有力舉措將助力中小微企業(yè)健康發(fā)展

郭春花

在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上，國務院總理李克強作政府工作報告。其中提到了多條有利于中小微企業(yè)發(fā)展的政策，如小微企業(yè)年應納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上；對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持；實行中小微企業(yè)簡易注銷制度等。對于這些事關企業(yè)發(fā)展的大事，來自紡織行業(yè)的多位代表委員提出了相應的建議，將助力這些規(guī)劃盡快實施。

全國人大代表、德州恒豐集團高技能教練 王曉菲：著力緩解中小微企業(yè)融資續(xù)貸難題

中小微企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在促進社會經(jīng)濟增長、就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的推動作用，但在發(fā)展過程中，也面臨著一系列困擾企業(yè)發(fā)展的問題，其中之一就是融資難、融資貴問題。

2014年以來，銀監(jiān)部門先后下發(fā)《關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）和《關于進一步落實小微企業(yè)金融服務監(jiān)管政策的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕38號），要求銀行創(chuàng)新服務模式，對符合條件的小微企業(yè)積極開展無還本續(xù)貸業(yè)務。隨后，上海、浙江、福建等地制定政策文件，支持“無還本續(xù)貸”的推廣，將其作為推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，并取得了積極成效，各地實踐經(jīng)驗表明，無還本續(xù)貸已經(jīng)成為緩解小微企業(yè)續(xù)貸融資難題、維護企業(yè)資金鏈安全的重要工具之一。2018年8月《新聞聯(lián)播》對無還本續(xù)貸進行報道后，多地紛紛出臺文件并積極推動開展。

為著力緩解中小微企業(yè)過橋融資成本高和續(xù)貸時間長兩大難題，提出以下建議：

政府和銀監(jiān)部門合力，加大無還本續(xù)貸政策推廣力度，引導和督促銀行機構改進信貸管理系統(tǒng)，落實盡職免責制度，抓好無還本續(xù)貸政策的落地實施，在有效防控風險、守住風險底線的前提下，積極為符合條件的中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的續(xù)貸融資服務；加大推廣中期流動資金貸款業(yè)務，減少因貸款期限錯配帶來的流動資金“斷檔”、頻繁倒貸和過橋成本高等問題；地方政府建立相關貸款風險補償機制，調(diào)動金融機構開展無還本續(xù)貸業(yè)務的積極性，為中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的金融支撐和保障。

全國人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司教檢工 馮麗朝：加大對勞動密集型行業(yè)的社保政策支持

對于企業(yè)來講，人工成本也是逐年提高，其中目前企業(yè)負擔的五險一金占比為31.7%，個人負擔的三險一金占比為15.3%。一方面企業(yè)承擔著工資、社保等較大的人工費用，另一方面職工拿到手的可支配收入并不高。這是目前造成棉紡織行業(yè)職工流失率增高、企業(yè)經(jīng)營難度增加、職工個人生活就業(yè)質(zhì)量下滑的重要原因之一。

在2020年新冠肺炎疫情防控期間國家出臺的失業(yè)保險“穩(wěn)崗返還”政策，有效地減輕了企業(yè)的成本負擔，緩解了企業(yè)的資金壓力，從源頭上減少了失業(yè)、維護了職工的合法權益。

為更好地激活企業(yè)發(fā)展動能，提升職工生活就業(yè)質(zhì)量，筑牢勞動密集型行業(yè)企業(yè)的發(fā)展基礎，提出以下建議：

一是對“不欠薪、不裁員或少裁員”且“五險一金”全部足額按時繳納的棉紡織等勞動密集型困難企業(yè)，繼續(xù)給以失業(yè)保險穩(wěn)崗返還支持政策，并且允許將穩(wěn)崗返還資金除了用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出之外，還可以用于企業(yè)研發(fā)、技改和創(chuàng)新，促進行業(yè)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動、加快高質(zhì)量發(fā)展。

二是棉紡織等勞動密集型企業(yè)大都位于或鄰近農(nóng)村地區(qū)，吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，鑒于絕大多數(shù)農(nóng)民工參加了當?shù)鼐用耩B(yǎng)老保險，且費用由所在地的鄉(xiāng)村負擔，建議在個人自愿的前提下，允許農(nóng)民工自主選擇社保類型，允許企業(yè)吸納不同社保類型的人員就業(yè)。這樣不僅有利于企業(yè)靈活用工，而且在不損害職工利益的前提下減輕了企業(yè)負擔，增加了職工的實際收入，也有利于勞動力的自由流動。