新公共管理視角下高職院校社會服務(wù)能力提升研究

薛鳳韜

[摘 要] 在我國的社會和教育飛速發(fā)展的當(dāng)下，高職院校步入了全新的紀(jì)元。這雖然為教育教學(xué)的開展創(chuàng)造良好條件，但同時也對社會服務(wù)能力提出了更多的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在此情況之下，高職院校教師必須明確社會服務(wù)的目標(biāo)和要求，從新公共管理視角，了解高職院校的教育優(yōu)勢和服務(wù)特性，有效地對其社會服務(wù)形式和方法進(jìn)行全面的創(chuàng)新和改進(jìn)，也可以結(jié)合當(dāng)下的社會發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的特性，構(gòu)建全新的高職院校社會服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞] 新公共管理視角；高職院校；社會服務(wù)能力提升；研究

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）04-0092-03

現(xiàn)階段，高職院校須充分掌握社會服務(wù)的特殊職能，以全新的眼光看待基于社會公共管理下的文化服務(wù)能力、技術(shù)服務(wù)能力、技術(shù)培訓(xùn)能力、人才服務(wù)能力，對社會服務(wù)過程當(dāng)中的問題進(jìn)行全面的分析和研究，以此為切入點(diǎn)對高職院校社會服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃，通過創(chuàng)新其方法、模式、內(nèi)容、形式，全面提升高職院校的社會服務(wù)能力。在這個過程當(dāng)中，教師還需充分考慮不同社會群體對其服務(wù)能力提出的要求，制定針對企業(yè)事業(yè)單位、地方政府職能部門、地方經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的社會服務(wù)方針，充分利用高職院校教師優(yōu)勢和現(xiàn)有資源，為其提供具有針對性、側(cè)重性、個性化的社會服務(wù)。

一、基于新公共管理視角下的高職院校社會服務(wù)能力提升存在的問題

（一）教師能力有限

受到傳統(tǒng)的教育思想和高職院校教育體制的影響，大部分的高職院校雖然不缺乏具有較高專業(yè)能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，其能根據(jù)相關(guān)的制度和要求完成日常的社會服務(wù)。但在新公共管理視角下，社會服務(wù)對教師的綜合實(shí)力和素養(yǎng)提出更多的要求。但大部分教師的社會服務(wù)中心集中在人才培養(yǎng)方面，本身的能力素養(yǎng)、信息素養(yǎng)，其技術(shù)創(chuàng)新能力、科研水平普遍偏低。當(dāng)社會服務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)一些突發(fā)狀況的問題時，難以第一時間進(jìn)行有效的分析和判斷，并采取科學(xué)的措施進(jìn)行解決。并且部分高職院校的教師人數(shù)有限，難以滿足日益提高的社會服務(wù)要求，但受教育資金和其他因素的限制，往往很難在較短的時間內(nèi)完成大批量優(yōu)秀的專業(yè)教師的招聘。同時，新入職的教師雖然具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，但自身的社會服務(wù)能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，難以及時根據(jù)公共管理需求進(jìn)行工作轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。這將使得高職院校的教育與培養(yǎng)效果大打折扣。

