事業(yè)單位人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展策略分析

宋衛(wèi)濤 孟娟

[摘 要] 文章首先分析了創(chuàng)新人力資源管理的意義和事業(yè)單位人力資源管理存在的不足，然后主要論述了事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展人力資源管理的策略，如打造創(chuàng)新環(huán)境，奠定發(fā)展基礎(chǔ)；建立創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化員工體系等，希望可以為相關(guān)人員提供一定的參考，打造優(yōu)質(zhì)的人力資源，促進(jìn)事業(yè)單位更好地向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；人力資源管理；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）04-0070-03

事業(yè)單位屬于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要組織之一，具有一定的公益性和服務(wù)性，可以有效保證我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展。但是，受時(shí)代發(fā)展的影響，事業(yè)單位傳統(tǒng)的人力資源管理方法已經(jīng)明顯落后，不能有效適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，需要將其進(jìn)行創(chuàng)新，做好科學(xué)規(guī)劃，解決人力資源管理中的問題，全面促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、創(chuàng)新人力資源管理的意義

首先，創(chuàng)新人力資源管理可以讓事業(yè)單位更好地處理各類人員之間的關(guān)系，創(chuàng)建和諧單位，維護(hù)單位日常工作的穩(wěn)定性。當(dāng)前，人力資源管理正面臨全球化挑戰(zhàn)，事業(yè)單位在工作過程中可能會(huì)遇到各種經(jīng)濟(jì)合作組織，面對(duì)各種文化背景的人員，一旦人力資源管理沒有結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)很容易導(dǎo)致員工在工作過程中出現(xiàn)問題。同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新還利于員工之間關(guān)系的發(fā)展，將其思想觀念引向更加正確的方向。其次，事業(yè)單位受“知識(shí)時(shí)代”的影響，當(dāng)前我國(guó)科技高速發(fā)展，而事業(yè)單位受自身工作影響本身對(duì)人力資源管理就有較高的需求，這就需要通過創(chuàng)新管理增強(qiáng)事業(yè)單位人力資源管理的能力和素養(yǎng)。最后，創(chuàng)新人力資源管理可以同時(shí)保證員工效益和事業(yè)單位效益的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。事業(yè)單位通過創(chuàng)新制定全面的人力資源管理計(jì)劃，加強(qiáng)員工培訓(xùn)、增強(qiáng)員工管理、優(yōu)化員工引進(jìn)等，提升人力資源管理質(zhì)量，為事業(yè)單位在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升其對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的服務(wù)能力。

二、事業(yè)單位人力資源管理存在的不足

（一）管理理念落后

當(dāng)前，部分事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識(shí)人力資源管理的重要性，在思想層面上就忽視對(duì)人力資源的管理，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，依舊沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方法，形式固定、單一，并不能有效管理員工，導(dǎo)致管理質(zhì)量低下。由于受傳統(tǒng)思想的影響，事業(yè)單位將工作重心放在具有服務(wù)性和公益性的工作內(nèi)容上，對(duì)人力資源的管理一般都是通過規(guī)章制度約束，很容易引起員工不滿，難以激發(fā)員工工作的積極性。同時(shí)，由于受落后的人力資源管理觀念影響，事業(yè)單位在人力資源管理過程中也未能將當(dāng)前在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用的信息化技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，部分事業(yè)單位的技術(shù)水平也無法支持構(gòu)建信息化人力資源管理系統(tǒng)，降低了管理效率，阻礙了事業(yè)單位自身的發(fā)展。

（二）管理方法不當(dāng)

事業(yè)單位在人力資源的培訓(xùn)和引進(jìn)等方面存在明顯的缺陷。正常情況下，事業(yè)單位在招聘人才的過程中會(huì)進(jìn)行考試，考查其能力水平，但是當(dāng)前在部分事業(yè)單位中存在不公正的人才引進(jìn)現(xiàn)象，這導(dǎo)致了人力資源整體質(zhì)量下降，是對(duì)人才價(jià)值的不尊重，影響了事業(yè)單位的風(fēng)氣。此外，事業(yè)單位人力資源結(jié)構(gòu)未能得到有效優(yōu)化，缺少完善的淘汰機(jī)制，部分事業(yè)單位依舊使用傳統(tǒng)管理方式中的終身合同制，員工工作易受惰性思維影響，降低了員工主動(dòng)發(fā)展的可能性，導(dǎo)致員工在事業(yè)單位中的成長(zhǎng)進(jìn)度緩慢，其能力沒有得到充分施展，浪費(fèi)了人力資源，最終導(dǎo)致事業(yè)單位效益不佳。

