新發(fā)展格局下建設(shè)施工單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

宋磊

摘 要：十九屆五中全會(huì)在產(chǎn)業(yè)層面提出堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等重大舉措以加快構(gòu)建新發(fā)展格局，標(biāo)志著傳統(tǒng)制造業(yè)將迎來(lái)內(nèi)需為主體的新發(fā)展格局。傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著先進(jìn)生產(chǎn)力由東向西遷移的壓力，西部地區(qū)施工單位應(yīng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新發(fā)展格局。施工單位應(yīng)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主營(yíng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三方面著手，盡快將發(fā)展方式由“數(shù)量規(guī)?！毕颉百|(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，緩解施工單位發(fā)展中的資源困境，強(qiáng)化企業(yè)供應(yīng)鏈自主可控的能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)務(wù) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 質(zhì)量 創(chuàng)新 發(fā)展

中圖分類號(hào)：F270 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）10-292-02

一、引言

十九屆五中全會(huì)提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，是黨中央針對(duì)資源合理配置為主的宏觀政府層面和資源充分利用為主的微觀企業(yè)層面，在供需雙側(cè)提出的新要求。近年來(lái)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)以出口為主的傳統(tǒng)制造業(yè)向要素稟賦水平相對(duì)較低的西部地區(qū)遷移，中西部產(chǎn)品需求受市場(chǎng)發(fā)育水平、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)等限制，難以完全承接?xùn)|部傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的沖擊，中西部?jī)?nèi)需市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。

建設(shè)施工單位是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其人員結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)品的附加值低等問(wèn)題較為突出，施工單位作為企業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值鏈的一環(huán)，對(duì)項(xiàng)目全生命周期安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量提升發(fā)揮著積極的作用，隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，這種作用還將持續(xù)凸顯。新中國(guó)成立初期，政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，使得當(dāng)時(shí)資本密集型的重工業(yè)可以生存和發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際單邊主義主導(dǎo)的情況下，可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要性。這對(duì)于身處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，在結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完成又經(jīng)歷油價(jià)百年未有之下跌的施工企業(yè)具有借鑒的價(jià)值。因此，優(yōu)先發(fā)展什么業(yè)務(wù)，怎樣發(fā)展優(yōu)先業(yè)務(wù)，對(duì)施工單位生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。

二、制造業(yè)務(wù)現(xiàn)階段的問(wèn)題

內(nèi)部施工單位在數(shù)十年的發(fā)展中，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，取得過(guò)很多成績(jī)，但隨著科技發(fā)展、宏觀要素稟賦結(jié)構(gòu)的提高，技術(shù)和要素成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，人力資源急劇減少，維持低端供給的運(yùn)營(yíng)消耗著巨大的資源。

1.產(chǎn)品區(qū)段過(guò)寬，制造業(yè)務(wù)為自身的產(chǎn)品所累。產(chǎn)品種類的雜亂多，核心產(chǎn)品未能形成帶動(dòng)效應(yīng)，是質(zhì)量效益難以提升的重要原因。產(chǎn)品間沒(méi)有橫向的工藝聯(lián)系，繁多的產(chǎn)品種類難以集中力量，整合資源，提質(zhì)增效。

2.職工老弱病和現(xiàn)有職工流失現(xiàn)象普遍存在。平均年齡較大，辭職、分流人員較多，使得作業(yè)層需要依靠勞務(wù)分包，管理人員急劇減少，資源十分有限。

3.裝備水平有待提高。公司制造業(yè)務(wù)裝備設(shè)計(jì)產(chǎn)能較低，設(shè)備老舊化程度高，作業(yè)能力與額定功率差距較大。

4.核心技術(shù)長(zhǎng)期未能突破。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)跟進(jìn)不足，高附加值產(chǎn)品難以拓展。

三、產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)規(guī)律

在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，聚焦產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓住發(fā)展的著力點(diǎn)，提高施工單位整體自生力。

1.產(chǎn)業(yè)政策。黨的十八大后，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力的產(chǎn)業(yè)政策以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)調(diào)減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)較為集中。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，在基本方針中將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方法。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要推廣裝配化施工，并明確了力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中，一方面，建筑業(yè)將核心作業(yè)由外向內(nèi)地朝工業(yè)化集成度高的預(yù)構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高施工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化水平，促使施工過(guò)程提質(zhì)增效;另一方面，制造業(yè)將發(fā)展方向由內(nèi)向外朝適應(yīng)多元化需求的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的融合使分散化制造資源得以整合。類似“搭積木”的裝配式施工提倡將更多的建筑構(gòu)件在工廠完成預(yù)制，提高部件的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)量，這與工程建設(shè)領(lǐng)域近年倡導(dǎo)的模塊化施工的內(nèi)涵極為相似。對(duì)施工單位而言，不論是裝配化施工，還是服務(wù)型生產(chǎn)，都要集成一個(gè)有能力對(duì)接動(dòng)態(tài)需求的高質(zhì)量構(gòu)配件制造單元，完成模塊的制造及組裝，制造單元的資本和技術(shù)密集程度與模塊產(chǎn)品的同類屬性正向相關(guān)。施工單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，應(yīng)積極響應(yīng)政策號(hào)召，逐步排空低端供給，提升制造業(yè)務(wù)的產(chǎn)品和技術(shù)的資本化程度，以滿足上級(jí)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的多元化需求，將施工方式由“螞蟻搬家”式散件組裝升級(jí)為“制造單元生產(chǎn)高端模塊化構(gòu)配件”——“施工現(xiàn)場(chǎng)完成大型模塊吊裝和組裝”的雙主體施工模式。

