習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的理論探源

□楊尚昆 羅心欲

正定三年是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)力生成和發(fā)展的時空場域，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格逐步形成的邏輯原點(diǎn)。1982 年3 月至1985 年5 月，習(xí)近平任河北省正定縣委副書記和書記。習(xí)近平回憶時曾深情地說：“正定是我從政起步的地方。”從縣域治理到國家治理，從主政一方到治國理政，從親民務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格到沉穩(wěn)內(nèi)斂、大氣莊重的領(lǐng)袖風(fēng)范，正定三年是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)能力開始生成，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格漸趨形成的時空坐標(biāo)和歷史淵源。《習(xí)近平在正定》一書為廣大學(xué)者以領(lǐng)導(dǎo)力、領(lǐng)導(dǎo)者為視角研究“習(xí)式風(fēng)格”提供了大量鮮活素材與考據(jù)參照。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是一種在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐過程中自覺或不自覺地長期而穩(wěn)定起作用，且具有較強(qiáng)個性化色彩的習(xí)慣化領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是領(lǐng)導(dǎo)力體系的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者在職權(quán)優(yōu)勢和運(yùn)行中所展現(xiàn)出來的能力、魅力、感召力、帶動力以及影響力，領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的內(nèi)蘊(yùn)涵養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的升華和外化。在正定三年下沉基層的工作實(shí)踐中，習(xí)近平執(zhí)政為民的情懷、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、簡樸的生活作風(fēng)以及超前意識、擔(dān)當(dāng)意識、開創(chuàng)意識的具體呈現(xiàn)是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格孕育形成的本源。公務(wù)員系統(tǒng)工作者應(yīng)以此為鏡鑒，自覺加強(qiáng)政德建設(shè)與身心修養(yǎng)，不斷提升理政能力和服務(wù)水平。

一、一種情懷：坦蕩無私、執(zhí)政為民

政治情懷是為政從政者道德節(jié)操的直接反映和職業(yè)身份認(rèn)同的內(nèi)在要求，是衡量一個國家公務(wù)人員政治素養(yǎng)是否過硬的基本尺度。作為一名年僅三十歲的政府官員，習(xí)近平在正定三年時刻抱持著廉潔奉公、執(zhí)政為民的政治情懷，為官一任、造福一方?！八麩o時無刻不把人民裝在心里，人民在他心里重于泰山。他把人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為解決問題的突破口，把提高人民生活水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)。”習(xí)近平作為一縣的父母官，事無巨細(xì)都以人民群眾的根本利益為考量標(biāo)桿。從“下鄉(xiāng)察看莊稼長勢”到“田間地頭訪察農(nóng)情”，從“請石家莊農(nóng)科所農(nóng)機(jī)專家指導(dǎo)科學(xué)種田”到“請西瓜專家來指導(dǎo)、培訓(xùn)瓜農(nóng)”，從“治理臟亂差的公路”到“與軍民一起打掃衛(wèi)生”，從“想方設(shè)法激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力”到“重視搞好村里的修配廠”，從“騎著一輛‘二八’式自行車跑遍正定每個村落”到“擺一張桌子街頭問政”，從闊別多年還被群眾掛在嘴邊的“習(xí)書記”到正定人民心中“永不卸任的縣委書記”，無不彰顯出習(xí)近平為民執(zhí)政的政德操守和精神風(fēng)貌。

從正定到北京，從縣委書記到黨的總書記，習(xí)近平廉潔奉公、執(zhí)政為民的政治情懷扎根深種，在治國理政的全景實(shí)踐中日益凸顯。習(xí)近平指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終以人民利益為最高準(zhǔn)則來開展領(lǐng)導(dǎo)工作。從“以人民為中心”到“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”，從“始終把人民放在心中最高位置”到“我將無我，不負(fù)人民”，從鐵腕反腐到狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，從精準(zhǔn)扶貧到脫貧攻堅(jiān)，從堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”到2020 年全面建成小康社會，充分展現(xiàn)了新時代國家領(lǐng)導(dǎo)人專于政務(wù)、一心為民的高貴品格和精神風(fēng)范。尤其是在本次抗擊新冠肺炎病毒重大疫情的斗爭中，習(xí)近平提出的“人民至上、生命至上”的政治總要求和抗疫指南針，折射出習(xí)近平以人為本、執(zhí)政為民的治國理念和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，最大限度保證了十四億人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。

