城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃管理中的重要性

張彩容

【摘要】當(dāng)下，在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢下，城市大大小小的建設(shè)項(xiàng)目也都處于劇增的局面，這些建設(shè)項(xiàng)目的部署使城市的各類公共服務(wù)設(shè)施更加完善，為人們的生活提供了極大的便利。而在城市一系列項(xiàng)目建設(shè)過程中，城市規(guī)劃管理方面的工作將是重頭，只有促使城市規(guī)劃管理方面的工作質(zhì)量提升后，城市才能夠?qū)崿F(xiàn)健康化的發(fā)展之勢。

【關(guān)鍵詞】城市控制性詳細(xì)規(guī)劃;城市規(guī)劃管理;重要性

城市的建設(shè)過程中，應(yīng)通過城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的力量，促使城市規(guī)劃管理方面的完善性得以加強(qiáng)，只有得到保障時，城市建設(shè)的環(huán)節(jié)才能夠取得卓越的成效。同時，只有通過城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，才能夠進(jìn)一步為生態(tài)城市的建設(shè)環(huán)節(jié)，起到有力地促進(jìn)作用。

1、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市規(guī)劃管理的關(guān)系

通常情況下，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃等一系列工作的開展，依附于城市規(guī)劃體制。在城市規(guī)劃管理過程中，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)節(jié)發(fā)揮的功效作用能夠促使城市的面貌煥然一新，促使城市中相應(yīng)的建筑體在發(fā)揮本身特有功能的同時進(jìn)一步體現(xiàn)城市的風(fēng)格、特色，同時，促使城市的服務(wù)體系上升到新的高度，提升人民群眾的生活質(zhì)量，為生活的便利發(fā)揮極大地助力作用。

在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的過程中，應(yīng)結(jié)合城市特有的自然環(huán)境、人文因素，促使城市景觀、城市環(huán)境等各方面建設(shè)工作的質(zhì)量水平提升到嶄新化的層面，同時，將進(jìn)一步推動城市規(guī)劃管理工作實(shí)現(xiàn)向深層面、創(chuàng)新化的方向發(fā)展的目標(biāo)。在此過程中，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的環(huán)節(jié)補(bǔ)充城市規(guī)劃管理的同時能夠促使城市各方面的建設(shè)工作同步性取得良性、健康化的發(fā)展趨勢。

2、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃管理的重要性

2.1城市控制性詳細(xì)規(guī)劃影響城市規(guī)劃管理過程中用地方案的落實(shí)

城市規(guī)劃管理的過程，將是針對城市用地全方位按照不同功能進(jìn)行規(guī)劃布局的過程，合理統(tǒng)籌布局能夠避免城市用地失衡的現(xiàn)狀出現(xiàn)。進(jìn)一步通過城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，針對交通運(yùn)輸線網(wǎng)、城市功能區(qū)等實(shí)施詳細(xì)地規(guī)劃工作，促使城市用地的最大化效用切實(shí)性地發(fā)揮出來，待城市的各種服務(wù)體系完備程度進(jìn)一步提升時，城市才能夠?qū)崿F(xiàn)大闊步地發(fā)展之勢，而不斷發(fā)展的基礎(chǔ)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃方面的工作將息息相關(guān)。

2.2城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的水平影響城市規(guī)劃管理水平

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作開展的過程中，通過實(shí)際勘察工作的開展，主抓與狠抓設(shè)計過程，促使相關(guān)設(shè)計人員的專業(yè)知識水平得到提升，并應(yīng)用于實(shí)踐工作中，促進(jìn)源頭端的規(guī)劃設(shè)計工作取得理想化的成果。同時，規(guī)劃過程中應(yīng)深入民眾，積極獲得民眾的意見，只有進(jìn)一步結(jié)合居民的審美標(biāo)準(zhǔn)，才能保證城市空間布局規(guī)劃的合理性，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的水平才能夠提升到新的層面，對于城市規(guī)劃管理水平的提升也才能夠起到一定的促進(jìn)作用。

2.3城市控制性詳細(xì)規(guī)劃將是城市規(guī)劃管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作開展的過程中，要依靠制度的力量，以及落實(shí)層層責(zé)任制的策略，促使各部門各司其職、相互配合，將城市各項(xiàng)細(xì)化性地的規(guī)劃工作落到實(shí)處，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)值，最終實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的目標(biāo)。

