新一輪考試招生制度改革下動態(tài)調整高校專業(yè)招生計劃模型研究

馬芳華

(首都師范大學招生就業(yè)處，北京 100048)

招生計劃是招生錄取工作的重要環(huán)節(jié)，在實現國家宏觀調控，把握高等教育發(fā)展節(jié)奏，保證高等教育健康協調發(fā)展，實現高等教育資源合理配置，滿足人民群眾接受高等教育需求和經濟社會發(fā)展需要，促進高等教育結構調整，構建現代化高等教育體系，促進高校不斷進行學科專業(yè)結構調整，提高辦學質量和對高校畢業(yè)生就業(yè)工作等方面具有先導作用。

招生計劃作為學校管理的重要手段，通過宏觀調控來實現學校對各二級學院注重內涵式發(fā)展的促進和引導，不僅是保障高等教育健康持續(xù)發(fā)展、體現教育公平、推動經濟社會發(fā)展的重要基礎性工作，也能直接影響高校辦學資源的合理配置、教育教學工作的有效組織和人才培養(yǎng)目標的最終實現。

列寧曾經指出：“任何計劃都是尺度、杠桿、準則、燈塔和路標?！狈謱I(yè)招生計劃由簡單數字變?yōu)檎{節(jié)杠桿，發(fā)揮其導向作用，旨在建立一種招生與專業(yè)建設之間互相作用、互為促進的聯動機制，推動院系內涵式發(fā)展。

一、創(chuàng)建模型的背景

2014年國務院頒布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。文件指出要改革招生錄取機制，改進錄取方式；推行高考成績公布后填報志愿方式；創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次；改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》是高考恢復以來最全面、最系統(tǒng)的改革，引起了社會、各級學校的廣泛關注。新高考的根本導向是改革后高考如何招生的問題，這對高校招生體制提出了挑戰(zhàn)。

(一)考試招生制度改革激發(fā)高校從“招分”轉向“招人”[1]

招生是高等學校面向基礎教育招收與高校培養(yǎng)目標相適應的學生。從歷史實踐經驗來看，對考試的認識比較充分，而對招生的研究不夠，未能充分發(fā)揮招生在教育改革中的作用。在新一輪考試招生制度改革背景下，高校應積極參與考試招生制度改革，助力高?？荚囌猩贫认蛑涌茖W、公平、有效的方向持續(xù)發(fā)展。

1.考試招生制度改革激發(fā)高校與中學教育的銜接

考試招生制度改革能夠有效促進高校與中學在人才培養(yǎng)上的銜接，能夠引導學生投入更多時間發(fā)展自己的學科興趣，將學業(yè)興趣與未來的專業(yè)學習有機結合。因此，如何吸引優(yōu)質生源，如何改革招生錄取模式成為高校研究的新課題。

2.考試招生制度改革激發(fā)高校人才培養(yǎng)模式改革[2]

高校需要將招生錄取、過程培養(yǎng)、就業(yè)指導納入系統(tǒng)化管理，探索多元化、多樣性人才培養(yǎng)模式。高校應優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和課程模塊，以供學生進行自由選擇和組合，重點培養(yǎng)學生的獨立思考、批判性思維和創(chuàng)新意識。只有立足自己的特色發(fā)展和優(yōu)勢專業(yè)，才能克服辦學的“同質化”傾向，才能吸引優(yōu)質生源。

3.考試招生制度改革激發(fā)高校更加科學、公平、有效地選拔人才

高校根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中提出的要“探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制”，徹底打破“唯分數論”和“一考定終身”的局面，促進人才科學、公平和有效的選拔。

(二)考試招生制度改革對高校專業(yè)招生計劃的調整提出了挑戰(zhàn)

