民辦高校財務(wù)風險防控及對策研究

摘 要：近年來，民辦高校發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大。與公辦高校相比，民辦高校是非公共財政資金資助的高等教育的學校，學校的運營費用由自有資金支付。然而，民辦高校的成本來源單一，無法滿足運營和發(fā)展的財務(wù)需求。學校財務(wù)管理體系較薄弱，財務(wù)風險較高?？紤]如何降低民辦高校的財務(wù)風險，是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展和持續(xù)增長的重要保障。

關(guān)鍵詞：民辦高校 財務(wù)風險 對策

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）10-086-02

一、引言

改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展和市場對人才的需求加速了中國民辦高校的發(fā)展，減輕了國家負擔，增加了教育資源，提供了教育服務(wù)，同時也為教育改革做出了貢獻，為維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。由于民辦高校缺乏良好的資金支持，全國有很多民辦高校，成立幾年后就破產(chǎn)了，民辦高校的關(guān)閉不僅傷害了學生和家長，而且增加了政府負擔，削弱了公眾公信力，影響了民辦高校的聲譽，對社會產(chǎn)生了負面影響。

二、防范民辦高校財務(wù)風險的重要性

民辦高校在緩解高等教育壓力、滿足社會需求、提高人的素質(zhì)等方面發(fā)揮了積極作用。民辦高校財務(wù)風險管理力度不夠，直接影響了中國的整體的教育質(zhì)量，阻礙了國家教育政策的落實。民辦高校建設(shè)資金由貸款提供，規(guī)避民辦高校的金融風險，也有利于降低金融風險，維護金融體系的穩(wěn)定。

三、民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）生源流失

大部分的民辦高校與公辦高校相比，在教學環(huán)境、教學質(zhì)量、配套設(shè)施上與公辦學校相比還有些不足。根據(jù)民辦高校招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)計算學生流失率逐年減少，但仍然存在。主要原因在于以下幾點：部分剛進入大學學習的學生不適應(yīng)學校的學習環(huán)境和老師的教授方式。與之前追求的大學相差甚大，上課的內(nèi)容聽不懂，老師監(jiān)管力度不夠。無法有效解決學生生活問題。校圖書館的資料太陳舊，配套設(shè)施差。雖然學校加大教師的管控力度，對各種行為做出了獎懲制度，但這種現(xiàn)象依然存在。而民辦高校相關(guān)硬性指標和條件比公辦高校相差較大是學生流失的主要原因，而專業(yè)領(lǐng)域的開設(shè)與社會市場的需求相差較多，導致學生學習的內(nèi)容于社會工作的要求不符合。

（二）畢業(yè)生就業(yè)難

畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。由于大學的擴招，畢業(yè)生人數(shù)變得過多。民辦高校的學生一般資歷較弱，就業(yè)單位自愿選擇的機會較少，對畢業(yè)生的要求更高。給高校畢業(yè)生，尤其是民辦高校畢業(yè)生帶來了巨大壓力。

（三）就業(yè)范圍不廣

由于民辦高校的資金限制，許多專業(yè)尚未普及。以往火爆的計算機、英語、財經(jīng)類專業(yè)，學生學完3～4年后，外出社會就業(yè)壓力比較大，往往應(yīng)聘的時候比起名牌大學畢業(yè)的學生的優(yōu)勢不大。同時也對民辦高校招生環(huán)境造成嚴重影響，就業(yè)方向有的專業(yè)對工作效率要求很高，在校學生著重學習理論知識，而學生實際在工作中學到的知識不能滿足就業(yè)的要求。例如，電子商務(wù)這幾年對這個專業(yè)人才提出了更高的要求，真正的電子商務(wù)人才短缺，學生在學校學習理論知識3～4年，真正能完成一個大型商業(yè)網(wǎng)站運營比較困難，對學生的就業(yè)前景不樂觀。

（四）就業(yè)穩(wěn)定性弱

民辦高校學費相對公辦學校收費高，很多同學擔心畢業(yè)后會找不到工作，很多同學為了緩解家庭的壓力就會隨便找個工作，就業(yè)的層次較低，低水平的工作限制了學生未來的晉升。越來越多的學生希望找到與其知識結(jié)構(gòu)相關(guān)的工作。根據(jù)對200多萬名畢業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有一半的學生從事適合其專業(yè)的工作，其余大學生的工作與專業(yè)無關(guān)。

