新時期做好退役軍人人力資源開發(fā)的探索

郭宏寬

高陽鎮(zhèn)人民政府退役軍人服務站工作

人力資源是當前全球第一大競爭資源，是知識、信息、智慧和創(chuàng)新能力的來源和載體。作為一種重要人力資源，退役軍人如何合理使用、科學管理、有效開發(fā)發(fā)展，既是社會問題，又是民生問題，是經(jīng)濟發(fā)展甚至國家興衰與成敗關系的重要問題。

一、新時期退役軍人人力資源開發(fā)的重要意義

第一，退役軍人自身就是高質(zhì)量的人力資源。目前，軍隊招募越來越多的大學生，軍官們基本都具有大學以上的文化水平，每年退伍軍人的整體文化水平都在不斷上升。同時，退役軍人在服役時鍛煉了強壯的體魄，培養(yǎng)出嚴謹作風、較強的吃苦意識。退役軍人經(jīng)過高強度訓練，在惡劣的環(huán)境中進行了磨煉，他們具備了吃苦耐勞、樂于獻身和善于團結(jié)的優(yōu)良品質(zhì)，再如他們負責任、工作標準高、執(zhí)行能力強，做事雷厲風行，吃苦耐勞精神強，勇于犧獻奉獻，勇于拓展新局面，紀律意識強，嚴格自我約束和管理等，正是現(xiàn)代社會需求的高素質(zhì)人才。

第二，退役軍人缺乏的只是在當?shù)貜氖赂黝愋袠I(yè)經(jīng)驗的積累。這些行業(yè)的經(jīng)驗積累可以通過個體努力，技能訓練和提供就業(yè)機會來實現(xiàn)。把退伍軍人作為一種人力資源，妥善地開發(fā)退役軍人的職業(yè)生涯，合理地規(guī)劃退伍軍人的職業(yè)發(fā)展，使退役軍人能夠與工作崗位相匹配，對國家、社會組織和退役軍人的個體來說都是非常有利的。

二、當前退役軍人人力資源開發(fā)存在的問題

第一，政府部門對退伍軍人人力資源的開發(fā)意識較弱。目前退伍軍人安置的方式主要包括政府安排工作、自主就業(yè)、退休及國家供養(yǎng)四種，在退伍軍人的工作安排和自主就業(yè)安置問題上，并未將退役軍人作為重要的人力資源進行考慮，未有效地開展人員分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等工作，有些僅進行心理輔導、職業(yè)培訓等工作。有些地方把退役軍人的就業(yè)定位在保安、城管等崗位，甚至把退役軍人當作政府的負擔，不能有效利用和發(fā)展。

第二，退役軍人認識不到人力資源開發(fā)的重要性。離開部隊后，退役軍人一心想著如何盡快進入社會，如何快速找到一份合適的工作，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃重要性的認識，無法正確認識自己，不能運用科學的方法，開發(fā)自己的潛能，確定自己的人生目標。甚而部分退役軍人對政府提出較高的期望，以非法上訪、纏訪、鬧訪等手段要求安置或提高優(yōu)待補助標準，而不是通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)來發(fā)展自身。

第三，科學有效運行機制還沒有建立起來，阻礙了退役軍人人力資源開發(fā)的步伐。2019年2月26日，國家退伍軍人服務中心正式成立，相繼在省市縣鄉(xiāng)村設立各級退伍軍人服務中心，而目前各級工作的重點在服務機構(gòu)的建設、人員配備、信息采集和檔案移交等階段，只有幾個地方開始探索對退伍軍人的人力資源進行開發(fā)。因此，探索發(fā)展路徑和實施對退伍軍人人力資源的開發(fā)具有重要意義。

三、新時期做好退役軍人人力資源開發(fā)的措施

如何對退役軍人人力資源進行有效的開發(fā)和使用，將退役軍人打造成高素質(zhì)的人力資源，成為社會爭搶的稀缺人才資源，需要全社會全方位共同發(fā)力。

第一，激發(fā)退役軍人主動性，注重自我發(fā)展，實現(xiàn)人生目標?！安唤?jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”，人生只有走出來的精彩，沒有等出來的輝煌。退役軍人要清楚自己發(fā)展和奮斗的目標，開展自我開發(fā)和發(fā)展工作，更好地實現(xiàn)人生的發(fā)展之路。一是科學認識自己，合理地規(guī)劃人生的發(fā)展路線。要實事求是，客觀準確地認識自己，評價自己，結(jié)合本人的能力、素質(zhì)、性格和社會的實際情況，科學地制定人生發(fā)展規(guī)劃。同時，要隨著自身的能力提高、經(jīng)濟發(fā)展、信息技術進步和社會需求的提高，及時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，確保符合社會的發(fā)展要求。第二，要踐行”幸福都是奮斗出來的”價值觀。政府關心的幫助、臨時救助只能暫時解決生活的困難，真正發(fā)展仍然需要個人的不斷努力。要消除思想觀念上安于現(xiàn)狀，等靠要的精神狀態(tài)，牢固地樹立起自強自立、自力更生、不等不靠的信心，保持積極向上的心態(tài)，堅信通過自己的努力一定可以實現(xiàn)自身目標。三是注重自身綜合素質(zhì)的提升。在日常生活中,要加強不斷學習,樹立終生學習、終身職業(yè)技能培訓的理念，拓寬知識的深度、廣度。積極參加專業(yè)知識和實際操作技能的培訓，對自身的管理知識、技術技能進行不斷”充電”，使自身潛力得以充分發(fā)揮,成為社會需要的復合型人才。

