日美“重置”2+2會(huì)議難達(dá)“遏華”之目的

龐中鵬

3月16日，美日2+2會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，無視有關(guān)問題的歷史經(jīng)緯，罔顧事實(shí)和真相，干涉中國(guó)內(nèi)政，污蔑抹黑中國(guó)，遭到中方痛斥。

美日聯(lián)合聲明說了什么

當(dāng)日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀，在東京與日本外相茂木敏充、防相岸信夫聯(lián)合舉行了美日2+2會(huì)議（即美日安全保障磋商委員會(huì)會(huì)議）。此次會(huì)議是日本菅義偉內(nèi)閣和美國(guó)拜登政府上臺(tái)后的首次，也是拜登政府要員首次訪問外國(guó)。此次美日2+2會(huì)議的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)就是，兩國(guó)借加強(qiáng)盟友關(guān)系之機(jī)拉幫結(jié)派，不惜重演冷戰(zhàn)時(shí)期“東西陣營(yíng)”對(duì)壘的“鐵幕”大戲，大行“遏制中國(guó)”之實(shí)。在21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)十年的新時(shí)代，美日為何依舊固守冷戰(zhàn)思維，停留在過去的“化石時(shí)代”？

此次遭到中國(guó)痛斥的美日聯(lián)合聲明，許多內(nèi)容涉及中國(guó)。例如聲稱中國(guó)的有關(guān)行為“有悖于”國(guó)際秩序，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)方面對(duì)美日同盟以及國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了“不良”影響，美日將反對(duì)此種“有損”國(guó)際體制、對(duì)地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家“施壓”以及“不利于”地區(qū)穩(wěn)定的行為;對(duì)近期中國(guó)施行《海警法》抱有強(qiáng)烈“擔(dān)憂”;反對(duì)單方面試圖改變東海與南海現(xiàn)狀的行為;再次確認(rèn)所謂的“尖閣諸島”（即我國(guó)領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼）是《美日安保條約》第五條適用對(duì)象，兩國(guó)反對(duì)一切試圖改變?cè)撊簫u控制權(quán)的單方面行為;強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定十分重要，重申中國(guó)主張?jiān)谀虾Ｏ碛械臋?quán)利“不合法”，“反對(duì)”中國(guó)在南海開展的相關(guān)行為;對(duì)于中國(guó)香港與新疆的人權(quán)狀況共同抱有“強(qiáng)烈擔(dān)憂”。

為什么美日要高調(diào)遏華

此次美日2+2會(huì)議，是在拜登新政府成立后將近兩個(gè)月之際舉行的，也是自去年菅義偉內(nèi)閣上臺(tái)以來舉行的美日雙邊關(guān)系中的一次非常重要的會(huì)議。本來，拜登政府應(yīng)該把工作重心放在控制國(guó)內(nèi)新冠疫情蔓延、因疫情而攀升的病死率，以及重振遭到疫情打擊的經(jīng)濟(jì)生活方面;菅內(nèi)閣應(yīng)把重心放在設(shè)法順利舉辦已經(jīng)延期的東京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)上，但是，美日兩國(guó)卻本末倒置，挖空心思地用一場(chǎng)火藥味十足的會(huì)議來高調(diào)批評(píng)中國(guó)。個(gè)中用意，可以歸納如下：

首先，對(duì)美國(guó)來說，拜登政府正在改變特朗普政府“單打獨(dú)斗”式的外交路線，回歸重視盟友、聯(lián)合盟友的“拉幫結(jié)派”式外交路線。

特朗普時(shí)期在“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)下，凡事以美國(guó)為中心，輕視、忽視乃至完全不考慮盟友的想法、利益與感受，動(dòng)輒以“提高駐軍費(fèi)用”“撤出駐軍”等大棒來壓迫盟友屈服，以此贏得美國(guó)利益“一家獨(dú)大”，但結(jié)果卻是失去對(duì)盟友的吸引力與影響力。拜登政府上臺(tái)后，向盟友大聲疾呼“美國(guó)回來了”“重新?lián)肀擞选保源酥貑久擞褜?duì)美國(guó)的信心，重振美國(guó)的盟友陣營(yíng)，壯大美國(guó)影響力，挽回超級(jí)大國(guó)的向心力與凝聚力。

其次，對(duì)日本來說，菅內(nèi)閣運(yùn)營(yíng)并不十分順暢，民調(diào)支持率不高，而且菅義偉本人受其子“不當(dāng)宴請(qǐng)”問題連累而深陷難堪境地。為在今年9月連任自民黨總裁，菅義偉迫切需要借外交得分以拉高內(nèi)閣支持率，為其成為長(zhǎng)期政權(quán)營(yíng)造外交聲勢(shì)。

菅內(nèi)閣成立已經(jīng)有半年時(shí)間，距今年9月自民黨總裁連任選舉和10月的眾議院換屆大選，都只剩下半年多時(shí)間。菅義偉本人擔(dān)負(fù)著競(jìng)選連任自民黨總裁和帶領(lǐng)自民黨打贏眾院大選這兩大艱巨任務(wù)，而且都是只能贏不能輸。一旦輸了，菅義偉就會(huì)成為日本憲政史上的又一位“短命首相”，而且還得擔(dān)著丟掉執(zhí)政黨政權(quán)的罪責(zé)。不僅如此，菅義偉近期“壓力山大”，其長(zhǎng)子菅正剛就職的廣電業(yè)務(wù)公司“東北新社”款待總務(wù)省干部的事件被曝光，導(dǎo)致總務(wù)省干部11人受處分，深得菅義偉信任的內(nèi)閣廣報(bào)官山田真貴子也因此辭職，菅義偉也就此事出面道歉。接二連三的政治丑聞直接拉低了菅內(nèi)閣的支持率。去年9月他上臺(tái)時(shí)的支持率曾達(dá)到66.4%，到今年2月已跌至38.8%。如果菅義偉再拿不出得當(dāng)?shù)氖┱?duì)策，“低空運(yùn)行”的菅內(nèi)閣能不能撐到東京奧運(yùn)會(huì)舉行，都成問題。鑒于此，菅義偉急需從外交入手，在對(duì)外關(guān)系上樹立“強(qiáng)硬形象”，借拜登政府重新重視盟友的機(jī)會(huì)，加固日美同盟關(guān)系，理順日美同盟關(guān)系中的不利因素（如美軍駐軍費(fèi)用問題），反復(fù)重申美國(guó)軍事“保護(hù)傘”的重要性，利用美國(guó)支持日本繼續(xù)舉辦奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，掩蓋國(guó)內(nèi)疫情應(yīng)對(duì)不力的輿論壓力，意圖擺脫掉近期籠罩在自己身上的各種難堪。

