美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題與對策
——基于滑縣大柳樹村的實地調(diào)研

李俊麗

（中國傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100020）

美麗鄉(xiāng)村是中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求［1］。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央將“綠色生態(tài)發(fā)展觀”提升到新的高度，系統(tǒng)提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)，并寫入中央一號文件。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟊惶嵘羾覒?zhàn)略高度［2］。2013年，河南省啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作?；h是河南省的農(nóng)業(yè)大縣，歷來有“豫北糧倉”之稱，2014年被確定為河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，為滑縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了發(fā)展機遇。本文采用實地調(diào)研法，對滑縣大柳樹村進行長期的體驗式觀察，并結(jié)合問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)式訪談等方法，確保一手資料的真實性和豐富性。本文最大的理論創(chuàng)新點是研究對象，是對“碎片化研究”的豐富，也是對河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總結(jié)提升。

1 概念界定與理論基礎(chǔ)

1.1 概念界定

美麗鄉(xiāng)村是指經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和自然村）。美麗的鄉(xiāng)村不僅包含物質(zhì)的外在美，還有村民自身內(nèi)在美，要讓農(nóng)民生活好起來、環(huán)境干凈起來、文化傳承下去、文明扎根下去［3］。美麗鄉(xiāng)村對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三方面的發(fā)展提出了要求，首先要幫扶農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；其次要改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；最后將村落的傳統(tǒng)文化與社會的現(xiàn)代化文化相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村文化創(chuàng)新發(fā)展。總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)達、文化濃厚、生活小康、生態(tài)良好和村貌美觀，推動村莊自由、全面發(fā)展，才能成為真正的美麗鄉(xiāng)村。

2003 年，浙江省委做出了實施“八八戰(zhàn)略”的重大決策。時任省委書記習(xí)近平提出，進一步發(fā)展浙江生態(tài)優(yōu)勢，打造“綠色浙江”，開展“千村示范、萬村整治”活動，揭開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瑰麗篇章。2018 年，國家對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了新的要求，必須依靠改革創(chuàng)新，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；培養(yǎng)大量新時代的職業(yè)農(nóng)民，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；加強完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)治理、建設(shè)鄉(xiāng)村文化，這樣才能把老百姓的生活活起來。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是單純意義上改變鄉(xiāng)村環(huán)境、改變村容村貌，而且涉及文化建設(shè)、生活質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展等各個方面，著力推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

1.2 理論基礎(chǔ)

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018 年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面的總體部署［4］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代發(fā)展的國之大計，也是推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是理論部署，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)則是實際措施，兩者形成互相促進的合作關(guān)系。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會出臺一系列具體政策、實際舉措，這些政策與舉措將進一步豐富美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容，推動打造美麗鄉(xiāng)村的升級版、未來版［5］。

2019年中央一號文件出爐，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”話題，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，把“三農(nóng)”問題作為國家發(fā)展的重要問題。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，也為進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了指導(dǎo)方向。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際上是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。社會主義新農(nóng)村建設(shè)改善了村容村貌，滿足了村民的物質(zhì)精神文明需求，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升華，滿足了村民的精神需求，致力于打造一個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村。

2 滑縣大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本情況

自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，滑縣大柳樹村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境提升、項目工程建設(shè)、精神文明提升4個方面取得了顯著成績。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年6月，為打通經(jīng)濟發(fā)展血脈，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展根基，大柳樹村外圍修建了政通大道，是滑縣直達河南省省會鄭州市的重要通道，于2019年6月20日全線貫通。根據(jù)現(xiàn)有人口1 941人，人均用水量按照30～50 L/人計算，對全村的供水管道進行擴容整改。2017 年，大柳樹村在村中心位置修建了文化活動廣場和村民休閑活動中心，廣場設(shè)置30 m高路燈1盞，還有籃球場、乒乓球場等自由活動場地。大柳樹村新建戲臺、廁所、600 m水溝、磚圍墻及2個坑塘治理，村內(nèi)道路硬化取得顯著成效，道路下面設(shè)有排水溝，道路邊緣與建筑之間設(shè)置有磚砌水泥抹面花池。村內(nèi)還配備了垃圾箱和專職保潔員，電水泵井通，自來水全覆蓋，排水系統(tǒng)主干街道全覆蓋，街道小巷紅外線攝像頭設(shè)備全覆蓋。協(xié)調(diào)河南省農(nóng)科院為大柳樹村小學(xué)募捐價值4萬元的電腦及投影設(shè)備，建設(shè)電腦教室1間，村內(nèi)的其他基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂設(shè)施相對來說比較齊全。截至2020 年，大柳樹村電網(wǎng)升級，全部實現(xiàn)插卡用電，在村內(nèi)道路兩側(cè)每隔20 m 設(shè)6～8 m 高節(jié)能型路燈，共安裝太陽能路燈136 盞，保障村民晚間散步之余還能欣賞村落風(fēng)光。截至目前，大柳樹村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成效，為該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.2 人居環(huán)境提升

