制造業(yè)篇：圍繞“三個一”，重塑新優(yōu)勢

張文萱

據(jù)介紹，在發(fā)展定位上，青島制造業(yè)將重點強化“一提升、一主導(dǎo)、一領(lǐng)先”，即提升制造業(yè)在全市的基礎(chǔ)地位、爭取區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)地位、保持制造業(yè)融合創(chuàng)新的領(lǐng)先地位。在發(fā)展路徑上，青島制造業(yè)將著力處理好穩(wěn)與進、變與不變、新興與傳統(tǒng)的關(guān)系。加強前瞻布局、協(xié)同創(chuàng)新和跨界融合，補短板、鍛長板，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

構(gòu)建一個體系

構(gòu)建具有國際競爭力的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以智能化、高端化、綠色化、集群化發(fā)展為主要方向，做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迭代升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強國際競爭力的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)等技術(shù)集成創(chuàng)新，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快補齊高端裝備制造產(chǎn)業(yè)短板，圍繞軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)新藥物、高端仿制藥和現(xiàn)代中藥，培育壯大海洋生物醫(yī)用材料、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地，打造國家重要的海洋特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。汽車產(chǎn)業(yè)，推動存量企業(yè)增產(chǎn)擴能，在青布局更多優(yōu)質(zhì)車型和優(yōu)質(zhì)資源。大力發(fā)展純電動汽車，加快布局氫燃料電池汽車，構(gòu)建具有青島特色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和應(yīng)用生態(tài)圈，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展半導(dǎo)體材料、碳纖維材料等高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯等前沿材料，功能性膜材料，高端聚烯烴材料等先進化工材料，高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼材等先進金屬材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高效智能化換熱設(shè)備、高端節(jié)能電機系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)裝備，研發(fā)大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治與修復(fù)、海洋環(huán)境治理等領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備。

迭代升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。智能家電產(chǎn)業(yè)，開發(fā)基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的高端智能家電產(chǎn)品，引進新型顯示等關(guān)鍵配套項目，建設(shè)開放式智能家居大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)建國家高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家超高清視頻應(yīng)用示范區(qū)，打造智能家電國家先進制造業(yè)集群。高端化工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進化工產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、智慧化、集約化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快董家W口和新河化工基地建設(shè)，打造國內(nèi)一流的高端化工產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型纖維、高檔面料和大規(guī)模個性化定制、柔性制造，形成國內(nèi)一流、具有國際競爭力的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。食品飲料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展啤酒、葡萄酒、礦泉水以及功能性特色食品，培育一批國內(nèi)知名的大型企業(yè)集團和市場競爭優(yōu)勢突出的地方特色食品品牌，打造全國中高端市場領(lǐng)導(dǎo)品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，瞄準人工智能、量子信息、生命科學(xué)、傳感材料及器件、智慧醫(yī)療等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，推動原始創(chuàng)新突破，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化兩個布局

優(yōu)化存量引導(dǎo)增量布局。以市級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園為重點支撐載體，優(yōu)化提升存量、統(tǒng)籌布局增量，打造中心城區(qū)與外圍城區(qū)“內(nèi)外聯(lián)動、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)布局。中心城區(qū)，依托人力、金融、科技、創(chuàng)新等要素資源集聚優(yōu)勢，充分挖掘主城區(qū)樓宇經(jīng)濟潛力，布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)都市產(chǎn)業(yè)園，全力推動工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，推動新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。外圍城區(qū)，重點布局新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、食品飲料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)制造。

優(yōu)化提升現(xiàn)有市級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動要素集約利用、實施園區(qū)整合提升，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標準化建設(shè)和管理服務(wù)水平。指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制訂招商計劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路線圖，打造工業(yè)招商承接載體，建立項目落地評價機制，引導(dǎo)鼓勵符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和區(qū)域協(xié)作配套水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理增設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集群化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新動能培育、符合構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要的產(chǎn)業(yè)空間新格局。