2.4城市控制性詳細(xì)規(guī)劃將是城市規(guī)劃管理的載體

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的落實(shí)過程中，一方面，應(yīng)針對城市格局及結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)，加入時代元素進(jìn)行搭配，這樣城市才能以新的面貌展現(xiàn)自身特有的風(fēng)采，體現(xiàn)自身的特色。另一方面，應(yīng)利用先進(jìn)化技術(shù)手段，針對規(guī)劃設(shè)計實(shí)施改進(jìn)及創(chuàng)新的策略，如在部分歷史文化古都，通過大力發(fā)展旅游業(yè)的策略，促使城市資源得到合理利用，在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能夠起到巨大化地促進(jìn)作用。由此可見，在一定程度上，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃將是城市規(guī)劃管理的載體。

3、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

第一，通過城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，針對各種相關(guān)聯(lián)的因素點(diǎn)進(jìn)行綜合性地考量后，才能夠促使整體與局部規(guī)劃設(shè)計工作的科學(xué)性、合理性得以提升，才能夠促使規(guī)劃意圖得以通透性地表達(dá)出來。同時，通過規(guī)劃管理工作的開展，促使管理要求轉(zhuǎn)化為具體性地管理指標(biāo)，進(jìn)而依靠管理指標(biāo)發(fā)揮出來的切實(shí)性地功效作用，才能夠?yàn)榭刂菩栽敿?xì)規(guī)劃工作的落實(shí)，發(fā)揮出極大地助力及指導(dǎo)作用，擁有管理指標(biāo)后，詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，才能夠具有一定的針對性，擁有清晰化地發(fā)展方向，進(jìn)一步避免盲目性，無重心地情況下開展工作時，促使工作陷入死胡同里的局面產(chǎn)生。

第二，通過城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的開展，城市規(guī)劃管理的依據(jù)、相應(yīng)地要求等，也才能夠得以淋漓盡致地表達(dá)出來，土地批租、出讓等環(huán)節(jié)，才能夠擁有一定地依據(jù)，進(jìn)而才能夠避免各自為政下此些環(huán)節(jié)混亂化地局面產(chǎn)生。此外，針對開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)起到一定的約束力及控制作用，才能夠促使土地開發(fā)環(huán)節(jié)朝向良性、健康化方向發(fā)展的同時，土地開發(fā)的過程，也才能夠獲得最大化地效益，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)為人民群眾造福的目標(biāo)。

第三，通過相應(yīng)控制指標(biāo)的力量，促使建筑色彩、建筑形式等方面的要求得以實(shí)現(xiàn)，建筑體設(shè)計環(huán)節(jié)，才能夠按照美學(xué)和空間藝術(shù)處理的原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境出發(fā)，通過針對整體設(shè)計思路進(jìn)行布局，針對整體設(shè)計框架進(jìn)行合理搭設(shè)及評估等方面工作的開展后，最終的設(shè)計方案，不僅能夠達(dá)到控制指標(biāo)的要求，而且進(jìn)一步促使城市設(shè)計的更加美好了，才能夠?yàn)槿嗣袢罕娤碛邪簿訕窐I(yè)、美好幸福的生活，提供更多的服務(wù)。

4、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展策略

第一，目前，在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)手段單一化的現(xiàn)狀下，城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的一系列工作難以切實(shí)性地實(shí)現(xiàn)，為此，務(wù)必通過借鑒國外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的策略，針對城市規(guī)劃方面開展深入性的研究工作，促使控制性詳細(xì)規(guī)劃的手段豐富起來，為相應(yīng)規(guī)劃管理方面工作的提升、開拓，起到促進(jìn)的作用。

第二，現(xiàn)下城市規(guī)劃管理中涉及的權(quán)限一直處于分散狀態(tài)下，對于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)節(jié)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在層層審批程序、層層繁瑣流程盡顯的局面下，控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作必將處于困難重重的局面中，為此，只有打破此些條條框框的權(quán)限、削弱權(quán)限，才能促使流程盡力簡便化，同時發(fā)揮一定的管理效用，促使城市控制性詳細(xì)規(guī)劃方面工作的質(zhì)量提升到新的層面。

第三，城市規(guī)劃管理工作中，公眾的參與將是必不可少的部分，提升公眾的參與度，和公眾一起群力群策，可以促使城市規(guī)劃管理的全面性、有效性得以提升。城市規(guī)劃的環(huán)節(jié)，不僅需要突出社會效益，還需要考量經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，通過合理性、科學(xué)性城市規(guī)劃管理方面工作的開展，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作才能夠取得有效性地發(fā)展之勢[4]。

結(jié)語：

城市的發(fā)展離不開相應(yīng)地規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，同時，只有依靠城市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的力量，才能夠促使城市管理規(guī)劃工作更上一層樓，進(jìn)一步為城市的發(fā)展以及城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，發(fā)揮極大的貢獻(xiàn)及影響作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]牟曉華，陳玉榮.論控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，28（04）：114-115.