農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙與應(yīng)對策略研究

朱金鋼

中國人民大學(xué)

前言：隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，才能解決農(nóng)村經(jīng)濟落后，貧富差距大的問題。在改革開放初期，國家更加注重發(fā)展東部沿海地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入巨大，而忽略了中西部地區(qū)廣大農(nóng)村的發(fā)展，扶持較少，導(dǎo)致了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟落后。雖然，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在不斷發(fā)展，生活水平也在不斷提高，但與發(fā)達(dá)城市等地區(qū)存在一定的差距。農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中，始終面臨著阻礙，應(yīng)得到及時解決，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在發(fā)展中，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡態(tài)勢，更要注重問題所在，及時提出解決方案。只有從根本上解決農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的問題，才能充分實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推動整體經(jīng)濟發(fā)展做出重要作用。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程中面臨的阻礙

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟影響十分顯著。我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多阻礙，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）農(nóng)村人口文化水平低，缺乏優(yōu)秀人才

現(xiàn)階段，我國一直關(guān)注著教育教學(xué)方面工作，對教育領(lǐng)域保持高度重視，但我國農(nóng)村人口文化素質(zhì)依然比較低。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在不斷轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展模式多樣，拓展出了更多的產(chǎn)業(yè)，如旅游觀光、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工等，需要大量的技術(shù)工人，在發(fā)展謀劃的同時，也需要諸多專業(yè)的高級人才。目前，大多數(shù)人才留在大城市，大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展的幾率小，人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙，農(nóng)村人口素質(zhì)低造成了農(nóng)村資源沒有得到有效利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高有消極影響[1]。

（二）不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃也是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)明顯，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟是以個體為主，很難形成一定的規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品市場變化多變，農(nóng)民很難預(yù)測市場變化，有可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法售出，存貨積壓。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展依然僅靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而很多農(nóng)村經(jīng)濟過于落后，無法做到農(nóng)產(chǎn)品加工，只能直接銷售，農(nóng)民增收困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，使得農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟無法協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

（三）區(qū)域之間存在不平衡的現(xiàn)象

我國土地面積廣闊，不同區(qū)域的地理位置、自然資源和人文環(huán)境差異較大，國家關(guān)注程度不同，因此在發(fā)展的過程中也存在著較大的差異。農(nóng)村區(qū)域不僅受自身條件限制，同時，國家對不同區(qū)域的支持力度不同，自然資源相對較差的農(nóng)村區(qū)域在發(fā)展中不斷落后，區(qū)域平衡難以實現(xiàn)。自然資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村區(qū)域享受到更多政策的支持，經(jīng)濟發(fā)展較好，人民生活水平得到提高。這種不協(xié)調(diào)不僅體現(xiàn)在農(nóng)村與農(nóng)村之間，還體現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與內(nèi)陸經(jīng)濟落后的地區(qū)，城市化進(jìn)程發(fā)展快的地區(qū)與偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)[3]。

（四）城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，但我國城鎮(zhèn)化進(jìn)城緩慢，與西方發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距。城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展影響重大，只有人口超過一定數(shù)量的城市經(jīng)濟才能起到帶動作用，匯集和發(fā)散經(jīng)濟。城市規(guī)模小，降低城市發(fā)展空間，經(jīng)濟輻射水平受到限制，從而影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，阻礙了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）扶持政策覆蓋不夠全面

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的先天因素是自然環(huán)境的差異，后天因素就是政府在農(nóng)業(yè)政策上的傾斜。我國土地面積廣闊，人口眾多，共同富裕無法快速實現(xiàn)，因此政府挑選重點區(qū)域進(jìn)行發(fā)展，讓一些人先富裕起來，再帶動落后的地區(qū)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展薄弱，要想推動農(nóng)村區(qū)域境界的發(fā)展需要政府的幫助，出臺相關(guān)有利的政策、資金補助、減免稅收、技術(shù)支持等。這些扶持政策能更好的保障和支持東部沿海地區(qū)市級和縣級經(jīng)濟條件較好地區(qū)的發(fā)展，對中西部農(nóng)村地區(qū)的扶持力度較小。

二、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對策略

（一）提高農(nóng)村人口的文化水平并吸引人才

重視農(nóng)村教育很重要，加大對農(nóng)村教育支持的投入，使農(nóng)村人口素質(zhì)提高。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過技能培訓(xùn)等方式讓學(xué)生掌握技術(shù)技巧，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)理念，使農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營得到更好的發(fā)展。更要鼓勵大學(xué)生等高素質(zhì)人才流向農(nóng)村，致力于發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟，為作出貢獻(xiàn)的人才提供優(yōu)厚的待遇，為更多的人提供機會，帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有投入大、回本慢的不利特點，因此更多的人離開了農(nóng)村區(qū)域，走向了城市。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的振興需要有帶領(lǐng)作用的人才，村干部作為領(lǐng)導(dǎo)者，是各項方針政策的直接宣傳者、執(zhí)行者和落實者，其能力強弱直接影響著全村的發(fā)展和人民群眾的切身利益。要想留住人才，要提供良好的工作環(huán)境，這已經(jīng)成為當(dāng)下年輕人擇業(yè)的一個重要條件，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)動各類人才的積極性，增強歸宿感和認(rèn)同感，地方政府、高校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作，讓各種力量匯聚合流，我們就能為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不竭的動力，開創(chuàng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的新局面。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