在人居環(huán)境提升方面，大柳樹村制定了垃圾處理改造、戶廁改造和綠化改造3個方案，對改善村民人居環(huán)境有良好效果?；h統(tǒng)一印發(fā)了《滑縣改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計劃（2016—2020 年）》，細(xì)化了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，成立了工作小組，進行經(jīng)常性督促檢查，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了極大改觀。例如，大柳樹村村民開展垃圾分類的理論學(xué)習(xí)，按照嘗試分類、循環(huán)節(jié)約、布局合理、方便實用的處理原則，采取戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運和縣處理的垃圾處理模式。該方案首次于2017年在全村實施與規(guī)劃，發(fā)展至今，街上已無亂丟垃圾現(xiàn)象，垃圾桶和垃圾回收車已定點擺放，住宅之間的小塊農(nóng)田沒有垃圾亂飄，村莊的整體美觀度有所提升。大柳樹村于2017年開始推進廁所改革，引入“戶廁一體式”凈化處理設(shè)備，具有糞便收集、儲存、污水處理等功能，專門為家庭戶廁設(shè)計，可滿足3～10 人使用。凈化處理設(shè)備由一體式凈化設(shè)備和生物濕地組成，采用強化生物濕地工藝，通過工藝結(jié)合植物吸收原理實現(xiàn)生態(tài)達標(biāo)排放。該方案于2018 年投入使用，縣政府首先為村民提供設(shè)備，然后由村民自行到村委會報名領(lǐng)取，最后技術(shù)人員下訪到村戶給予安裝。實地走訪發(fā)現(xiàn)，已安裝的村民表示戶廁改造的確能做到無味化處理，清潔空氣，讓生活環(huán)境更加美麗。大柳樹村分別從3個部分進行人居環(huán)境綠化設(shè)計，分別是村旁、路旁、庭院，村旁主要種植小樹苗，路旁則是在道路兩側(cè)栽種花卉和灌木，庭院美化全部以村民個人喜好選擇花卉或者果樹，大柳樹村還對街道統(tǒng)一進行綠化、粉刷和美化。滑縣大柳樹村是河南省先后接受鄉(xiāng)、縣、省、國家四級驗收評估、國務(wù)院專項調(diào)查和國務(wù)院暗訪組入村調(diào)查的行政村，已通過人居環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)，搖身一變成為鄉(xiāng)村振興示范村、市級鄉(xiāng)村文明村。經(jīng)過一系列改造，大柳樹村的生態(tài)環(huán)境整體得到了明顯的提高，大大提高了村民的獲得感、自豪感和喜悅感，為該村村民提供了良好的人居環(huán)境。

2.3 項目工程建設(shè)

