關(guān)于對(duì)四川高校畢業(yè)生“就業(yè)十條措施”進(jìn)行效果評(píng)估的建議

張榮

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)情況受到了較大影響。四川省委省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，2020年5月，省人社廳、省委組織部、團(tuán)省委等7部門(mén)及時(shí)出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)十條措施》，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年8月底，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為85.77%，總體情況好于預(yù)期，政策效果得到初步呈現(xiàn)。然而，由于受疫情影響、往屆人數(shù)積壓等多重原因，我省仍有10多萬(wàn)高校畢業(yè)生處于未就業(yè)或待業(yè)的狀態(tài)，問(wèn)題亟待解決。

為貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，按照青年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議的要求，團(tuán)省委于2020年9至11月組建課題組開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，深入分析我省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是招聘的主要形式向線(xiàn)上轉(zhuǎn)移。線(xiàn)下常規(guī)的“招聘會(huì)”模式被打亂，網(wǎng)上招聘成為主要方式，但部分高校畢業(yè)生缺少線(xiàn)上應(yīng)聘經(jīng)驗(yàn)。二是就業(yè)傾向出現(xiàn)新變化。高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)發(fā)生變化，更加青睞體制內(nèi)工作，追求穩(wěn)定待遇，觀望情緒較重，更傾向離校不離川，省內(nèi)結(jié)構(gòu)性崗位需求壓力加大。三是初次就業(yè)出現(xiàn)盲目性。畢業(yè)前，很多學(xué)生看重就業(yè)時(shí)“專(zhuān)業(yè)對(duì)口”，離校后又希望盡快找到一份工作，大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，一定程度上影響就業(yè)的穩(wěn)定性。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力較大，自身面臨的問(wèn)題比較突出。

根據(jù)教育、人社等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我省畢業(yè)生還面臨一些新形勢(shì)、新問(wèn)題：一是畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。從全國(guó)來(lái)看，2019年全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生為834萬(wàn)人，2020年為874萬(wàn)人，而2021年將達(dá)到909萬(wàn)人。從四川省來(lái)看，2019年為44.72萬(wàn)人，2020年為48.04萬(wàn)人，2021年將達(dá)50余萬(wàn)人。目前，還有數(shù)量不少的往屆離校但未就業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)疫情防控還有一些新要求，致使今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。二是畢業(yè)生和用工單位“供需對(duì)接”不暢，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，部分行業(yè)以及中小企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊。2020年，四川省41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有16個(gè)行業(yè)增加值為負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)影響較大。同時(shí)，高校畢業(yè)生“就業(yè)預(yù)期”較高，導(dǎo)致“企業(yè)招不到人、畢業(yè)生不愿就業(yè)”，供需對(duì)接失衡，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。三是新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，扶持政策存在空白。疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線(xiàn)上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線(xiàn)娛樂(lè)等行業(yè)“異軍突起”，越來(lái)越多的勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)容量大、進(jìn)出門(mén)檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)，成為吸納青年就業(yè)的重要渠道。但是，相應(yīng)的就業(yè)扶持政策、勞動(dòng)者權(quán)益保障等還存在空白或短板，亟待加強(qiáng)。

為此，建議：由人社部門(mén)牽頭，可委托第三方開(kāi)展針對(duì)《進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)十條措施》的社會(huì)化評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，加大政策的宣傳解釋力度，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，努力為高校畢業(yè)生就業(yè)提供更加具有針對(duì)性、實(shí)用性的政策措施。