基層生豬防疫工作存在的問(wèn)題及優(yōu)化對(duì)策

徐 馳 周高峰 朱永健 謝紅梅

（桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，浙江 桐鄉(xiāng) 314502）

當(dāng)前，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，各地區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)時(shí)，在生豬流通、引進(jìn)改良等環(huán)節(jié)，豬病傳染概率提高，生豬養(yǎng)殖傳染病特別是非洲豬瘟等新型傳染病已經(jīng)對(duì)養(yǎng)殖戶造成巨大影響。為了保證這些疾病能夠被快速消滅，我國(guó)制定一些生豬傳染病管理措施和預(yù)防策略，并且效果顯著。然而在部分地區(qū)，生豬傳染病的發(fā)生率未有所下降，反而不斷上升，因此積極研究生豬防疫問(wèn)題仍然具有重要意義。

1 基層生豬防疫工作取得的成效

近年來(lái)，各地政府從發(fā)展畜牧業(yè)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動(dòng)物防疫工作擺上突出位置來(lái)抓，以基層動(dòng)物防疫管理體制改革為突破口，扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作，取得了明顯成效。首先，在冬春季，各個(gè)地區(qū)的豬場(chǎng)迅速實(shí)行防疫封閉戒嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出和車(chē)輛進(jìn)出，積極采取措施阻擋病源侵入。其次，各個(gè)地區(qū)的豬場(chǎng)積極開(kāi)展疫苗接種工作。相關(guān)部門(mén)結(jié)合各個(gè)季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展抽血送檢工作，并結(jié)合具體檢測(cè)結(jié)果對(duì)免疫程序進(jìn)行調(diào)整，檢測(cè)做到了提前預(yù)警，調(diào)整疫苗程序做到了有的放矢，把握住了疾病控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再次，在相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下，各個(gè)豬場(chǎng)積極采用全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式，對(duì)于不同時(shí)期的僵弱殘豬徹底隔離。特別是產(chǎn)房和保育階段的病殘豬在隔離舍精心護(hù)理健康后，直接轉(zhuǎn)入欄內(nèi)育肥出欄，能充分滿足育肥出欄要求，提高了正常豬出欄率［1］。最后，各個(gè)地區(qū)的豬場(chǎng)積極開(kāi)展不同階段豬群管理工作。第一，挑選優(yōu)秀母豬后代作為后備豬。第二，強(qiáng)化各個(gè)階段飼養(yǎng)喂養(yǎng)工作。第三，強(qiáng)化母豬保健工作。第四，積極開(kāi)展防寒保暖與防暑降溫等防應(yīng)激工作。

2 基層生豬防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善

開(kāi)展生豬防疫工作時(shí)，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施提供保障。然而，由于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及其他方面因素的影響，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不良。部分檢疫站設(shè)施設(shè)備年久失修，無(wú)法充分發(fā)揮作用，使得防疫工作受到極大影響。

2.2 防疫人員能力有待提高

對(duì)于基層防疫工作人員而言，主要存在以下兩方面問(wèn)題。第一，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)操能力較低。一些基層防疫員錯(cuò)誤地認(rèn)為將注射防疫工作做好即可，對(duì)于生豬防疫知識(shí)學(xué)習(xí)不重視，所以知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠豐富。第二，綜合業(yè)務(wù)能力較弱。在生豬疫情形勢(shì)多變背景下，基層人員明顯無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前防疫需要，難以有效完成生豬存欄信息采集和免疫工作。

2.3 防疫盲區(qū)監(jiān)管有待加強(qiáng)

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)存在防疫盲區(qū)，部分養(yǎng)殖戶基本沒(méi)有防疫措施、消毒措施，飼養(yǎng)環(huán)境較差。此外，病豬宰殺及病死豬食用等均會(huì)引起疫情。按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，對(duì)于病死動(dòng)物及死因不明動(dòng)物需要通過(guò)無(wú)害化方式進(jìn)行處理，但一些農(nóng)戶對(duì)于病死豬處理不當(dāng)，甚至進(jìn)行分食及銷(xiāo)售，使得病死豬防疫及無(wú)害化處理工作等存在盲區(qū)，進(jìn)而引發(fā)疫情［2］。

3 基層生豬防疫工作的優(yōu)化策略

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保證防疫工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加大財(cái)力、人力及物力等資源投入力度，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為防疫工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)，提高防疫效果。

在消毒設(shè)施方面，應(yīng)要求各養(yǎng)殖戶在豬場(chǎng)門(mén)口建設(shè)消毒間和消毒池。運(yùn)用防滲硬質(zhì)水泥結(jié)構(gòu)建設(shè)消毒池，寬度應(yīng)與大門(mén)寬度保持一致，長(zhǎng)度4 m即可，深度應(yīng)高于30 cm，并修建遮雨棚，池沿應(yīng)高出池四周地面，將紫外線燈安裝于消毒間，將消毒墊安裝于地面。在豬場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)入口同樣需要建設(shè)消毒間和消毒池，結(jié)合豬場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛確定消毒池的深度、長(zhǎng)度和寬度。同時(shí)，消毒間設(shè)置兩道門(mén)，通向生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)，并設(shè)置紫外線燈管及其他基礎(chǔ)設(shè)施［3］。

