村級集體經(jīng)濟的渠道是比較單一的，大多數(shù)的村子只靠出租集體土地和林地來增加一定的經(jīng)濟收入，但是對于原有的自然資源來說缺乏一定的開發(fā)手段，這就導(dǎo)致了在實際中雖然一些村落具備完善而充足的自然資源，但是不懂得如何充分的利用這些自然資源，使得所獲取的經(jīng)濟效益無法得到有效提升。另外，在實際中，村級集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中存在著短期化和形式化的特征，一些村干部并沒有認(rèn)識到村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性以及實際作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在著一定的缺陷，并且項目后續(xù)的發(fā)展動力也是不足的，嚴(yán)重影響了村級集體經(jīng)濟的有序進(jìn)行。

以上就是當(dāng)前村級集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題，相關(guān)管理人員要具備先進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展理念，明確村級經(jīng)濟在發(fā)展過程中的阻礙以及村級經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展的重點，打破原有思想觀念的束縛，探索出一條新的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路，不僅可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展，還有助于建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

2 壯大村級集體經(jīng)濟的對策

2.1 加強村干部和人才的建設(shè)

村干部和專業(yè)性的人才是提高村級集體經(jīng)濟水平的重要舉措之一，因此在實際工作的過程中，為了使村級集體經(jīng)濟能夠獲得穩(wěn)定的發(fā)展，要加強村干部和人才的建設(shè)，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的后盾。[3]首先在實際工作的過程中要引導(dǎo)村民選舉出懂管理并且具有創(chuàng)新意識的工作人員擔(dān)任村干部，在村干部選拔工作開展之前，相關(guān)部門要加強村干部選拔工作的宣傳力度，讓村民可以具備正確的思想觀念來進(jìn)行村干部的選拔，從而為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。與此同時，要適當(dāng)?shù)姆艑捲诖甯刹糠矫娴娜温毾拗?，允許一些有能力并且有擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕駞⑦x，在實際選舉的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)戶口并沒有遷入到本村，但是在本村興辦了一些實體性的經(jīng)濟、有一定致富能力的人才和民營企業(yè)家，對于這一類人群來說，可以允許參與到村干部的選拔工作中，從而帶動這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。除了要加強對村干部選拔的力度之外，在實際工作的過程中還要引進(jìn)高素質(zhì)的人才，要求這部分人才既要有專業(yè)的技術(shù)能力，還要具備一定的創(chuàng)新能力。這樣一來可以以新的觀念提升集體經(jīng)濟的發(fā)展水平，一些村子要有計劃地選送本地的高中生去相關(guān)的院校接受正規(guī)教育，為了使這部分人才在畢業(yè)之后能夠回到鄉(xiāng)村中進(jìn)行集體經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，在送這一人才進(jìn)行學(xué)習(xí)時，要簽訂畢業(yè)合同規(guī)定回村工作的年限，從而為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的人才支撐。因此在進(jìn)行村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關(guān)工作人員可以從以上幾個方面入手，加強村級集體經(jīng)濟的人才建設(shè)力度，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展建立后備的人才庫。

2.2 打破傳統(tǒng)思想的束縛

傳統(tǒng)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展理念和發(fā)展模式已經(jīng)無法順應(yīng)當(dāng)前時代發(fā)展方向和要求，因此為了使村級集體經(jīng)濟的發(fā)展水平能夠根據(jù)時代發(fā)展的方向而進(jìn)步和改善，首先在進(jìn)行村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要打破傳統(tǒng)思想的束縛，樹立與時俱進(jìn)的發(fā)展理念。一些村干部可以和高校開展深入的合作，定期到高校中進(jìn)行短時間的培訓(xùn)，或者通過函授的方式解放自身的思想，從而積極地打破傳統(tǒng)發(fā)展理念的束縛，使得村干部可以具備完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，結(jié)合村級集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提升農(nóng)村工作的有效性。其次在實際工作的過程中，各個村子之間可以加強交流以及合作，采取相互觀摩和外出考察的方式，學(xué)習(xí)其他村落先進(jìn)的管理方法和管理理念，使得整個學(xué)習(xí)過程變得更加積極和主動，使村干部可以及時的發(fā)現(xiàn)存在于傳統(tǒng)村級集體經(jīng)濟中的問題，使得整個改善工作變得更加有效和科學(xué)，促進(jìn)村干部綜合素質(zhì)的提高。最后還要建立完善的激勵機制，可以適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化村干部的報酬和其他的待遇，切實的解決村干部養(yǎng)老保險等問題。當(dāng)村干部沒有了后顧之憂，會更加積極地投身于農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)中，對于成績較好的村干部來說要進(jìn)行充足的獎勵，從而不斷激發(fā)村干部的工作積極性和工作熱情，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。

2.3 建立農(nóng)村工作容錯糾錯機制

為了使村干部能夠更加認(rèn)真和一絲不茍地進(jìn)行村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，在實際工作過程中還要建立農(nóng)村工作容錯糾錯機制，明確容錯的免責(zé)界限，并且對于村干部的一些不正當(dāng)行為來說，不做負(fù)面的評價，慎重地進(jìn)行追責(zé)和問責(zé)。在實際工作的過程中，要嚴(yán)格的遵守科學(xué)發(fā)展觀和持續(xù)發(fā)展觀，讓具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的村干部可以放開手，更加自由和科學(xué)地進(jìn)行村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.4 擴寬發(fā)展模式

在當(dāng)前時代下進(jìn)行村級集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要對發(fā)展模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U展，從而滿足當(dāng)前時代對村級集體經(jīng)濟的發(fā)展要求，建立資源開發(fā)型的經(jīng)營模式，不僅可以減少對我國生態(tài)環(huán)境的破壞，還有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在實際工作的過程中要全面落實因地制宜的工作理念，憑借綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，結(jié)合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀適當(dāng)?shù)拈_闊旅游業(yè)的發(fā)展，并且還要充分的利用自然資源來進(jìn)行發(fā)電和水利建設(shè)，形成獨特的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，在實際工作的過程中，還要實施新型的土地股權(quán)經(jīng)營模式，對各個個體戶的合作方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以及優(yōu)化，實現(xiàn)土地的規(guī)?；芾?。

3 結(jié)論

在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作中，要充分結(jié)合三農(nóng)建設(shè)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，明確村級集體經(jīng)濟建設(shè)的主要思路和重點，各個地區(qū)的政府部門和村干部要樹立現(xiàn)代化的創(chuàng)新理念，對原有的村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式和管理模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，結(jié)合本村自然資源的優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的特色，提升村級集體經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展水平。

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