第二，營造全國整體開發(fā)觀，調(diào)節(jié)供求平衡，促進人才合理流動。目前，我國人力資源的需求仍處于區(qū)域性不平衡狀態(tài)，一二線城市、東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)人力資源需求較旺盛，相應的工資水平、福利待遇和工作環(huán)境優(yōu)越；而中西部、三四線市和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)則對人才需求較弱，保障條件顯然不如發(fā)展地區(qū)那樣好。因此，要樹立全國一盤棋思想，鼓勵退役軍人實現(xiàn)合理的流動，實現(xiàn)區(qū)域性的平衡，減輕欠發(fā)達地區(qū)政府安置退役軍人的壓力。一是以"大數(shù)據(jù)"為依托，統(tǒng)一調(diào)整退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要把人才的需求和退役軍人的人力資源情況、就業(yè)意愿需求都統(tǒng)籌在大數(shù)據(jù)這張"網(wǎng)"上，實時更新有關數(shù)據(jù)的信息，優(yōu)化"搜索--匹配"過程，實現(xiàn)國家供求平衡，打破地區(qū)性就業(yè)限制。二是鼓勵退役軍人人力資源合理流動。合理的人才流動是有效配置人才資源,提高人才資源使用效益的重要手段。[1]打破戶籍、身份、檔案關系等剛性制約,國家及各級地方政府應以更加開闊的胸懷，開放的眼光，促進人才合理流動，推動經(jīng)濟社會更大的發(fā)展。

第三，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，培育吸引人才，推動當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。退役軍人人力資源開發(fā)與管理工作是一項全方位的工作。開發(fā)內(nèi)容包括培訓、考核、選拔、安置、教育等，具有多樣性的特點。整個開發(fā)過程涉及到很多方面，需要多個開發(fā)主體之間以及開發(fā)主體與客體之間相互協(xié)調(diào)、相互配合。[2]一是發(fā)揮人武部在軍地關系的特殊優(yōu)勢，超前對接軍隊，科學、有效地開發(fā)退役軍人的”人力資源庫”。人武部應主動行動，通過與軍隊的交流聯(lián)系，廣泛征集即將退伍士兵的就業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)、培訓意愿，提前謀劃退伍士兵的人生發(fā)展之路。開展好退役前技能儲備訓練、退休后職業(yè)技能訓練、就業(yè)指導、心理疏導等工作，引導和幫助即將退役的軍人進入社會，邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型、人生轉(zhuǎn)折的關鍵一步。二是人社部門要廣泛調(diào)研，科學制定人才開發(fā)長遠規(guī)劃。深入分析退伍士兵人力資源開發(fā)需求，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟特色，編制好退役士兵人才資源開發(fā)長遠規(guī)劃。[2]加強對當?shù)卮笾行秃兔駹I骨干企業(yè)的對接，開發(fā)高質(zhì)量、可增長的工作崗位，制定符合退役軍人就業(yè)的崗位清單。三是退伍軍人服務部門加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高人力資源的質(zhì)量。把退役軍人的就業(yè)培訓作為開發(fā)人力資源，提高人才發(fā)展能力和潛力的重要內(nèi)容。退役軍人服務部門應摸清退役軍人的基本情況，對退役軍人進行職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導，提供"保姆式"、精細化服務，將"授人以魚"變?yōu)椤笆谌艘詽O”，將“經(jīng)濟補償”轉(zhuǎn)化為“能力提升”，[3]提升退役軍人滿意度和獲得感，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。四是人社部門要搭建退役軍人和企業(yè)供需對接平臺，將退役軍人人才資源使用好。建立退役軍人就業(yè)臺賬，動態(tài)掌握退役軍人就業(yè)信息。采取政府主導、部門協(xié)作、社會參與的辦法，組織舉辦區(qū)域性退役軍人專場招聘會，通過建立平臺，實現(xiàn)供求雙方的精準對接，打通了用人單位與退役軍人的供需"堵點"，滿足了退役軍人創(chuàng)業(yè)的需要，讓退役軍人真正成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一支主力軍。

第四，社會機構(gòu)積極參與，專業(yè)化服務，高效使用好退役軍人。要鼓勵專業(yè)人力資源服務機構(gòu)參與退役軍人的人才開發(fā)，一方面提供了更廣泛的、更優(yōu)質(zhì)的教育培訓資源，另一方面又使退役軍人的教育培訓更符合市場要求，從而有效地促進了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再次，專業(yè)性服務機構(gòu)通過心理測試、職業(yè)興趣測試等方式，幫助退伍軍人進行"能做什么"、"適合干什么"的職業(yè)測評，對退役軍人進行個性化的職業(yè)規(guī)劃，幫助他們更好地融入社會。同時，通過專業(yè)的人力資源服務部門，廣泛地收集了用人單位的需求，對其進行"訂單式培訓"，幫助退役軍人解決“該怎么做”，確保退役軍人就業(yè)快、適應快、實現(xiàn)"培訓即就業(yè)"的目標。

結(jié)束語：退役軍人作為我國重要的人力資源，特別是退役軍人事務部成立以后，制定《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，對于推進退役軍人人力資源開發(fā)起到了關鍵性指導作用。我們應該采取系列舉措，激活退役軍人工作積極性、部門和社會機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動整體促進退役軍人人力資源開發(fā)，盤活全國退役軍人人力資源，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展、安全穩(wěn)定做出相應的貢獻。