（三）管理效果不佳

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位人力資源管理制度還不完整，對(duì)員工的約束力度不夠，導(dǎo)致人力資源管理陷入混亂狀態(tài)，管理人員沒有明確自己的管理目標(biāo)，其管理人力資源的行為存在盲目性，受個(gè)人主觀情感影響較大。同時(shí)，事業(yè)單位人力資源管理缺乏良好的保障機(jī)制，員工很容易受工作、生活的雙重影響而過度焦慮，使員工在工作中精力并不能全部投入，導(dǎo)致原本管理難度就大的勞動(dòng)過程的管理效果更加低下，相關(guān)的考核指標(biāo)不能將員工真實(shí)情況有效反饋，依托于此的獎(jiǎng)懲機(jī)制也就失去其實(shí)際效果，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期水平，嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展[1]。

三、事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展人力資源管理的策略

（一）打造創(chuàng)新環(huán)境，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

1.樹立管理新觀

創(chuàng)新人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是先將事業(yè)單位原有人力資源的管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使事業(yè)單位可以重視人力資源管理，將創(chuàng)新人力資源管理有目的地提升到單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度，保證有效創(chuàng)新。對(duì)此，需要事業(yè)單位結(jié)合自身工作特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，尊重人才、尊重知識(shí)，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代特征，將人力資源看作第一資源，充分認(rèn)可和研究員工的工作情況，明確員工的成長(zhǎng)情況和價(jià)值所在，實(shí)現(xiàn)員工利益。在創(chuàng)新人力資源管理過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將自身工作的目標(biāo)作為創(chuàng)新總方向，將單位戰(zhàn)略作為創(chuàng)新的總指導(dǎo)，并尊重員工意愿，明確事業(yè)單位員工的主要特點(diǎn)。例如，大部分的事業(yè)單位的人力資源都是以“知識(shí)型”為主，即員工具有高學(xué)歷、高素質(zhì)以及高水平，由于員工受教育程度高等相關(guān)因素的影響，員工具有較強(qiáng)的自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)，流動(dòng)性高，且團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)。由于事業(yè)單位的工作一般是需要思維運(yùn)動(dòng)，員工工作管理難度大，需要事業(yè)單位結(jié)合員工自身特點(diǎn)有針對(duì)性的創(chuàng)新人力資源管理。

2.重建組織架構(gòu)

事業(yè)單位人力資源管理部門的組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時(shí)期事業(yè)單位的工作特點(diǎn)進(jìn)行重建，創(chuàng)建良好的內(nèi)部管理環(huán)境，將管理職責(zé)和組織架構(gòu)相互對(duì)應(yīng)好，切實(shí)履行人力資源管理任務(wù)。一方面，事業(yè)單位可以采用分散管理結(jié)合高度集中管理的方法，構(gòu)建新型組織架構(gòu)，成立專門的辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組，在各部門中設(shè)立管理小隊(duì)，將相應(yīng)信息進(jìn)行重合，利用信息化技術(shù)成立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，把分散管理內(nèi)容定期統(tǒng)計(jì)到數(shù)據(jù)庫(kù)中。另一方面，加強(qiáng)管理人員之間的協(xié)作性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理細(xì)則，合理分工管理力量，避免出現(xiàn)職能空檔和職能交叉現(xiàn)象，分級(jí)建立管理目標(biāo)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核管理方案，經(jīng)確認(rèn)后依次落實(shí)管理責(zé)任，使管理人員內(nèi)部可以形成相互監(jiān)督和制約的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同一致、密切配合、各負(fù)其責(zé)的組織架構(gòu)，提升管理效果，增強(qiáng)對(duì)員工能力的挖掘能力，提升人力資源利用率，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

