構(gòu)建國土綜合整治政策體系的思考

張傳合

【摘要】隨著當前社會的不斷發(fā)展，科學技術(shù)的不斷進步，我國經(jīng)濟也在快速的發(fā)展，很多城市建設(shè)用地也在不斷的擴張，資源浪費也逐漸成為當前存在的主要問題之一。國土綜合整治作為當前實現(xiàn)土地資源合理配置的主要手段，它隨著社會的需求也在不斷的轉(zhuǎn)變，綜合整治政策體系也在不斷的完善。然而從我國土地綜合整治的發(fā)展歷程來看，國有土地的利用仍然存在一些問題，從當前社會的發(fā)展來看，未來國有土地綜合整治政策體系的發(fā)展趨勢還需要進一步的研究與分析。因此，現(xiàn)階段，我們可以從大數(shù)據(jù)對于未來城市、農(nóng)村等地區(qū)的國土綜合整治政策體系中發(fā)揮作用進行研究與思考以及國土綜合整治對當前景觀生態(tài)等各方面的綜合應用，未來國土綜合整治的建設(shè)工作等。

【關(guān)鍵詞】國土綜合整治;政策體系;思考

為了可以更好的保護環(huán)境，增加社會對于土地資源的需求，提高國土利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，綠化人們的生活環(huán)境，相關(guān)部門對于國土綜合整治政策體系提出必要的措施是非常重要的。在很多農(nóng)村地區(qū)，土地整治不僅可以使荒廢的土地得到更好的利用，還可以改善生態(tài)環(huán)境，土壤質(zhì)量得到提高，讓更多的人們可以耕種農(nóng)作物。通過土地整治政策體系的事實，可以大幅度的提高當?shù)厝藗兊纳钏揭约稗r(nóng)作物的生產(chǎn)能力，在緩解糧食問題的同時，還可以幫助人們增加收入來源。此外，在一些城市地區(qū)，土地整治主要通過優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，緩解空間競爭，使得更多的土地資源得到合理的配置，從而有效的促使社會更好的發(fā)展，獲取更好的經(jīng)濟利益，生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)修復、土地權(quán)屬調(diào)整等方面都發(fā)揮了很重要的作用。

1、我國國土綜合整治的發(fā)展歷程

1.1土地整治的基本概念

土地整治其實就是一個改造土地資源的過程，其本質(zhì)就是為了可以使更多的資源得到充分的利用，優(yōu)化土地的治理行為。目前，我國土地整治工作也出臺了相應的政策，人們在具體的實施過程中也有了法律依據(jù)。而在很多年以前，對于土地的整治并沒有相應的法律法規(guī)，人們在具體的實施過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，現(xiàn)階段，在國土綜合整治的過程中，我們不僅需要積極的推進土地整理，搞好土地建設(shè)，還要大力宣傳與推廣其治理經(jīng)驗，根據(jù)土地利用的總體規(guī)劃要求，對林木業(yè)、農(nóng)田、道路等進行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加土地的使用面積，從而有效的改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件與環(huán)境。土地整治。以土地為主進行的整治活動，一方面需要加強政策體系的完善，另一方面還需要構(gòu)建國土資源的綜合整治，確保每一項工作都可以得到落實。

1.2土地整治的內(nèi)涵與發(fā)展

土地整治的內(nèi)涵，其實就是為了滿足當前人類的社會生產(chǎn)，生活等各方面的需求，根據(jù)土地整治規(guī)劃工作對資源合理利用，將閑置、退化、毀損的土地進行綜合治理，使其可以得到更好的利用。在不同的發(fā)展階段，土地整治所承擔的主要任務也各不相同，早期的土地整治其主要目的就是為了補充耕地數(shù)量，鼓勵人們對于土地進行整理，調(diào)整各個地方對于土地的總體規(guī)劃，提高耕地的質(zhì)量，增加耕地占用面積，改善生態(tài)環(huán)境，將耕地作為土地調(diào)整的主要工作任務。隨后，就是加強基本農(nóng)田建，在確保耕地得到保護的前提下提高質(zhì)量，堅持土地整治與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)化更多的國土資源，全面提升農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，大力開展農(nóng)田建設(shè)，促使生態(tài)效益得到提高，生產(chǎn)成本得到降低，土地產(chǎn)能有所提升。最后就是對于土地綜合整治的過程，既要讓國土資源科學規(guī)劃，因地制宜，綜合治理，讓有效的資源得到合理的利用，從而保護耕地質(zhì)量，豐富土地整治內(nèi)容，規(guī)范相應的政策體系，從而更好的實現(xiàn)國土綜合整治，共同構(gòu)建綠水青山就是金山銀山的生態(tài)環(huán)境，從而節(jié)約土地資源利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設(shè)。