實施七大攻堅

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。重點支持國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展原創(chuàng)性、系統(tǒng)性科學(xué)研究。加速培育一批平臺高、團隊強、機制活的新型研發(fā)機構(gòu)，突破一批“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。深入實施工業(yè)技術(shù)改造提升，用足用好技改綜合獎補力度，激勵企業(yè)改造升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)加強企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提高建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的占比，實現(xiàn)“需求牽引”與“技術(shù)驅(qū)動”的良性互動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持創(chuàng)新型企業(yè)成長為重要創(chuàng)新策源地。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，持續(xù)推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心申建和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新體系。探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移新機制，加快建設(shè)高水平開放技術(shù)市場，發(fā)展壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，激發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移活力，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

聚焦“鏈基并舉”，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。聚焦突破制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件，全面開展基礎(chǔ)能力評估，精準掌握產(chǎn)業(yè)短板、鏈條斷點。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系的創(chuàng)新投入，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力高級化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量高級化。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施新興產(chǎn)業(yè)“建鏈工程”，聚焦戰(zhàn)略性新興細分產(chǎn)業(yè)，招引世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快布局和引進一批技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強、投資力度大的引擎性項目，加快產(chǎn)業(yè)鏈精準招商力度，推動產(chǎn)業(yè)加快崛起和體量擴容。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”，壯龍頭、強配套、提能級，形成智能家電、軌道交通裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，增強行業(yè)生態(tài)話語權(quán)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)鏈工程”，推動食品飲料、紡織服裝、高端化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，實現(xiàn)生產(chǎn)制造向智能化個性化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品供給向品牌化高端化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)生態(tài)向特色化時尚化轉(zhuǎn)變。實施產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“暢鏈工程”，發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游中小企業(yè)帶動作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，暢通物流、人流、資金流、信息流，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進制造業(yè)高水平融合發(fā)展。加速新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。支持制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率以及工業(yè)電子商務(wù)普及率。加快工業(yè)設(shè)備連接、工業(yè)數(shù)據(jù)共享等制造業(yè)數(shù)字化標準制定，促進標準應(yīng)用落地。加快重點行業(yè)智能化改造，建設(shè)一批智能工廠（數(shù)字化車間），打造智能制造標桿企業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，鼓勵開展5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造若干個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。支持大企業(yè)構(gòu)建協(xié)同制造體系，拓展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享制造等模式，推動全鏈條智能化升級。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，加快發(fā)展數(shù)字化平臺經(jīng)濟，重點培育一批工廠數(shù)字化改造、智能制造解決方案、智慧供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù)商。突破融合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、VR/ AR、邊緣計算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)交叉融合發(fā)展。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景賦能公共服務(wù)平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域定期發(fā)布工業(yè)賦能場景清單，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平。大力推進共享制造、柔性制造、大規(guī)模個性化定制等服務(wù)型制造，推動設(shè)計、采購、制造、銷售、消費信息交互，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力。

堅持綠色低碳發(fā)展，提升資源利用水平和效率。全面構(gòu)建綠色制造體系，建設(shè)綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。深入推進節(jié)能減排，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升終端用能產(chǎn)品能效水平。科學(xué)編制工業(yè)低碳減排時間表和路線圖，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施技改提升，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，提高綠色低碳能源使用比率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源高效利用，增強綠色精益制造能力，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)再制造產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推動形成綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色增長。