每年在教育部下達了各高校當年招生計劃總數后，各高校再自行安排每個專業(yè)的招生計劃。這時傳統(tǒng)的做法是在上一年專業(yè)招生計劃數的基礎上，依靠招生工作的經驗，征求院系意見，結合往年招生錄取和就業(yè)等指標，遵循“不大動、小調整”原則，對專業(yè)招生計劃進行微調。這種憑經驗的專業(yè)招生計劃微調方式已經不適應新高考改革，尤其是新的志愿填報方式。傳統(tǒng)的志愿填報是以學校為基本單位，學生選擇若干個學校，然后在每個學校中選取若干個專業(yè)，所以重心是放在學校。然而，新高考改革后，志愿填報發(fā)生巨大改變，志愿的填報單位改為專業(yè)，以專業(yè)優(yōu)先，增加高校和學生的雙向選擇機會。從2017年高考開始，浙江省和上海市開始試點新高考改革方案；2020年北京、天津、山東、海南也開始試點新高考改革。新的志愿填報方式可以說既是挑戰(zhàn)也是機遇，以具體的專業(yè)為報考單位，就要求考生必須清楚地知道高校每個專業(yè)的特點，包括學習內容、研究方向、就業(yè)情況等，這對高校每個專業(yè)招生計劃的調整提出了挑戰(zhàn)。

1.招生計劃可能無法完成

傳統(tǒng)的志愿填報方式，是“高校+專業(yè)(1至6個)”形式，某些招生專業(yè)無論考生志愿填報情況如何，都能通過校內專業(yè)調劑的形式錄取滿額，不用擔心專業(yè)計劃無法完成。但是新的志愿填報方式，沒有了校內專業(yè)調劑，部分專業(yè)因為報考率不高，專業(yè)計劃將無法完成。

2.生源可能參差不齊

傳統(tǒng)的志愿填報方式，固定了每個批次的投檔，例如一批次的考生只能在一批次學校中進行投檔。但是新高考錄取模式取消了批次的概念，用分數段進行投檔，某些專業(yè)一次投檔計劃未完成，就需要多次投檔，其結果就造成這些專業(yè)招收的生源文化課水平參次不齊。招收到同一個專業(yè)同一個班級的學生，有600分以上的，有500至600分的，有400至500分的，導致培養(yǎng)方案不好制定，上課難度增大，學生培養(yǎng)質量堪憂。

3.專業(yè)可能面臨淘汰重組

如果某些專業(yè)常年計劃無法完成或者生源質量較差，無法得到社會認可，嚴重影響專業(yè)發(fā)展，將面臨淘汰或者重組的命運。因此，只有根據專業(yè)招生數據、培養(yǎng)數據和就業(yè)數據動態(tài)調整專業(yè)招生計劃，才能從源頭上保證計劃完成率，保證生源質量穩(wěn)定，保障專業(yè)的持續(xù)性內涵發(fā)展。

綜上，高校招生錄取方式是人才選拔方式的重要組成部分，其變革與創(chuàng)新的程度直接影響人才選拔的效度。高校專業(yè)招生計劃的調整，直接影響招生錄取結果和人才選拔的效果，具有極其重要的地位。因此，建立科學有效且能動態(tài)調整高校專業(yè)招生計劃模型勢在必行。

二、模型的建立

基于考生招生制度的改革和人才培養(yǎng)實際，建立動態(tài)調整專業(yè)招生計劃數學模型。從更加理性和科學的角度宏觀上重新審視高校人才培養(yǎng)的全過程，微觀上客觀公平制訂和實施高校招生計劃。下面分別從指標體系的建立、基礎數據的準備、基礎數據的統(tǒng)計和招生計劃的調整四個方面描述模型建立過程。

(一)指標體系的建立

縱觀高等院校人才培養(yǎng)的過程，基本分為三個環(huán)節(jié)，即招生環(huán)節(jié)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)和就業(yè)環(huán)節(jié)，且此三個環(huán)節(jié)優(yōu)劣情況均可用數據反映。依據教育部《關于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯動機制的指導意見》，教育部《關于高校本科教學審核評估指導意見》、北京市教委招生計劃文件和北京市屬高校年度績效考核評價指標體系，經過學校和院系兩級多次研討，確定了以下數據作為指標體系的研究數據。

在招生環(huán)節(jié)，選取最能反映招生情況的數據，包括一專業(yè)報考率、專業(yè)報考率、專業(yè)調劑率、錄取平均分等集中反映該專業(yè)招生“吸引力”的數據。培養(yǎng)環(huán)節(jié)的情況由培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量集中反映，選取最能反映培養(yǎng)能力的幾個方面，包括專業(yè)評估情況、教學評價情況以及培養(yǎng)基地情況。培養(yǎng)力量也由師生比例、人才計劃、正高級職稱比例、教師博士學位比例等集中反映[2]。就業(yè)的情況專業(yè)簽約率最能客觀反映。以上指標均可以量化成具體數據便于運用到模型中進行計算和對比[3]，具體招生計劃模型指標體系見圖1。