3.基礎(chǔ)制度規(guī)劃

基礎(chǔ)制度主要是指人力資源管理需要的各種“軟制度”和“硬制度”，如單位文化、規(guī)章制度等，保證事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新有良好的制度支撐。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確人力資源管理需要履行的基本職責(zé)，其主要有以下五項(xiàng)：通過考試、選拔、招聘、委派來“獲取”人力資源；了解單位現(xiàn)有人力資源，明確員工價(jià)值觀念和工作表現(xiàn)，并進(jìn)行引導(dǎo)，使員工接受與社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)相符合的思想，并進(jìn)行內(nèi)化，達(dá)到“整合”人力資源目的；利用薪酬獎(jiǎng)酬增強(qiáng)員工對(duì)單位認(rèn)可，激發(fā)員工工作熱情，“保持并激勵(lì)”人力資源；評(píng)估員工素質(zhì)、考核員工績(jī)效，做出相應(yīng)決策來“控制調(diào)整”人力資源；培訓(xùn)員工以“開發(fā)”人力資源，需要先初步建立人力資源管理基礎(chǔ)制度，制定方案，做好人力資源管理創(chuàng)新規(guī)劃，將人力資源管理創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同事業(yè)單位發(fā)展，提升人力資源管理創(chuàng)新價(jià)值，建立優(yōu)質(zhì)員工團(tuán)隊(duì)。

（二）建立創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化員工體系

1.健全培訓(xùn)機(jī)制

在人力資源管理中，培訓(xùn)機(jī)制對(duì)員工能力、素質(zhì)都有良好的提升作用，需要事業(yè)單位健全培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化員工能力結(jié)構(gòu)。首先，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象精選培訓(xùn)講師，綜合講師的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平等情況，擇優(yōu)聘用，并處理好培訓(xùn)時(shí)間的安排。例如，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)上可以選擇輪訓(xùn)方式，并為其提供外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其次，豐富培訓(xùn)形式，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)選擇合適的培訓(xùn)課程。例如，針對(duì)事業(yè)單位一線員工則可以采用定制專項(xiàng)課的形式，將培訓(xùn)重心放在專業(yè)技術(shù)知識(shí)的講解上；針對(duì)管理人員則可以采用經(jīng)驗(yàn)共享課程或者實(shí)地體驗(yàn)課，將管理人員引入基層一線，增強(qiáng)其對(duì)基層的體驗(yàn)，加強(qiáng)鍛煉管理人員。最后，將培訓(xùn)機(jī)制終身化，建設(shè)“學(xué)習(xí)型單位”，幫助事業(yè)單位員工樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，引導(dǎo)員工自主利用多種途徑學(xué)習(xí)，將培訓(xùn)資源進(jìn)行充分利用，將理論學(xué)習(xí)、思想學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，構(gòu)建完整的人力資源培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)[2]。

2.更新引進(jìn)機(jī)制

對(duì)于人力資源的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)更新傳統(tǒng)的引進(jìn)觀念，實(shí)現(xiàn)“柔性引才”，重視對(duì)人員招聘的管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)不公正、以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，并嚴(yán)格監(jiān)管考試過程、試卷審批環(huán)節(jié)，杜絕以權(quán)徇私行為，加強(qiáng)人才準(zhǔn)入管理，從根本上維護(hù)單位內(nèi)部人力資源的質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合單位情況有選擇地使用聘用制度，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家相關(guān)法律政策，和員工進(jìn)行協(xié)商，在彼此自愿的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的終身合同制，將員工和單位之間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，構(gòu)建員工“能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。此外，健全晉升制度，將傳統(tǒng)以管理身份為主的人力資源管理轉(zhuǎn)向崗位管理，實(shí)現(xiàn)“能上能下”的內(nèi)部管理，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，將人力資源管理作用最大限度地發(fā)揮出來。

3.革新使用機(jī)制

在人力資源的使用上，需要重視對(duì)事業(yè)單位員工的能力分析和考查，將入職考試作為基礎(chǔ)加強(qiáng)對(duì)員工實(shí)際能力的了解，在工作過程中結(jié)合員工能力體現(xiàn)，為其提供更合適的崗位，優(yōu)化崗位配置，突破傳統(tǒng)管理中身份、年齡和資歷的限制，重視技能鑒定工作，在單位內(nèi)部落實(shí)職業(yè)資格證書，引導(dǎo)員工申報(bào)，讓員工可以在工作中有目標(biāo)地提升自身職業(yè)技能，提升員工的執(zhí)行力。此外，事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上，需要保證其經(jīng)過群眾公認(rèn)，受群眾認(rèn)可，有良好的實(shí)際績(jī)效，在單位內(nèi)部要進(jìn)行公開選拔，并實(shí)行和健全辭職制、退休制和任期制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的勝任力，將品德、能力、知識(shí)作為人力資源使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位要綜合市場(chǎng)、社會(huì)整體的發(fā)展情況，優(yōu)化事業(yè)單位員工結(jié)構(gòu)，更好地為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