（二）校企合作較為淺顯

現(xiàn)階段，雖然大部分的高職院校認(rèn)識到校企合作重要性，也根據(jù)政府和教育部門的要求，做出了一系列的教學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新。但在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，有的企業(yè)和高職院校沒有形成長期的合作關(guān)系，且合作過程當(dāng)中缺乏溝通和交流。在信息出現(xiàn)不對等的情況下，難以對學(xué)生進(jìn)行全方面指導(dǎo)，更別提對社會服務(wù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新和升級了。有的高職院校在校企合作前并未對企業(yè)進(jìn)行全方面調(diào)查和了解，選擇合作的企業(yè)資質(zhì)不足或者存在某些問題，且在學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中并未根據(jù)相關(guān)要求簽訂有效的合同。這會嚴(yán)重的損害學(xué)生的利益，使校企合作趨于形式化發(fā)展。部分高職院校雖然通過校企合作的方式拓展了校外實(shí)訓(xùn)范圍，但本校所開展的一系列教學(xué)和科研項(xiàng)目，與企業(yè)的實(shí)際情況存在較大的差距?，F(xiàn)有的核心研究成果和技術(shù)成果，無法解決企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)營過程當(dāng)中的技術(shù)性難題。而企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和重要研究項(xiàng)目，雖然具有較高的市場價值和經(jīng)濟(jì)價值，但卻無法為高職院校的專業(yè)課堂教學(xué)改進(jìn)和創(chuàng)新提供借鑒和參考。這樣難以達(dá)到合作共贏，進(jìn)而會使校企合作的關(guān)系出現(xiàn)難以為繼的現(xiàn)象[1]。

（三）缺乏有效實(shí)踐平臺

此外，大部分的高職院校的社會服務(wù)方式和途徑較為單一，即便是在社會、經(jīng)濟(jì)、科技、政治、快速發(fā)展當(dāng)下，部分高職院校也沒有根據(jù)實(shí)際的趨勢對社會服務(wù)進(jìn)行有效的調(diào)整。除了一些知名或歷史悠久的高職院校之外，普通的高職院校建校時間相對較短。在高職院校建設(shè)和教育管理社會服務(wù)的過程當(dāng)中，除了不斷進(jìn)行摸索和研究之外，更多的是以其他高職院校的建設(shè)形勢和服務(wù)方式為參照。這導(dǎo)致了大部分的高職院校社會服務(wù)具有較強(qiáng)的相似性或雷同性，沒有深入挖掘本校的特色和優(yōu)勢。甚至有的高職院校沒有對綜合的發(fā)展趨勢和社會服務(wù)能力的整體方向進(jìn)行全面的調(diào)查分析，而是盲目的跟風(fēng)，導(dǎo)致高職院校在社會服務(wù)能力提升方面耗費(fèi)了較多的時間，以及人力、物力、財力，但整體取得的效果不佳。這也會對高職院校社會服務(wù)能力的提升造成一定程度的制約和影響[2]。

二、新公共管理視角下高職院校社會服務(wù)能力提升的有效措施

（一）提升教師社會服務(wù)素養(yǎng)