二、兩大作風(fēng)：生活簡樸、工作務(wù)實(shí)

1.簡單樸素是習(xí)近平在正定生活作風(fēng)的顯著特點(diǎn)?！敖阶黠L(fēng)樸實(shí)，平易近人，經(jīng)常騎自行車下鄉(xiāng)，不坐吉普車。吃百家飯，常穿的衣服就是綠軍裝，冬天穿一件軍大衣，很簡樸。他的辦公室很小，一張床，一張桌子，一把椅子，一個放滿了書的小書架。生活上簡單到不能再簡單了?！绷?xí)近平是縣委書記，完全可以到招待所去洗澡，但他嚴(yán)格自律，不搞特殊化，天熱時就在辦公室用熱水擦身。習(xí)近平身為正定縣委書記，嚴(yán)于律己廉潔奉公，始終保持著簡單勤儉、艱苦樸素的生活作風(fēng)。習(xí)近平治國理政之后，采取了一系列措施，對于公款吃喝等浪費(fèi)現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建樹了黨的廉政形象，增強(qiáng)了政府的公信力。習(xí)近平指出：“浪費(fèi)之風(fēng)必須狠剎！要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)?！笨饲诳藘€，身正為范。隨著政治地位的躍遷，習(xí)近平簡樸的個人生活作風(fēng)上升為黨風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)和國風(fēng)，滲透于治國理政的具體實(shí)踐中。

2.求真務(wù)實(shí)是習(xí)近平在正定工作作風(fēng)的特質(zhì)表征。注重調(diào)研、實(shí)事求是是習(xí)近平務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的突出特點(diǎn)?？陀^來看，調(diào)查研究是摸清社情民意的主要途徑，是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行科學(xué)決策的基本前提，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要法寶。“到正定以后，習(xí)近平做了大量調(diào)查研究工作，走訪了不少群眾，召開了有公社干部、社員等參加的不同類型座談會，了解到很多實(shí)際情況，對當(dāng)時正定農(nóng)村的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題有了深入了解，對確定正定的戰(zhàn)略定位和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃形成了比較成熟的思路。”從地理版圖來看，正定正好處在省會石家莊市和廣大農(nóng)村之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。習(xí)近平結(jié)合實(shí)際制定了“依托城市、服務(wù)城市、打入石市、擠進(jìn)京津、咬住晉蒙、沖向全國”的“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和“投其所好、供其所需、取其所長、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”的二十字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。正定縣據(jù)此積極發(fā)展農(nóng)工商等多元化經(jīng)營，很快便出現(xiàn)了黨風(fēng)正、碩果豐的大好局面。這成為習(xí)近平離開正定后的執(zhí)政路線。習(xí)近平重視調(diào)研，善于在走街串巷、外出考察、舉辦座談會等多種形式下廣泛接觸群眾，最大范圍聽取民聲，深入細(xì)致了解民意?！罢{(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！笔舜笠詠?，習(xí)近平對于調(diào)查研究更加重視，并多次指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)者決策的前提步驟和必要程序。從縣委書記到黨的總書記，習(xí)近平深入一線察訪民情的足跡遍布村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地市及各省域?！班l(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署，“廁所革命”的廣泛推行，“脫貧攻堅(jiān)”的制度安排，“精準(zhǔn)脫貧”的積極開展，無不是建立在習(xí)總書記對于全國農(nóng)村實(shí)際情況的全面掌握基礎(chǔ)之上。

三、三種意識：超前、擔(dān)當(dāng)、開創(chuàng)