圖1 動態(tài)調整高校專業(yè)招生計劃模型指標體系圖

招生數據、培養(yǎng)數據、就業(yè)數據稱為動態(tài)調整專業(yè)招生計劃模型的三個目標數據(A、B、C)，每一個目標數據下面有具體的影響因子(A1、A2、A3、A4、B1、B2、C1)及子影響因子(B11、B12、B13、B21、B22、B23、B24)，共同構成了動態(tài)調整專業(yè)招生計劃模型的指標體系。

(二)基礎數據的準備

由于新一輪招生考試改革是在2017年啟動的，因此我們選取之前五年(2012年至2016年)的招生基礎數據和就業(yè)基礎數據為依據，計算出每個專業(yè)對應的影響因子的具體數值。如表1至表5所示：

表1 2012年至2016年部分專業(yè)一專業(yè)報考率

表2 2012年至2016年部分專業(yè)報考率

表3 2012年至2016年部分專業(yè)調劑率

表4 2012年至2016年部分專業(yè)錄取平均分

我們選取最新的培養(yǎng)數據為依據，計算出每個專業(yè)對應的影響因子的具體數值。如表6所示：

表6 部分專業(yè)培養(yǎng)數據[4]

(三)基礎數據的統(tǒng)計

第一步，基礎數據的處理。

對于基礎數據我們進行數據的處理，我們計算出每個專業(yè)對應的五年的平均值，并且依次擬合出每個專業(yè)五年A1、A2、A3、A4、C1的函數曲線，求出變化率△。如表7至表9所示：

表7 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素數據處理一

表8 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素數據處理二

表9 2012年至2016年部分專業(yè)影響因素數據處理三

第二步，影響因子的權重。

運用復雜決策系統(tǒng)的層次分析法，確定影響因子的權重分別為：

為進一步提升土壤修護能力，解決經銷商“知病不會看病”等問題，2017年，瑞豐生態(tài)成立了土壤修護研究院，憑借中國農科院國家測土配方實驗室及眾多專家學者的技術支持，為農民提供土壤健康優(yōu)化方案、作物營養(yǎng)管理施肥套餐、作物全程健康植保方案及作物效益提升服務，實現了作物生長過程的安全可追溯，幫助農民實現了增產增收。同時，通過在基層各地設立土壤修護工作站，開展土壤數據分析和為農服務等工作，瑞豐生態(tài)土壤修護研究院正在致力于打造中國規(guī)模最大的基層土壤修護服務體系。

A1～∶A2～∶A3～∶A4～∶B1∶B2∶C1～=1∶2∶0.5∶2∶0.5∶0.5∶2

B11∶B12∶B13∶B21∶B22∶B23∶B24=1∶1∶0.5∶1∶0.5∶0.5∶0.5

第三步，專業(yè)積分的確定。

根據基礎數據的處理數據和影響因子的權重，構建專業(yè)積分公式：

專業(yè)積分=A1～+△A1+2A2～+2△A2-

其中B1= B11+B12+0.5B13，B2= B21+0.5B22+0.5B23+0.5B24

計算結果如表10所示：

表10 部分專業(yè)積分表

(四)招生計劃的調整

有了專業(yè)積分排行榜，決策者可以制定清晰的專業(yè)計劃調整方案。例如，根據專業(yè)積分可以對專業(yè)按積分從高到低進行排名，積分排名前5%的專業(yè)每個專業(yè)增加5個招生計劃，積分排名后5%的專業(yè)每個專業(yè)減少5個招生計劃，排名在中間的招生計劃不增不減，這樣保證了總的招生計劃不變，專業(yè)招生計劃動態(tài)調整。

三、模型的作用

1.通過指標體系設定，充分調動院系的“積極性”