在項目工程建設(shè)方面，培育光伏項目、千畝高產(chǎn)花生示范項目、農(nóng)機合作社項目以及后期設(shè)計投產(chǎn)的其他項目。首先，大柳樹村光伏項目建設(shè)，主要是借助地域特色優(yōu)勢，運用太陽能光伏板，把自然存在的資源太陽光轉(zhuǎn)化為電能，一方面自給自足，另一方面賺得村集體收入，光伏項目建設(shè)讓村民看到了村集體項目發(fā)展的希望。2018年，全國人大調(diào)查組來到大柳樹村進行實地調(diào)研，對大柳樹村開展的光伏項目給予贊賞，隨后該項目就在整個滑縣進行推廣。大柳樹村在試點成功的基礎(chǔ)上，計劃在文化廣場旁邊新建一個約200 kW的文化長廊光伏電站，用此來增加村集體的經(jīng)濟收入。其次，大柳樹村向河南省農(nóng)科院申請30多萬元資金，協(xié)調(diào)各方支持共建資金84萬余元，謀劃實施大柳樹村千畝優(yōu)質(zhì)花生示范方項目，購置花生種子、肥料等農(nóng)資60 余萬元，農(nóng)業(yè)機械18.5 萬元。大柳樹村種植了河南省農(nóng)科院高油花生品種69.33 hm2，河南省農(nóng)科院贈送6 000 kg 優(yōu)質(zhì)花生種子，涉及大柳樹村20.00 hm2土地，受益群眾135 戶。按照河南省農(nóng)科院技術(shù)專家的安排，實行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一施肥管理，先后與河南省農(nóng)科院種業(yè)公司、鶴壁油脂有限公司達成定點收購協(xié)議，示范方內(nèi)產(chǎn)出的達標(biāo)花生將按種子和高油花生以優(yōu)惠價格訂單收購，保障種植戶豐產(chǎn)增收。最后，駐村第一書記帶來了50 萬元專項資金，建設(shè)了900 m2農(nóng)機存放倉庫，結(jié)合花生示范項目，購置了拖拉機、花生收獲機、花生摘果機、農(nóng)業(yè)噴灑機等村民種地所需工具，對于貧困戶進行免費服務(wù)，對村內(nèi)一般用戶按優(yōu)惠價格收取費用，并通過對外服務(wù)來增加村集體收入。滑縣王莊鎮(zhèn)群利農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社項目及后期其他項目也在有條不紊地持續(xù)推進，大柳樹村各種項目齊頭并進，為該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.4 精神文明提升

在精神文明提升方面，主要表現(xiàn)為村民文娛生活逐漸豐富和村民精神面貌逐漸提升。村落內(nèi)部干凈整潔，黨建宣傳室、圖書室等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，村內(nèi)小學(xué)、幼兒園都正在向標(biāo)準(zhǔn)化靠攏，開辟2 處場所積極建設(shè)村民鍛煉活動廣場、文化廣場，并修建了文藝舞臺，村民自發(fā)組織秧歌舞蹈、舞龍獅等節(jié)目，從原來的十幾個人到現(xiàn)在的五六十個人，從中也可以看出農(nóng)民的生活沒有了后顧之憂，村民的精神生活日益豐富。除這些文娛設(shè)施以外，村民的精神面貌逐漸提升，主要表現(xiàn)在村莊整體黃、賭、毒和封建迷信的現(xiàn)象逐漸消失。2020 年春節(jié)期間，針對突發(fā)的新冠肺炎疫情，村民自發(fā)積極主動參與捐款、捐物資等活動（見圖1）。此外，為保障全村村民的安全，村民在村委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下組建一支疫情防控小組，嚴(yán)格開展疫情防控工作。這得益于大柳樹村村民精神境界的開闊和思想覺悟的提升。

圖1 活動展示圖（實地拍攝）

后期，大柳樹村將以方便生產(chǎn)、便利生活、豐富空間為目標(biāo)，采用織補舊肌理、營造新環(huán)境、展現(xiàn)特色文化的規(guī)劃理念，采取自然生長的布局模式，打造和諧鄰里的大柳樹村文化內(nèi)涵，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的完美結(jié)合，打造富強、文明、和諧、美麗的大柳樹村。

3 滑縣大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

通過一系列舉措，滑縣大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了良好成效。但是，在大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中也暴露出農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、鄉(xiāng)土文化傳承意識缺失、建設(shè)資金匱乏、長效監(jiān)管機制缺位和建設(shè)規(guī)劃滯后五大問題。