1.超前意識是習(xí)近平執(zhí)政正定時期政治思維的鮮明特點(diǎn)。超前意識是一種打破傳統(tǒng)、超越現(xiàn)實(shí)、直指未來的前瞻性思維，是基于對人類社會發(fā)展規(guī)律精準(zhǔn)把握和發(fā)展趨勢科學(xué)判斷的深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光。習(xí)近平在正定三年主政一方之時，正是改革開放剛剛啟動之際，社會物資匱乏，人們生活水平低下，旅游消費(fèi)意識遠(yuǎn)未覺醒。然而，“習(xí)近平的眼光獨(dú)到，很有遠(yuǎn)見，發(fā)展旅游業(yè)不算計一時一處的收入，而是縱觀全局來謀劃”。而立之年的習(xí)近平政治思維活躍，戰(zhàn)略眼光敏銳。他注重挖掘正定縣深厚的歷史文化，將一個不折不扣的農(nóng)業(yè)縣打造成了距離石家莊最近的旅游窗口。習(xí)近平瞅準(zhǔn)了中國電視劇制作中心要拍攝《紅樓夢》的重大機(jī)遇，“40 畝地搭建臨時攝影棚。正定縣就投資350多萬元建了一個‘真實(shí)’的榮國府。1986 年建成開放后，第一年門票收入達(dá)221 萬元，旅游總收入達(dá)1761 萬元。”習(xí)近平還推動修繕了大佛寺、榮寧一條街，為正定旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從深挖傳統(tǒng)文化到結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，從保護(hù)文物古跡到開發(fā)旅游資源，習(xí)近平極具前瞻性的戰(zhàn)略思維和“功成不必在我”的政治格局為正定開辟了一條永久性的特色旅游發(fā)展道路。習(xí)近平還號召開好全縣全民運(yùn)動會，兩個文明一起抓。這在當(dāng)時屬于全國首倡，為后來正定成為“全國體育先進(jìn)縣”起到了奠基鋪路的作用。十八大以來，習(xí)近平多次組織以“人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”和“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國”為主題的集體學(xué)習(xí)，充分彰顯了其國家領(lǐng)袖、思想大家的“超前意識”。習(xí)總書記在一次次“頭腦風(fēng)暴”中就前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局，引領(lǐng)中華民族邁向科技強(qiáng)國之列。

2.擔(dān)當(dāng)意識是習(xí)近平執(zhí)政正定時期政治思維的突出亮點(diǎn)。擔(dān)當(dāng)意識是一種直面問題、堅(jiān)持原則、主動擔(dān)責(zé)的職業(yè)性思維。敢于擔(dān)當(dāng)是黨的政治要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，是每一位黨員干部的必備政治素養(yǎng)。作為“正定縣最年輕、文化程度最高的一任縣委書記”，習(xí)近平勇于擔(dān)責(zé)，敢于作為。其一，表面上看，正定是全國“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的先進(jìn)縣，卻因“公糧高征購”而成了名副其實(shí)的“高產(chǎn)窮縣”?！稗r(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的情況，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)同志并不是不知道，但別的干部沒有這個膽量向上級反映，習(xí)近平就敢，這就表現(xiàn)了他實(shí)事求是和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木??！绷?xí)近平尊重事實(shí)敢于直言，遂向中央申請減免公糧得到批復(fù)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，溫飽問題解決，生活水平提升，生產(chǎn)勞動干勁更足。這種政治勇氣也折射出他敢當(dāng)敢為的人格魅力。其二，當(dāng)時，“大包干”正處于“萌芽狀態(tài)”?！爸醒霙]文件，河北省沒精神，石家莊地委領(lǐng)導(dǎo)沒講話”，河北省的領(lǐng)導(dǎo)干部都怕犯下方向路線錯誤而一直猶疑觀望?！罢▍s開了全省‘大包干’的先河，習(xí)近平同志在推行‘大包干’上起到了中流砥柱的作用?！彼x擇了離縣城遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的里雙店公社搞試點(diǎn)，之后再向全縣推廣。其三，習(xí)近平當(dāng)時負(fù)責(zé)主抓改造“連茅圈”（把農(nóng)村的廁所和豬圈分開）一事?？h里為盡快完成任務(wù)，主張到農(nóng)民家里直接強(qiáng)制改造。毋庸置疑，這種“一刀切”的“運(yùn)動式”做法簡單粗暴且勞民傷財。為避免群眾反感，保護(hù)老百姓切身利益，習(xí)近平以吳興和塔元莊為樣本，做調(diào)研搞試點(diǎn)，后在全縣推廣。習(xí)近平堅(jiān)守原則、頂住壓力的“試點(diǎn)”做法展現(xiàn)出他敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)人民的政治品格。為實(shí)現(xiàn)正定振興，習(xí)近平總是親力親為帶頭苦干，他常講：“表態(tài)不如表率，身教勝于言教。”十八大以來，從奮力實(shí)現(xiàn)“中國夢”到努力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，從“以人民為中心”到“我將無我，不負(fù)人民”，從“堅(jiān)決打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”到“短期內(nèi)成功控制全國疫情”，從“中美貿(mào)易戰(zhàn)”到“香港止暴治亂”，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和政治勇氣運(yùn)籌帷幄，直面問題化解矛盾，提出了一系列行之有效的科學(xué)方案和應(yīng)對措施。