在新公共管理視角下，高職院?？梢猿浞掷谩奥?lián)網(wǎng)+”途徑進(jìn)行社會服務(wù)能力的推廣和宣傳，引入前沿的信息和理論，并在其中嵌入新公共管理的理論基礎(chǔ)、價值觀念、方法途徑等內(nèi)容，引導(dǎo)教師利用多樣化的渠道方式進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，以加深教師對社會服務(wù)能力的感知和理解，并促使其形成全新的社會服務(wù)觀念和創(chuàng)新服務(wù)思想。高職院?？善刚?jiān)谏鐣?wù)領(lǐng)域或公共管理領(lǐng)域，取得突出成就的優(yōu)秀教師、專家、學(xué)者、企業(yè)人員，到高職院校擔(dān)任兼職教師，為社會服務(wù)的開展提供理論、技術(shù)、法律等的指導(dǎo)和援助。在原有的線下培訓(xùn)基礎(chǔ)上引入線上培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的影響力號召力，高效、快捷、及時進(jìn)行教師招聘信息的傳播，更好地獲取社會上優(yōu)秀的教師人才，或者結(jié)合高職的特性開展企業(yè)聯(lián)合招聘，從根本入手提升招聘考核的標(biāo)準(zhǔn)，對其的能力、素養(yǎng)、思維、素質(zhì)等進(jìn)行綜合評定，并根據(jù)高職院校教學(xué)特征和社會服務(wù)能力的要求設(shè)置崗前培訓(xùn)，使其能更好地了解工作內(nèi)容和相關(guān)信息，并能更好地勝任教學(xué)工作和社會服務(wù)工作。高職院校也可以從新公共管理角度出發(fā)，對原有的教師培訓(xùn)體系進(jìn)行全面的完善，在其中增加與先進(jìn)的信息技術(shù)有關(guān)的理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，或者通過有效開展企業(yè)培訓(xùn)、社會講座、典型案例、樹立標(biāo)桿人物等的方式，對教師產(chǎn)生正向的影響，提升教師的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐能力，使其能更好地將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際的社會服務(wù)成果，并在不斷的嘗試和探索的過程當(dāng)中累積豐富的社會服務(wù)經(jīng)驗(yàn)[3]。遵循引人與引技相結(jié)合，培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合的基本原則，與第三方優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，充分地借助其培訓(xùn)環(huán)境和設(shè)施，引導(dǎo)參與培訓(xùn)的相關(guān)教師進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，也可加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的信息化教師社會服務(wù)能力培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建，根據(jù)不同階段的專業(yè)教學(xué)需求和社會服務(wù)目標(biāo)預(yù)測培訓(xùn)任務(wù)。在教師通過階段性的培訓(xùn)，并完成可相應(yīng)的系統(tǒng)考核之后，則可進(jìn)一步的解鎖下一階段的培訓(xùn)內(nèi)容。教師可利用手機(jī)端或電腦端進(jìn)行學(xué)習(xí)，使自身社會服務(wù)能力能都能得到實(shí)質(zhì)性的提升和發(fā)展。另外，高職院校也可以建立全新的獎懲機(jī)制，將其具體結(jié)果和教師的晉升、薪資、福利等掛鉤，全面激發(fā)教師的社會服務(wù)主動性和熱情。

（二）全面加強(qiáng)校企合作創(chuàng)新

高職院校須堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向，了解公共組織和政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對其的公共管理方式和供給形式進(jìn)行全面了解。立足于高職院校的社會服務(wù)現(xiàn)狀，掌握其校企合作過程當(dāng)中存在的矛盾和問題，以有效降低社會服務(wù)過程當(dāng)中的費(fèi)用和人力資源的消耗，實(shí)現(xiàn)更高效的社會服務(wù)目標(biāo)為目的，引進(jìn)基于社會服務(wù)和新公共管理的全新校企合作模式。高職院?？膳c本地區(qū)的企事業(yè)單位進(jìn)行有效的溝通協(xié)商，掌握其急需的人才類型，及其崗位對人才的具體要求。通過簽訂合同或確定訂單的方式，為其培養(yǎng)急需的技術(shù)復(fù)合型人才。確保學(xué)生在完成高職院校的學(xué)習(xí)之后，能更快地投身到企業(yè)崗位工作中，實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)和長遠(yuǎn)就業(yè)。在學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)的過程當(dāng)中，高職院?？膳c企業(yè)進(jìn)行深入交流，由高職院校優(yōu)秀教師和企業(yè)優(yōu)秀人員組成全新的校企合作指導(dǎo)隊(duì)伍。全面加強(qiáng)對學(xué)生的實(shí)習(xí)動態(tài)的關(guān)注，積極進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的傳授，并根據(jù)其存在的具體問題對其進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)和指導(dǎo)。在這期間，還需要加強(qiáng)對學(xué)生的思想、心理、行為、認(rèn)知等各方面情況的了解，結(jié)合實(shí)際崗位的特性和企業(yè)崗位需求，開展心理健康教育、思想政治教育、敬業(yè)愛業(yè)教育、責(zé)任意識教育、崗位精神教育等。而高職院校在開展相關(guān)的科研項(xiàng)目的過程當(dāng)中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)置，通過和企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致，爭取更多的科研項(xiàng)目資金，也可以讓企業(yè)選擇優(yōu)秀的技術(shù)人員參與到實(shí)際的學(xué)術(shù)研究過程當(dāng)中，將理論和技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合，提升科研成果的針對性和適應(yīng)性。