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)落后

滑縣大柳樹村沒有引入前沿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，村民缺少機械化、科學(xué)化、水利化和電氣化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的幫助，生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)不規(guī)范、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)效率低下。由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時解決，導(dǎo)致其仍采用落后、簡單的方式進行生產(chǎn)。此外，大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)用配套設(shè)施不健全，對于新型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致該村莊缺乏內(nèi)生動力，村莊發(fā)展落后。大柳樹村的經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達村落，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑［6］，地基不堅實，何談上層建筑，又如何把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?？v觀其他發(fā)達村莊的成功經(jīng)驗，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擁有一套完善的農(nóng)業(yè)政策和法律，政府會進行幫扶和引導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)保險補貼力度，也注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。相比之下，大柳樹村除了種地補貼之外，什么都缺乏。盡管目前村莊內(nèi)部有農(nóng)機合作社、光伏扶貧、千畝花生示范田等實體經(jīng)濟的發(fā)展項目，但是憑借這些項目不能夯實基礎(chǔ)，無法帶動改善整個村莊的經(jīng)濟狀況。

3.2 鄉(xiāng)土文化傳承意識缺失

滑縣大柳樹村建筑風(fēng)格凌亂，新舊建筑并存，差異性顯著，舊式建筑保留北方民居特色，新式建筑多為二三層樓房，且建筑風(fēng)格部分摻雜歐式風(fēng)格，缺乏村莊文化的延續(xù)性，導(dǎo)致鄉(xiāng)土風(fēng)貌嚴(yán)重受損，“美麗鄉(xiāng)村”的元素正在逐步消失。此外，信息交流缺失，村民很難與外界接觸，對于民間藝術(shù)、工藝手藝和傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)力度漸漸減弱，加之鄉(xiāng)風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、廟會集會等傳統(tǒng)村落文化漸漸失去韻味，造成了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明斷裂。村民對美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)知僅僅停留在表層，認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是把原來臟亂差的農(nóng)村打造成比較干凈、比較整齊的農(nóng)村。規(guī)劃者對當(dāng)?shù)貧v史文化、人文地理等缺乏深刻了解，導(dǎo)致村莊建設(shè)主題不突出、特色不顯著，沒有將村莊獨有的特色和文化底蘊挖掘出來。

3.3 建設(shè)資金匱乏

在建設(shè)資金方面，主要依靠政府的單向投入，但政府投入力度有限，村干部在對外招商引資方面沒有體現(xiàn)服務(wù)精神，其主動性有所欠缺。大柳樹村是一個以農(nóng)耕為主的村落，政府缺少對村民的輔導(dǎo)培養(yǎng)，與村民缺乏有效的交流溝通，從而導(dǎo)致大部分村民不關(guān)心且不愿意自籌資金。當(dāng)前，上級的有限撥款投入到農(nóng)村道路硬化、飲用水改造、改廁等方面后所剩無幾，要想用這筆資金打造村莊的突出亮點，基本不可能。建設(shè)資金不足，既限制了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，又給企業(yè)發(fā)出了困難的信號。而企業(yè)投資必須考慮成本和收益，導(dǎo)致鄉(xiāng)村難以獲得企業(yè)的關(guān)注。此外，銀行對于鄉(xiāng)村的支持力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？傊诿利愢l(xiāng)村建設(shè)過程中，僅僅依靠政府幫扶救濟不是長遠(yuǎn)之策，解決資金問題非常重要。

3.4 長效監(jiān)管機制缺位

在大柳樹村建設(shè)方面，只重視建設(shè)、不重視維護，導(dǎo)致村莊出現(xiàn)“公地悲劇”。如果基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理與保護，就會大大縮短這些基礎(chǔ)設(shè)施的壽命。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進，各種公共服務(wù)設(shè)施的維護、村民人居環(huán)境的長效管護等成本將逐漸增加，為保障所有設(shè)施正常運行，需要大量的人力、物力、財力資源。但是，目前村莊在此方面的投入較少，長效監(jiān)管機制缺位，大大縮短了基礎(chǔ)設(shè)施的壽命，另一方面村民也未充分發(fā)揮其主動性維護當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，因此必須加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理。