3.開創(chuàng)意識是習(xí)近平執(zhí)政正定時期政治思維的閃光點(diǎn)。開創(chuàng)意識是一種解放思想、勇于開拓、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新性思維。開拓創(chuàng)新是馬克思主義者與時俱進(jìn)永葆革命青春的活力源泉，是不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的強(qiáng)大動力。習(xí)近平在正定積極解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，大刀闊斧改革，不僅實(shí)施了旅游興縣、科技興縣、工業(yè)興縣，還推行制度治縣、人才興縣、教育興縣，為正定日后的經(jīng)濟(jì)起飛打下了良好基礎(chǔ)。其一，為嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，習(xí)近平針鋒相對出臺了11 個文件。其中，為遏制住公款吃喝亂象，習(xí)近平提議頒行了《關(guān)于整頓機(jī)關(guān)大院作風(fēng)的安排意見》，這在當(dāng)時全國無先例。其二，習(xí)近平高度重視人才，他認(rèn)為“人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、翻番致富的根本”。習(xí)近平大念“人才經(jīng)”，創(chuàng)設(shè)“人才賬”，親自主持制定了當(dāng)時“違反現(xiàn)行政策”的“人才九條”，并刊登于《河北日報》頭版頭條，一時全國震動。正定縣委短時間內(nèi)就收到書信千余封，當(dāng)年接收人才374 人。為吸引更多人才，還成立了專職負(fù)責(zé)人才對接的“人才開發(fā)總公司”，并興建“人才樓”“招賢館”，做到人得其所，才適其用。他還不拘一格，將“土專家”郝月普直接邀請到縣里辦化工廠。為振興縣油泵油嘴廠，習(xí)近平到江蘇無錫引進(jìn)人才邱斌昌，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，后成為正定縣四大骨干企業(yè)之一。其三，為提高教育質(zhì)量，習(xí)近平主持制定了《關(guān)于農(nóng)村教育改革的意見》等文件，將民辦教師工資列入干部工資序列，使民辦教師深受鼓舞。還首次打破“鐵飯碗”，實(shí)行教師聘任制與考核制。經(jīng)過嚴(yán)格考核，全縣2985 名專職教師中有2833 名獲得聘任資格。廣大教師的積極性顯著提升，責(zé)任感也空前增強(qiáng)。這些教育領(lǐng)域的改革舉措在當(dāng)時環(huán)境下是極富開拓意識和創(chuàng)新精神的。“改革必然海闊天空，守舊未必風(fēng)平浪靜”是習(xí)近平在正定的口頭禪，“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花”是習(xí)近平始終遵循的座右銘。十八大以來，習(xí)近平指出：“開拓創(chuàng)新是鄧小平同志一生最鮮明的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，也永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的歷史擔(dān)當(dāng)?！睆摹鞍隧?xiàng)規(guī)定”到“六項(xiàng)禁令”，從“新時代人才觀”到現(xiàn)行職稱制度改革，從深化監(jiān)察體制改革到實(shí)施國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，從智能型文化型北京大興國際機(jī)場建成投運(yùn)到智慧型數(shù)字化“無廢城市”雄安新區(qū)的建設(shè)，從《中華人民共和國民法典》的編纂頒行到《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的應(yīng)時而生，從親自部署推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)到探索海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以習(xí)近平為核心的黨中央開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，在理論、制度、改革和建設(shè)等領(lǐng)域做出了巨大成就。