模型的指標體系及其影響因子的設定，反映了人才培養(yǎng)的三個重要環(huán)節(jié)。招生是人才培養(yǎng)的起始和基礎，就業(yè)是人才培養(yǎng)的檢驗和反饋，院系的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量決定了培養(yǎng)高度和培養(yǎng)規(guī)格。通過招生、培養(yǎng)和就業(yè)數據的呈現，院系能夠清楚地看到自身在人才培養(yǎng)過程中的優(yōu)勢和不足，不斷增強人才培養(yǎng)能力和培養(yǎng)力量，充分調動院系內涵式發(fā)展的積極性。

2.通過基礎數據采集，客觀展現專業(yè)的“吸引力”

在招生過程中，有的專業(yè)報考人數多，很受考生青睞，有的專業(yè)卻非常冷門。但是在培養(yǎng)過程中，有些所謂的冷門專業(yè)卻具備很強的專業(yè)培養(yǎng)能力，就業(yè)時也并非熱門專業(yè)的就業(yè)率就一定高于冷門專業(yè)。各專業(yè)之間缺乏全面客觀的量化指標。通過各專業(yè)近五年的招生數據、培養(yǎng)數據和就業(yè)數據，為每個專業(yè)披上了數據的盔甲，使看起來毫不相關的專業(yè)之間有了公平的量化依據，客觀地展現各專業(yè)對于考生的吸引力。

3.通過加權處理，從技術上排除因招生計劃人為造成的錄取分數差異

通常招生計劃少的專業(yè)錄取分數會相對較高，招生計劃多的專業(yè)錄取分數會相對較低，因此我們對專業(yè)的錄取平均分做了招生計劃的加權處理，從技術上排除了招生計劃人為造成的錄取分數差異。院系也反映畢業(yè)生人數較多的專業(yè)簽約困難較大，院系就業(yè)工作難度也更大，基于就業(yè)工作難度的情況，我們對專業(yè)簽約率做了畢業(yè)生人數的加權處理，也從技術上平衡了畢業(yè)生人數人為造成的簽約率差異。這兩項加權處理，提高了模型的精度和信度。

4.利用擬合曲線的斜率，反映院系就業(yè)工作的穩(wěn)步上升態(tài)勢

在考察各專業(yè)基礎數據的時候，我們還希望看到數據的變化趨勢，例如，某專業(yè)在2012年至2016年的簽約率不高，但是一直在增長，這就是好的變化趨勢。這種趨勢反映了院系畢業(yè)生的市場競爭力在增強，院系就業(yè)工作成效在穩(wěn)步提升，所以模型有必要加入數據的變化趨勢。這種變化趨勢可以用2012年至2016年數據擬合曲線的斜率也就是變化率來直觀刻畫，給趨勢較好的專業(yè)增加積分，模型的功能更加完善。

5.直觀展示專業(yè)積分排名，實現招生計劃動態(tài)調整

學校招生專業(yè)的排名往往會比較主觀和沒有辨識度，看起來各有千秋，計劃如何調整眾口難調。本模型通過量化各專業(yè)的指標，直觀展示出專業(yè)的積分排名，計劃調整問題就迎刃而解了。這個過程可以充分幫助決策者制定簡便易行且公正合理的招生計劃調整方案，從而在源頭上保證計劃完成率，保證生源質量穩(wěn)定和專業(yè)的持續(xù)性內涵發(fā)展。

四、模型的拓展

本模型具有很好的可復制性和可拓展性。

1.模型的可復制性

任何學校將自己學校的數據載入此模型，即可得到招生計劃調整數據，也可根據學校育人核心理念和專業(yè)發(fā)展，改變模型中一些指標和參數，即可得到符合本校校情的招生計劃調整數據。新高考改革運行若干年后，也可以用新高考改革后產生的各項數據構建模型。

2.模型的可拓展性

該模型的建立方式，不僅能用于招生計劃的調整，還可以用于院系經費的調整、績效獎金的調整等方面。

綜上所述，在新高考改革的大背景下，學校各專業(yè)的生存和發(fā)展顯得尤為重要。招生是人才培養(yǎng)的起點，是源頭，招生計劃是撬動人才培養(yǎng)的杠桿。招生計劃的科學制定關乎學校發(fā)展、專業(yè)發(fā)展以及人才培養(yǎng)等方方面面的工作。因此，建立一套科學有效的招生計劃調整模型勢在必行。這個建立的過程也是實踐與探索的過程。只有不斷實踐、總結和反思，才能探索出更加行之有效的招生計劃模型。