3.5 建設(shè)規(guī)劃滯后

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村莊缺少宣傳動員，村民普遍認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村主要依賴于政府投資和支持，忽視了農(nóng)民的主體地位，沒有大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，沒有充分傾聽農(nóng)民的聲音，使得村民的意愿未能通過有效的渠道得到充分、準(zhǔn)確反映，導(dǎo)致其參與積極性較低。所以，在具體建設(shè)規(guī)劃的實踐過程中，執(zhí)行力度大大下降（見圖2），整體建設(shè)規(guī)劃滯后，阻礙了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開展。此外，政府有關(guān)部門對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)設(shè)計存在“拍腦袋決策”的現(xiàn)象，嚴(yán)重脫離村莊實際，并且選擇的規(guī)劃設(shè)計單位沒有采用較為先進的園林規(guī)劃理念和技術(shù)。

圖2 滑縣大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展

另外，大柳樹村村委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)缺乏引進機制，嚴(yán)重缺乏年輕的管理人才。由于現(xiàn)有人員文化程度不高、老齡化嚴(yán)重（見表1），導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃未能充分落實到位。許多當(dāng)?shù)厍嗄赀x擇在外地發(fā)展，大量勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致村內(nèi)人員主要是老人，缺少有能力、有作為的年輕人。對此，急需年富力強、理念先進、能抓善管、干勁十足的年輕人員加入，來對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行政策解讀、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和項目監(jiān)督。

4 進一步推進滑縣大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

4.1 加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化，助力產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城融合。利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展“線上都市農(nóng)業(yè)”，充分了解市場信息、把握價格行情、規(guī)避供需矛盾。大柳樹村借助村內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)合作社項目，建設(shè)農(nóng)機存放處，購置農(nóng)業(yè)機械；推選有經(jīng)驗、會經(jīng)營的群眾負(fù)責(zé)村集體收益，做好村里收支協(xié)調(diào)；大力推廣光伏發(fā)電項目，既節(jié)能環(huán)保，又可增加外來收入。在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上推進高端農(nóng)業(yè)發(fā)展，走中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，發(fā)展高端、節(jié)約、資源型農(nóng)業(yè)，并以此為契機加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，共同推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

表1 滑縣大柳樹村干部成員信息

而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要一些專業(yè)技術(shù)人員，大柳樹村要想進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須引入一批有學(xué)歷、有能力、有素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)型人員。特別是進入21世紀(jì)以來，我國已邁進信息化時代，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)積極履行職責(zé)，將寬帶和無線網(wǎng)覆蓋全村，推動開展農(nóng)村淘寶、郵政入村建設(shè)活動，使農(nóng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品流通能力更強、出售方式更加多樣化，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善［7］。當(dāng)今世界，科技是第一生產(chǎn)力，政府也應(yīng)將現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)帶到農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.2 挖掘鄉(xiāng)村特色文化，推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)

通過鄉(xiāng)風(fēng)文明主題創(chuàng)建活動，加強公共文化建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的“供給側(cè)改革”。以大柳樹村的黨建文化、扶貧之路以及村莊悠久歷史、傳統(tǒng)井文化作為大柳樹的文化主題，以倡導(dǎo)和諧、文明為核心，加強對村民的思想道德修養(yǎng)、政治素質(zhì)、愛國主義的教育，加強基層文化教育培訓(xùn)，組織廣大文藝工作者下鄉(xiāng)，鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動，積極實施免費送戲下鄉(xiāng)活動以及公益電影放映工程，將各類優(yōu)秀文藝演出送到基層群眾身邊。組織村民參與文藝表演、唱紅歌、民俗小品等活動，豐富鄉(xiāng)村文化建設(shè)，促進各種文化交融發(fā)展，提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，讓美麗鄉(xiāng)村更具魅力。