在疫情監(jiān)測(cè)方面，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)生豬疫情動(dòng)態(tài)及流行規(guī)律的掌握，從而確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患，并進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，達(dá)到科學(xué)防控生豬疫病的目的。應(yīng)定期隨機(jī)抽取生豬血清，并送至動(dòng)物防控中心開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。借助此種形式，對(duì)本地區(qū)生豬疫病發(fā)生情況進(jìn)行充分了解，并監(jiān)控生豬自身免疫質(zhì)量和疫病凈化能力等。

3.2 提高防疫人員工作能力

第一，強(qiáng)化入職控制，從源頭提高防疫員素質(zhì)。積極選拔一批熱愛(ài)生豬獸醫(yī)事業(yè)、職業(yè)道德良好及熟悉相關(guān)法規(guī)的有志青年，促使防疫團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)得到有效提升。在人員管理方面，應(yīng)結(jié)合淘汰制度，對(duì)于防疫工作開(kāi)展效果差、對(duì)工作缺少責(zé)任心以及無(wú)法充分落實(shí)制度的防疫人員，或是由于工作失誤造成巨大損失的防疫人員，應(yīng)按照相關(guān)管理制度及時(shí)替換，以優(yōu)化防疫隊(duì)伍工作氛圍，進(jìn)而提高防疫員的向心力和凝聚力［4］。

第二，強(qiáng)化思政教育，提升防疫人員思想觀念。借助思政教育使防疫人員認(rèn)識(shí)到自身在生豬防疫系統(tǒng)中的重要地位，積極貫徹落實(shí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，整體提升生豬防疫效果。

第三，強(qiáng)化開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高防疫人員的綜合能力。大多數(shù)基層防疫人員未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)化的知識(shí)培訓(xùn)，其專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)略顯不足，但是在現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖中對(duì)防疫工作有著較高要求，所以應(yīng)定期組織基層人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，以提高其業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提高防疫工作的專(zhuān)業(yè)性與有效性。

第四，強(qiáng)化考核管理工作，調(diào)動(dòng)防疫人員積極性。按照相關(guān)管理制度，定期組織防疫人員針對(duì)本階段防疫情況開(kāi)展考核工作，并將基層防疫員的工作績(jī)效、工資薪酬及工作量相結(jié)合，使其防疫積極性得到進(jìn)一步提升。如果防疫人員考核結(jié)果良好，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；如果防疫人員考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)，則應(yīng)予以相應(yīng)處罰。如果防疫人員存在難以滿足防疫要求、不服從上級(jí)安排和出現(xiàn)違規(guī)行為的現(xiàn)象，則應(yīng)予以解聘處理，如果其造成嚴(yán)重的損失，則應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任［5］。

3.3 加強(qiáng)防疫盲區(qū)監(jiān)管

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)豬病疫情的研究發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防疫盲區(qū)監(jiān)管工作對(duì)提高整體防疫效果具有重要作用。強(qiáng)化農(nóng)村防疫盲區(qū)監(jiān)管已成為提升養(yǎng)殖戶收入、為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障的重要手段，同時(shí)可以從源頭對(duì)生豬疫病進(jìn)行有效控制，進(jìn)而保證居民生命健康［6］。

提高基層防疫部門(mén)監(jiān)管效率，加大資金投入，提高防疫工作人員的待遇；通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少各環(huán)節(jié)的漏洞；積極整合各方資源，不斷完善體制機(jī)制，構(gòu)建覆蓋整個(gè)基層農(nóng)村地區(qū)的防疫監(jiān)管機(jī)制。

構(gòu)建盲區(qū)監(jiān)管體系，需要對(duì)農(nóng)戶防疫防治教育及技術(shù)教育進(jìn)行強(qiáng)化。養(yǎng)殖戶積極學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，轉(zhuǎn)變自身防疫觀念，并指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行充分凈化，對(duì)衛(wèi)生條件進(jìn)行優(yōu)化。另外，相關(guān)工作人員開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行防疫法宣傳工作，對(duì)市場(chǎng)流通展開(kāi)有效監(jiān)管，對(duì)生豬交易、調(diào)運(yùn)和屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化，禁止養(yǎng)殖戶與商販運(yùn)輸和加工病死豬，減少生豬疫病傳播途徑［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)防疫工作中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善、防疫人員能力待提高、防疫盲區(qū)監(jiān)管待加強(qiáng)等問(wèn)題，應(yīng)采取完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高防疫人員能力、加強(qiáng)防疫盲區(qū)監(jiān)管等針對(duì)性策略進(jìn)行優(yōu)化。