（三）落實(shí)創(chuàng)新保障，提升管理效果

1.構(gòu)建保障體系

人力資源保障體系主要指社會(huì)保險(xiǎn)方面。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除員工后顧之憂，增強(qiáng)員工對(duì)單位的信任度和滿意度，使其可以全身心地投入單位工作中。構(gòu)建事業(yè)單位人力資源保障體系主要有三點(diǎn)：（1）重視并重點(diǎn)建立失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)，盡可能地促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)員工全覆蓋，在建立過程中基本保險(xiǎn)應(yīng)帶有強(qiáng)制性、補(bǔ)充保險(xiǎn)可以放慢建設(shè)腳步，結(jié)合單位發(fā)展和人力資源情況進(jìn)行逐步建立，構(gòu)建互為補(bǔ)充的保障體系。（2）協(xié)同不同主體的保險(xiǎn)設(shè)置，幫助員工有效銜接事業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)保險(xiǎn)以及企業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)具體員工所在的年齡段選擇合適的保障。（3）針對(duì)部分事業(yè)單位存在的資金缺口，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極需求政府的財(cái)政幫助，將保障體系的重要性進(jìn)行宣傳，提升政府幫助緩解資金缺口的可能性，為員工提供良好的保障力量，增強(qiáng)人力資源管理的人文關(guān)懷。

2.建立考核系統(tǒng)

事業(yè)單位當(dāng)前在員工的考核上可以充分利用信息化技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)跟蹤的考核系統(tǒng)，增強(qiáng)考核的公平性，將員工情況進(jìn)行真實(shí)的反饋。一方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)員工特點(diǎn)，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予人力資源價(jià)值充分尊重，優(yōu)化薪酬設(shè)定，在信息化系統(tǒng)中將不同崗位的基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行明確標(biāo)注和說明，降低人力資源流失現(xiàn)象發(fā)生的概率。其中應(yīng)當(dāng)注意，要合理增加工資差，運(yùn)用補(bǔ)償性工資進(jìn)行激勵(lì)。另一方面，要量化考核指標(biāo)，并在信息化系統(tǒng)中建立“單位之星”模塊，將每次考核結(jié)果優(yōu)異的員工記錄在其中，增強(qiáng)對(duì)他們的表彰力度，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的員工要重獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)于工作表現(xiàn)懶散、屢次出現(xiàn)違規(guī)行為的員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲批評(píng)，加大懲罰力度，防止再犯，將獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰在單位中的雙重作用進(jìn)行充分發(fā)揮，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人力資源。

3.關(guān)注職業(yè)發(fā)展

事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)人力資源的規(guī)劃，幫助員工制定職業(yè)生涯計(jì)劃，促進(jìn)員工成長(zhǎng)。根據(jù)單位崗位設(shè)計(jì)情況，先總結(jié)影響不同員工職業(yè)發(fā)展的客觀因素和主觀因素，增強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)人盡其用。對(duì)此，事業(yè)單位需要密切關(guān)注員工的意愿和興趣、特長(zhǎng)等情況，找尋員工個(gè)人發(fā)展和單位發(fā)展的共同點(diǎn)，引導(dǎo)員工更好地發(fā)展；深入員工內(nèi)部，深度探究人力資源的背景和現(xiàn)狀，保持和員工之間的友好和有效溝通交流。同時(shí)，在此過程中應(yīng)當(dāng)以員工職業(yè)生涯計(jì)劃為憑借，有側(cè)重點(diǎn)的幫助員工完成目標(biāo)，樹立大局觀，建立員工和單位彼此的共同愿景，增強(qiáng)員工參與學(xué)習(xí)和單位活動(dòng)的積極性。例如，用開展職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，形成學(xué)習(xí)合力，營(yíng)造和諧向上的氛圍，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和員工個(gè)人的雙方共贏。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位具有較強(qiáng)的服務(wù)性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的沖擊下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)格外注重人力資源管理，認(rèn)識(shí)到其重要性，運(yùn)用創(chuàng)新思維將人力資源管理進(jìn)行有效創(chuàng)新，使人力資源可以更好地處理越來越復(fù)雜化和多樣化的工作任務(wù)，進(jìn)而將人力資源價(jià)值充分發(fā)揮，提升事業(yè)單位的綜合效益，促進(jìn)事業(yè)單位得到長(zhǎng)效發(fā)展。

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