（三）構(gòu)建全新社會服務(wù)平臺

現(xiàn)階段，為了能更好地完成技術(shù)供給、人才供給、人才培養(yǎng)，高職院?？珊托袠I(yè)、企業(yè)、政府形成合作關(guān)系，有效構(gòu)建全新的人才培訓(xùn)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行社會服務(wù)調(diào)查和調(diào)研，了解其實(shí)際情況，有目的性地提供城鎮(zhèn)待業(yè)人員上崗培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等服務(wù)?；蚋鶕?jù)特殊群體、各類教師、失業(yè)人員、外務(wù)工人員、農(nóng)民、企業(yè)員工等不同群體的要求，以專業(yè)教學(xué)為主，考慮鑒定、培養(yǎng)、科研、生產(chǎn)等的各方面需求，遵循五位一體的原則，科學(xué)地進(jìn)行虛擬型、產(chǎn)學(xué)結(jié)合型、生產(chǎn)型的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。例如，利用高職院校的多媒體教室、模擬實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)環(huán)境，以及校外實(shí)訓(xùn)基地、虛擬網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技能鑒定中心、繼續(xù)教育中心，開展線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)服務(wù)。高職院校還可以充分的掌握本校的辦學(xué)特色和社會服務(wù)的特性，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對獲取各項(xiàng)專業(yè)信息、前沿資訊、科研成果進(jìn)行全面的分析和統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建基于社會服務(wù)的全新數(shù)據(jù)平臺，及時對其內(nèi)容進(jìn)行有效的管理和更新，依托于數(shù)據(jù)提供免費(fèi)公開課、資源免費(fèi)下載、素質(zhì)圖書館開放訪問等的功能，或者充分借助QQ、微信、微博、抖音等渠道進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的推送。利用新媒體渠道和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，有效的為社區(qū)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位提供一些文化服務(wù)、科技普及、理論咨詢等服務(wù)，充分借助全新的渠道方式提升社會服務(wù)的影響力和擴(kuò)散面。另外，高職院校還可以全面的構(gòu)建基于社會公共管理的溝通反饋平臺，在其中設(shè)置討論板塊、在線咨詢、微話題等功能。引導(dǎo)與之有關(guān)的各群體積極溝通和探討，掌握社會服務(wù)當(dāng)中存在的缺陷和不足。也可以開設(shè)專門的反饋通道和監(jiān)督通道，引導(dǎo)相關(guān)人員積極發(fā)表自己對社會服務(wù)的一些意見和看法，借助群眾的力量對高職院校的社會服務(wù)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

三、結(jié)語

總而言之，高職院校必須對新公共管理進(jìn)行充分剖析和解讀，對實(shí)際的社會服務(wù)進(jìn)行重新定位，并結(jié)合實(shí)際情況推出具有可行性、針對性、創(chuàng)新性、多元性的社會服務(wù)能力提升方案。另外，高職院校還需充分了解政府的政策、方針、制度，全面加強(qiáng)優(yōu)秀的社會服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，與本地區(qū)優(yōu)秀的企業(yè)和機(jī)構(gòu)形成穩(wěn)定、和諧、持久的合作關(guān)系，全面構(gòu)建基于新公共管理視角下的社會服務(wù)平臺，有效拓展高職院校社會服務(wù)的廣度與深度。這樣不僅能完善政府職能、發(fā)揮其“掌舵”引領(lǐng)作用，同時也能為基于社會服務(wù)視角下的高職院校的全面發(fā)展，及其社會服務(wù)能力的有效提升奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔晶飛.高職院校教師社會服務(wù)能力提升途徑探析[J].科學(xué)與財富，2020，（23）：141.

[3]胡麗娜，孟莉，金明盛.“雙高計(jì)劃”背景下高職院校教師提升社會服務(wù)能力路徑研究[J].職教論壇，2020（3）：77-83.