2.等成本線和等產(chǎn)量曲線的啟示。就單一產(chǎn)品而言，當(dāng)資本的價(jià)格相對(duì)高而勞動(dòng)的價(jià)格相對(duì)低時(shí)，選擇勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品或技術(shù)的成本較低，反之則選擇資本密集型產(chǎn)品或技術(shù)的成本低。如圖1所示，P1、P2、P3為企業(yè)P的3種產(chǎn)品，平均勞動(dòng)相對(duì)密集程度P1>P2>P3，等產(chǎn)量線正好和等成本線相切時(shí)，該產(chǎn)品在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)可以獲得平均利潤(rùn)水。等成本線是C1C1時(shí)，選擇產(chǎn)品P1，并用A1點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)品具有自生能力，而當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)的要素稟賦結(jié)構(gòu)水平提高時(shí)，選擇P3并采用A3點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，該產(chǎn)品才有競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)40多年的改革開(kāi)放，宏觀上要素稟賦結(jié)構(gòu)有了很大的提高，如圖2和圖3所示，近30年來(lái)，國(guó)內(nèi)的貸款利率水平大幅降低，而制造業(yè)的勞動(dòng)力成本較2003年提高了一倍還多，到2016年時(shí)，勞動(dòng)力水平與美國(guó)基本持平。在利率水平和勞動(dòng)力成本一降一升的情況下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)隨人口紅利逐年衰減已消失殆盡，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將深度調(diào)整，不改善中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品不足的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在東部先進(jìn)制造業(yè)回遷的沖擊下，將會(huì)出現(xiàn)干得多、虧得多、收入少、職工累的惡性循環(huán)局面。

施工企業(yè)的制造業(yè)務(wù)提高自生力，一方面將產(chǎn)品逐步由P1、P2向P3點(diǎn)升級(jí)，將橋架等業(yè)務(wù)逐步淘汰，釋放管理和勞動(dòng)力資源。另一方面，資本密集型產(chǎn)品再進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，解鎖資本化程度更高的產(chǎn)品，提高人均設(shè)備占用率，提高生產(chǎn)的自動(dòng)化程度。通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)提升使企業(yè)的生產(chǎn)力與宏觀要素稟賦水平的提升動(dòng)態(tài)對(duì)接。

四、建議

如制造業(yè)務(wù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步退出，質(zhì)量和創(chuàng)新資源空間就相應(yīng)充足，西北氣候干燥適宜焊接的地域優(yōu)勢(shì)和管理人員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富等比較優(yōu)勢(shì)將重新顯現(xiàn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)就比較牢固，資本密集型產(chǎn)品容納勞動(dòng)力低的特性與公司人員急劇減少的現(xiàn)狀可較好融合。

1.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。保留工程建設(shè)和產(chǎn)品制造都需要的墊片業(yè)務(wù)，針對(duì)單次需求少，頻次高的特點(diǎn)，進(jìn)行框架采購(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量管理流程，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)雙層罐業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)整，淘汰電纜橋架業(yè)務(wù)，緩解制造業(yè)務(wù)資源壓力。

2.主營(yíng)業(yè)務(wù)質(zhì)量提升。在資源壓力得到緩解的情況下，將質(zhì)量控質(zhì)發(fā)展到質(zhì)量創(chuàng)新，質(zhì)量創(chuàng)新將深化質(zhì)量“三全”管理，使質(zhì)量管理的重心從“達(dá)標(biāo)”升級(jí)到“創(chuàng)標(biāo)”，降低項(xiàng)目的全生命周期成本。實(shí)施過(guò)程中，一方面加速引進(jìn)新型檢測(cè)手段，如換熱管與管板焊接接頭的射線檢測(cè)和TOFT檢測(cè)的應(yīng)用范圍;另一方面，以技術(shù)和管理的創(chuàng)新，如換熱管與管板焊接接頭的檢測(cè)技術(shù)的提升，使現(xiàn)有產(chǎn)品的固有特性不斷地改進(jìn)提高，更好地滿足新改擴(kuò)項(xiàng)目的需求。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)。構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新激勵(lì)體系，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、工藝、質(zhì)檢等崗位對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，查找問(wèn)題不足，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。盡量避開(kāi)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，減少創(chuàng)新主體對(duì)高強(qiáng)度R&D投入的依賴，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)型創(chuàng)新活動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，如換熱器常用的先進(jìn)脹接和焊接制造技術(shù)以及與重點(diǎn)項(xiàng)目高度相關(guān)的表面光整技術(shù)等。在目前公司資源相當(dāng)有限的情況下，依托本級(jí)和上級(jí)的創(chuàng)新激勵(lì)體系，通過(guò)論文撰寫(xiě)和成果申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新創(chuàng)意的論證和總結(jié)，使引進(jìn)的技術(shù)和方法能夠接地氣，風(fēng)險(xiǎn)小，效率高，突破資本密集型產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸。

五、結(jié)論

在職工不斷流失的情況下，制造業(yè)務(wù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可提高業(yè)務(wù)整體自生力水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型逐步升級(jí)為資本密集型后，施工單位主營(yíng)業(yè)務(wù)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)資源條件更為充足。

“低端供給—職工流失—管理職能喪失—自生力進(jìn)一步降低”的惡性循環(huán)被打破后，才能形成主營(yíng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效和創(chuàng)新引領(lǐng)的雙級(jí)推動(dòng)發(fā)展方式，更好地適應(yīng)新發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林毅夫.自生能力和國(guó)企改革.1999.

（作者單位：中石油第二建設(shè)有限公司 甘肅蘭州 730060）

（責(zé)編：賈偉）