各區(qū)域的自然環(huán)境、人文環(huán)境不同，應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如旅游觀光業(yè)、產(chǎn)品加工生產(chǎn)、特色產(chǎn)品養(yǎng)殖等，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奶攸c。要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化，農(nóng)、林、牧、漁的大類別中可以分化出許多小類別。例如，畜牧業(yè)中可以飼養(yǎng)家禽和家畜等，家禽飼養(yǎng)又可以分為家禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)飼料、加工農(nóng)副產(chǎn)品等。在不適合直接飼養(yǎng)家禽家畜的農(nóng)村，可以拓展一些產(chǎn)業(yè)，如生產(chǎn)飼料，或者深加工家禽家畜的飼料，發(fā)展自己的經(jīng)濟特色。人民生活水平不斷提高，生活品質(zhì)和服務(wù)也在追求更高的水平，許多市民都會在閑暇之余到風(fēng)景宜人的農(nóng)村區(qū)域旅游觀光，放松身心。在一些農(nóng)村可以發(fā)展生態(tài)旅游，通過游客觀光采摘園、生態(tài)農(nóng)場等獲得收益。如今，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，許多人選擇互聯(lián)網(wǎng)平臺消費，利用優(yōu)勢巨大的網(wǎng)絡(luò)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展特色的農(nóng)產(chǎn)品，開拓市場，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟。

（三）各區(qū)域之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，打破行政區(qū)域的限制，使得農(nóng)產(chǎn)品得到推廣，擴大市場。有些地方在一種農(nóng)產(chǎn)品的種植上已經(jīng)掌握一整套熟練的技術(shù)，但由于產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展，原有資源條件的限制使得其喪失一部分市場和品牌知名度降低。因此，要在經(jīng)濟聯(lián)動下，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行輸出，作為產(chǎn)業(yè)特色再度發(fā)展，以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也促進(jìn)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這也需要國家的大力支持，出臺相關(guān)政策，做出規(guī)劃和指示，為農(nóng)村區(qū)域提供更多惠民政策。也可以通過東部沿海地區(qū)的發(fā)展帶動中西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，加強農(nóng)村區(qū)域與城市之間的交流往來，發(fā)達(dá)城市帶動落后地區(qū)的發(fā)展。要想緩解農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題，需要根據(jù)不同地區(qū)不同特點來制定規(guī)劃，因地制宜。使整體的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟更加規(guī)范化，更能了解農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，從而解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度

推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)需要完善的規(guī)劃和進(jìn)行科學(xué)的城市布局。要提高土地資源的利用率，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，如交通設(shè)備和公共設(shè)施等，提高城市人口承載力，使得城市能夠融入更多的人口，加快城市化進(jìn)程。還要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工不用到外地打工來維持生計，將東部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部農(nóng)村區(qū)域來，提供更多就業(yè)機會。讓農(nóng)民在縣城中有穩(wěn)定工作，在縣城中可以安家立業(yè)，將農(nóng)民市民化，提高土地的利用率，實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模化發(fā)展。解決農(nóng)村戶籍人口在城鎮(zhèn)上學(xué)的難題，在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作的人口落實城鎮(zhèn)戶籍。

（五）完善相關(guān)政策

提高政府的支持力度，近幾年國家對落后的農(nóng)村區(qū)域也加大政策扶持，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)利用好相關(guān)政策，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展給予幫助。政府也要重視培養(yǎng)人才和技術(shù)上的支持，為當(dāng)?shù)靥峁┘夹g(shù)培訓(xùn)，運用現(xiàn)代化設(shè)備和生產(chǎn)方式，提高效率。一些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，電力還沒有普及，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，建設(shè)電力設(shè)施，修建水利工程，完善電網(wǎng)。完善交通設(shè)施，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r，加強與外地的溝通和交流，擴大市場，將產(chǎn)品銷售到更廣泛的地區(qū)，提高產(chǎn)品的知名度，樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌。

政府出臺相關(guān)政策，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，給予一定的資金和技術(shù)支持，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。招聘大量優(yōu)秀人才，提供良好的就業(yè)機會和優(yōu)厚的待遇，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。同時，政府出臺相關(guān)惠民利民的政策，提高人民生活水平，縮小區(qū)域之間的差距。也要鼓勵農(nóng)村人口根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)揮才智，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

結(jié)論：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也要更加重視?，F(xiàn)如今，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的態(tài)勢嚴(yán)重，與發(fā)達(dá)城市存在一定的差距，要不斷縮小差距，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。但農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中面臨著阻礙，如農(nóng)村人口文化水平低、缺乏優(yōu)質(zhì)人才、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、扶持政策覆蓋的不夠全面等，只有解決這些問題，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展才能取得更好的成績，農(nóng)村人口才能得到更多的收益，提高生活水平。因此，要找到問題所在，及時解決，才能推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。