2、新時代國土綜合整治的背景

目前隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口不斷向城市搬遷，很多農(nóng)村土地資源都得到了浪費，然而城市建設(shè)用地卻非常緊張，使其資源過度開發(fā)與利用，環(huán)境遭到了惡劣的破壞。因此，對國土綜合整治進行治理，一方面可以加強資源利用，另一方面還可以促使生態(tài)文明建設(shè)，滿足時代發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段，受環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的影響，耕地的撂荒與休耕成為當前土地資源緊缺的主要因素，此外，人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地閑置，城市土地資源失衡，嚴重影響到的就是耕地占用、生態(tài)環(huán)境等問題。因此，對于土地資源的使用，首先應該對其進行綜合整治，控制建設(shè)用地有序擴張，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，從而有效加強政策體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決國土綜合整治問題。[1]

3、國土綜合整治政策體系的思考

中國作為一個人口大國，土地資源緊缺對于當前社會的發(fā)展有很大的影響，然而在未來的社會發(fā)展中，由于科學技術(shù)的不斷進步，大數(shù)據(jù)也會不斷融入人們的生活當中，因此在進行土地綜合整治的過程中也會有所應用，通過大數(shù)據(jù)可以統(tǒng)計各種復雜的數(shù)據(jù)，使得各項工作都能得到監(jiān)控，在增加工作難度的同時，還可以提高工作效率，為國土綜合整治提供一個更好的應用平臺。在進行國土綜合整治的過程中，首先應該優(yōu)化國土空間的開發(fā)格局，促使人口分布均衡，土地占用面積合理。其次，提升資源環(huán)境的承載能力，加強國土資源的開發(fā)與利用，推動環(huán)境污染的治理工作，將資源利用得到轉(zhuǎn)型。最后就是加強國土生態(tài)環(huán)境建設(shè)，適度增加生態(tài)建設(shè)用地，綠化環(huán)境，植樹造林，促使生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共建美好家園，以便于城鄉(xiāng)受損土地得以恢復與整治，讓相關(guān)工作得到正常有序的開展。在國土綜合整治的過程中，積極構(gòu)建政策體系，確保各項工作正常有序的開展，在轉(zhuǎn)型的過程中也應將其不斷延伸與拓展，綜合考慮各項因素，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，深入開展國土綜合整治工作，落實各項規(guī)章制度。保護國有資源是我們每個人共同的責任，在國土綜合整治中，我們不僅要著眼于某一區(qū)域的工作推廣，更重要的是整體建設(shè)，避免由于工作失誤影響整體效率。[2]因此，在國土綜合整治規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，不僅要加強政策體系建設(shè)，還應以共建美麗國度為共同目標，明確相關(guān)職責，加強凝聚力，建立健全各項規(guī)章制度，以更好的滿足社會發(fā)展的需求，從而有效的夯實國土綜合整治持續(xù)發(fā)展，強化其法律地位。[3]

總結(jié)：

總之，從當前社會的發(fā)展來看，構(gòu)建國土綜合整治政策體系要從方方面面加以考慮，既要使土地得到合理的利用，還應保護生態(tài)環(huán)境，確保各項規(guī)章制度得到落實等。因此，在對國土進行綜合整治時，應合理的開發(fā)與利用，對其已經(jīng)受損的土地，應進行修復與整治，明確目標任務以及戰(zhàn)略方針，從而有效的對其進行調(diào)查與評價并制定符合生態(tài)與環(huán)境安全的綜合整治規(guī)范，不斷推進機制的需要，完善相應的法律法規(guī)，提高其的整體地位，讓人們都可以參與其中，加大對國土綜合整治的宣傳力度，增強人們的意識，建立健全公眾參與機制，提高政府的決策水平，讓國土資源得到充分利用的同時，還可以保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高人們的生活環(huán)境，共同構(gòu)建和諧美麗的幸福家園。所以，加強對國土綜合整治政策體系的思考是我們每個人都應該考慮的問題，只有加強對土地的重視，才能促使其得到更好的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能更加美好。

參考文獻：

[1]韓博，金曉斌，孫瑞，等.新時期國土綜合整治分類體系初探[J].中國土地科學，2019（08）

[2]任佳.關(guān)于國土綜合整治工作的思考[J].國土資源情報，2019（07）

[3]李朦.新時期我國國土綜合整治現(xiàn)狀及對策分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2019（15）

[4]李向，胡業(yè)翠，鄭新奇，等.生態(tài)文明理念下我國農(nóng)村國土綜合整治分區(qū)及實施路徑[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報，2020，25（12）：161-172.