2021年3月16日，奧斯汀、布林肯、岸信夫、茂木敏充（從左到右）在美日2+2會(huì)議后共同出席聯(lián)合記者會(huì)時(shí)互相致意。

中國(guó)因素成為美日2+2會(huì)議的主要議題，凸顯了美日兩國(guó)的戰(zhàn)略短視、思維固化、僵硬保守，兩國(guó)重拾冷戰(zhàn)時(shí)期進(jìn)行“陣營(yíng)”劃分的簡(jiǎn)單二分法做法，頗有“冷戰(zhàn)化石”又要出土的意味。

此次美日2+2會(huì)議讓人不禁聯(lián)想到二戰(zhàn)結(jié)束后不久就開始的冷戰(zhàn)風(fēng)云。但回顧歷史卻發(fā)現(xiàn)，美國(guó)即使在冷戰(zhàn)結(jié)束后成為惟一超級(jí)大國(guó)，也沒有因?yàn)樗^“贏得了冷戰(zhàn)”而占據(jù)道德制高點(diǎn)。而這一場(chǎng)肆虐全美國(guó)的新冠疫情，奪去的美國(guó)人命超過了其一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、越戰(zhàn)和9.11事件死亡人數(shù)的總和（迄今已達(dá)到55萬余人）。而日本作為二戰(zhàn)的罪魁和戰(zhàn)敗國(guó)，甘仰美國(guó)之鼻息，盡管利用了冷戰(zhàn)的大勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但在二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)76后年的今天，其在政治與軍事上仍舊是美國(guó)的“附庸”。一場(chǎng)2+2會(huì)議照出了日本的“原形”。

遏華美夢(mèng)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎

美日通過此次2+2會(huì)議鮮明地?cái)[出了一副圍堵中國(guó)、阻礙中國(guó)發(fā)展的對(duì)決姿態(tài)。它們好像把中國(guó)停留在了20世紀(jì)五六十年代，以為可以輕易地以美日“合力”把中國(guó)堵截在西太平洋的一個(gè)“港灣”里。但是，用上世紀(jì)中期的冷戰(zhàn)思維來策劃“遏華”陰謀，注定只能是南柯一夢(mèng)。

今日的中國(guó)，正處于各種影響力繼續(xù)壯大的時(shí)期，而美日兩國(guó)盡管仍是世界大國(guó)，但從戰(zhàn)略視角看，其影響力已處于漸進(jìn)式下降的階段。一方面是綜合國(guó)力強(qiáng)勁上升的中國(guó)，另一方面是已經(jīng)暮氣沉沉的美日，優(yōu)劣成敗，一目了然。

美國(guó)重新加強(qiáng)與盟友的關(guān)系，從側(cè)面印證了美國(guó)國(guó)力的下降。正是因?yàn)橛绊懥Σ蝗缫酝?，美?guó)才要通過拉攏多個(gè)盟友來壯大自己的聲勢(shì)。不過，并不是所有的盟友都會(huì)完全聽從美國(guó)的調(diào)遣與指揮的。

將此次美國(guó)國(guó)務(wù)卿和防長(zhǎng)的日韓之行來比較，就可以看出：同是美國(guó)的盟友，日韓在遏制或者牽制中國(guó)發(fā)展問題上有“溫差”。在美日2+2會(huì)議之后兩天，3月18日美韓舉行2+2會(huì)議。會(huì)后韓國(guó)外交部長(zhǎng)官鄭義溶在接受媒體采訪時(shí)表示：中美兩國(guó)對(duì)韓國(guó)來說都很重要，美國(guó)是韓國(guó)惟一的同盟國(guó)，中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，讓韓國(guó)在中美之間選擇任何一方，根本不可能，也不可取。韓國(guó)外長(zhǎng)的表態(tài)，明顯拉開了與美日的距離。

人類共同的敵人——新冠疫情、全球都要重視的氣候變化、還有讓受疫情沖擊的全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇等許多難題，正擺在包括全世界的面前。這些難題，僅靠日美兩國(guó)不可能解決。要將中國(guó)排除在外地去應(yīng)對(duì)這些難題，更是天方夜譚。

所有這些課題，需要全球各國(guó)合力應(yīng)對(duì)。以鄰為壑，或者構(gòu)建一個(gè)排他性的陣營(yíng)或小集團(tuán)，不僅不利于這些課題的解決，反而還會(huì)加劇一些問題的嚴(yán)重性。比如，美國(guó)主張所謂的與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，切斷與中國(guó)的“供應(yīng)鏈”，其實(shí)對(duì)中國(guó)沒有多大損失，損失更多的反而是日本，因?yàn)槿毡九c中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常深，日本經(jīng)濟(jì)重振更無法離開中國(guó)市場(chǎng)。

（作者為中國(guó)社科院日本研究所副研究員）