統(tǒng)籌利用各類宅基地、農(nóng)用地、閑置坑塘等場所開展文化設(shè)施建設(shè)，打造集各種功能于一體、設(shè)備齊全的綜合性公共文化設(shè)施，加強村莊公共文化建設(shè)，推動形成共商、共建、共享的公共文化建設(shè)格局。在村莊主街電線桿的側(cè)面統(tǒng)一做成黨建文化的廣告牌、廣告宣傳欄，以黨建文化雕塑作為主體，加上紅色元素的預(yù)制配件，凸出黨建主題，使之成為黨建街的焦點。在黨建街中心處，規(guī)劃1處游園供村民休閑游想。游園中心是以井文化為主題的文化休閑廣場，突出大柳樹村的井文化特色，廣場中心是以中國結(jié)的形式做的鋪裝，以凸顯中國傳統(tǒng)文化。

4.3 賦予村集體產(chǎn)權(quán)完整的市場地位，確保資金渠道多元化

一方面，需要政府出臺更多、更優(yōu)惠、更全面的資金支持政策，增加對大柳樹村的資金幫扶力度；另一方面，建立有效的資金籌集機制，不斷吸引社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。例如，通過吸納民間資本、搭建半官方融資平臺的方式，讓村民廣泛參與進來，共同建設(shè)，互利互惠，共建共享，充分調(diào)動農(nóng)民的參與熱情；整理村集體既有的林地、果園、廠房、場地等資源，可對外承包、租賃，獲取租金收入，也可作為股份與民間資本結(jié)合興辦經(jīng)濟實體，獲得投資收益；同時引入服務(wù)外包和市場化運營的模式，采用政府公開招投標(biāo)方式，讓社會企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和后期管護。

4.4 注重村民再教育，發(fā)揮村民的主體作用

該項舉措的核心在于提升村民綜合素質(zhì)，增強其政治認(rèn)同感，提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。村委要精心部署、大力宣傳、廣泛動員，將大柳樹村莊建設(shè)的意義、內(nèi)容及時宣講發(fā)布，使廣大群眾真正明白目前村莊建設(shè)存在的問題，采取群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐活動。政府要下發(fā)文件，明確時間，要求各村召開村民代表大會，結(jié)合本村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳播媒介等多種渠道，廣泛宣傳動員。

村民既是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體，也是最終建設(shè)成果的受益者，必須有效調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。因此，需廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和黨的“三農(nóng)”政策，讓農(nóng)民了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目的、意義及本村的建設(shè)情況，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員村民從身邊小事做起，積極主動參與美麗鄉(xiāng)村的各項建設(shè)，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

4.5 黨建引領(lǐng)，確保治理效能

通過加強村兩委班子建設(shè)，吸納新鄉(xiāng)賢回歸，健全村級設(shè)施管護制度等，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在黨的指導(dǎo)下進行。始終堅持抓黨建就是抓發(fā)展的理念，著眼提升黨員干部組織管理能力，加強對村干部進行培訓(xùn)，提高村干部的管理能力，并引入外向人才和本地外出發(fā)展的人才。落實民主選舉和民主監(jiān)督，保障村民參與權(quán)利，組建由“村兩委成員+常住村民代表”為成員的大柳樹美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程委員會，每項工程具體責(zé)任落實到個人，嚴(yán)格把控大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工程質(zhì)量和施工進度。

保障農(nóng)民基本生活條件，美麗鄉(xiāng)村是全面小康在農(nóng)村的具體表現(xiàn)形式，只有解決基本溫飽問題、改善生活環(huán)境、建立基礎(chǔ)設(shè)施，才能真正做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。村兩委抽調(diào)得力村干部與村民代表組建村莊建設(shè)督建小組，針對每一項工程項目責(zé)任到人，后期的管理維護責(zé)任到戶。營造一種全民參與的氛圍，形成“我是大柳樹人、我愛大柳樹村、我建美麗大柳樹”的好風(fēng)氣。

5 結(jié)語

本文基于國內(nèi)外研究成果，綜合運用文獻分析法、實地訪談法，對滑縣大柳樹村進行充分的實地調(diào)研，結(jié)合實際建設(shè)現(xiàn)狀和已取得的成就，深入分析并準(zhǔn)確把握村莊建設(shè)中積累并有待解決的頑癥痼疾，提出切實可行的建議。本課題的問題、成因、對策研究有助于進一步推動大柳樹村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時為同類型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒，進一步豐富和完善我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)有理論體系。