激發(fā)市場主體活力，培育壯大高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)群體。支持大企業(yè)大集團跨越式發(fā)展，培育一批綜合實力強、參與全球競爭的生態(tài)主導(dǎo)型大企業(yè)集團，提升龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動效應(yīng)。支持海爾實施“4年5000億再造一個新海爾”發(fā)展規(guī)劃；支持海信實施“5年3000億倍增計劃”；支持青啤實施“整合平臺資源實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，實現(xiàn)價值倍增。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，扶壯培優(yōu)一批專精特新企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)；加大對種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)支持，培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。實施單項冠軍企業(yè)培育提升行動，打造一批專注細分領(lǐng)域、占據(jù)市場領(lǐng)先地位的“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)大中小企業(yè)開展“協(xié)同創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新、共享創(chuàng)新”融通發(fā)展，形成多梯次企業(yè)培育發(fā)展模式。實施新一代青島金花培育行動，培育品牌梯隊、提升品牌價值、打造品牌產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建品牌園區(qū)，促進制造業(yè)品牌提質(zhì)增效升級。開展“品牌之都 工匠之城”品牌宣傳，構(gòu)建“青島金花”品牌生態(tài)圈，提升青島制造品牌影響力。支持青島企業(yè)建立品牌培育管理體系，實現(xiàn)品牌培育運營的專業(yè)化管理。開展青島標準先進性評價，培育一批體現(xiàn)青島元素的先進標準。

全面深化改革，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的制度和環(huán)境。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。構(gòu)建親清政商關(guān)系，激勵企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，深化常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)和商協(xié)會機制，落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立涉企承諾政策主動兌現(xiàn)機制，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。加大財稅政策支持力度，落實好有關(guān)培育具有全國、國際競爭力企業(yè)扶持政策措施。加強財政資金精準支持，優(yōu)先統(tǒng)籌安排資金保障產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)，探索實施財政資金股權(quán)投資改革。加大金融支持力度，完善政銀企合作機制。支持供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動數(shù)字信息技術(shù)在供應(yīng)鏈金融中的創(chuàng)新應(yīng)用，提高金融服務(wù)效率。強化人才引進制度保障。增強企業(yè)對人才需求的話語權(quán)，加大海內(nèi)外引進人才力度，持續(xù)做好頂尖人才、高層次科技人才團隊引進工作。開發(fā)青島青年實習(xí)實訓(xùn)公共服務(wù)平臺，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來青就業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈與重點項目，推動“局校會商”，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。優(yōu)化資源要素配置，建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機制。強化土地供應(yīng)保障，建立健全工業(yè)用地差別化用地機制，統(tǒng)籌區(qū)域能耗和環(huán)境容量指標，提升資源環(huán)境要素配置效率。督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)開展安全技術(shù)裝備升級換代，不斷完善安全生產(chǎn)長效機制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

加強區(qū)域合作，全面提升對外合作開放水平。加大規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、要素集聚等方面協(xié)調(diào)互動，加快建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)，推動膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈群一體化發(fā)展，打造“同群同網(wǎng) 共融共贏”發(fā)展生態(tài)。更深層次融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、RCEP等戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏，鞏固提升青島制造市場份額。加快促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外合作。借助中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等平臺，打造人工智能“國際客廳”，探索推進雙邊、多邊合作創(chuàng)新試點。支持龍頭骨干企業(yè)全球共建科創(chuàng)平臺，加強境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進承接平臺，實現(xiàn)“走出去”和“引進來”相互促進。

It is of great significance t o s c i e n t i f i c a l l y p l a n the development of the manufacturing industry in Qingdao during the “14th Five-Year Plan”period to promote the construction of an international metropolis and achieve high-quality development.

During the “14th Five-Year Plan”period， Qingdaos manufacturing sector will adhere to the new development philosophy， integrate i n t o t h e n e w d e v e l o p m e n t paradigm， strike a balance between development and security， focus on supply-side structural reform， take intelligent manufacturing as the main direction， comprehensively promote the advanced industrial base and modernization of the industrial chain of the Qingdaos manufacturing industry， establish Qingdao as an“Industrial Internet Capital of the world”， effectively enhance the five capabilities of manufacturing industry： independent innovation， cluster development， integrated development， regional coordination and sustainable development. Efforts will be made to continuously promote the change in the quality， efficiency， and drivers of the manufacturing industry， c o m p r e h e n s i v e l y r e b u i l d the advantages of Qingdaos manufacturing development， write another great chapter in the development of Qingdaos manufacturing industry， and build a national pilot zone for high-quality development of manufacturing industry and of an important pivot city of the national manufacturing powerhouse strategy.