（五）債務(wù)總額不斷增加

根據(jù)上海教育學院對全國所有民辦高校的債務(wù)問題的調(diào)研報告顯示，負債在3千萬元以上的民辦高校占17.13%，而負債在1億元以上的民辦高校占12.35%。在這種情況下，銀行不能向民辦高校提供貸款。學校發(fā)展與債務(wù)密切相關(guān)。

四、民辦高校的主要財務(wù)風險

（一）缺乏財務(wù)風險控制意識

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，對高等人才的需求旺盛，一些民辦高校試圖通過擴大辦學范圍，增加貸款資金，來提高民辦高校的辦學經(jīng)費。這顯然增加了財務(wù)風險，不利于國家教育改革的發(fā)展。民辦高校財務(wù)風險增加的原因在于民辦高校管理人員不具備必要的財務(wù)風險管理知識，在財務(wù)管理制度不健全、相關(guān)的財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴使得在對資金的使用上出現(xiàn)較為隨意的情況，這使得民辦高校面臨較大的財務(wù)風險。

（二）財務(wù)管理制度不健全

預算財務(wù)管理制度和內(nèi)部審計制度是財務(wù)管理制度的重要組成部分，如果不存在該制度，民辦高校財務(wù)管理的風險就會增加。一是預算管理制度不健全。如果預算管理制度不到位，民辦高校的預算管理能力就會降低，潛在的風險也無法有效規(guī)避。二是內(nèi)部審計機制不健全。如果民辦高校沒有獨立的內(nèi)部審計部門，財務(wù)信息的透明度就會降低，信息披露會延遲，內(nèi)部審計的監(jiān)督效率會降低，財務(wù)管理的監(jiān)管和約束也會減少。

（三）政府的財政支持與監(jiān)管政策欠缺

民辦高校很難得到國家和地方政府的大力支持。教育設(shè)施的發(fā)展主要通過銀行貸款和自有資金來解決。民辦學校的性質(zhì)及其融資在社會法律層面上不明確，阻礙了民辦學校融資渠道的拓展，只能通過銀行貸款來滿足發(fā)展的資金需求。同時，民辦高校的收入分配也沒有明確界定，無法提供合理的投資回報，往往強調(diào)短期利益而忽視長期利益。這種追求短期利益的行為，非常不利于財務(wù)風險管理。

五、民辦高校財務(wù)風險防范對策建議

（一）提高辦學質(zhì)量

基于最簡單的經(jīng)濟原理，成本和產(chǎn)出在正常情況下成正比，衡量民辦高校的發(fā)展。民辦高校正處于發(fā)展的過程中，得益于國家對大學發(fā)展的大力支持，民辦高校積累了大量成長經(jīng)驗，學校管理質(zhì)量提升到了理想水平。學校的管理素質(zhì)使其成為學校最具吸引力的名片，是學校競爭力和知名度的關(guān)鍵。民辦高校要繼續(xù)利用資金改進教學設(shè)備設(shè)計、升級設(shè)備、擴大館藏，提供高素質(zhì)的教育和管理人才。需要為民辦高校未來的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，例如引進人才和擴大對外招生的力度，設(shè)置獎懲制度。通過防范學校資金和財務(wù)激勵，確保教育可持續(xù)發(fā)展，不斷提升學校管理質(zhì)量，學校財務(wù)風險得到控制，促進民辦高校的發(fā)展。

（二）構(gòu)建多元融資機制

一方面，為控制財務(wù)風險，民辦高校需要根據(jù)學校實際情況，分析學校資源和優(yōu)勢，完善學校多元化融資機制。另一方面，民辦高校積極參與產(chǎn)學研相關(guān)活動，與企業(yè)等其他公共組織合作，利用學校擁有的教育資源、研究場所和專利技術(shù)，引入社會資金。

（三）提高財務(wù)風險意識

改進財務(wù)風險監(jiān)控是避免財務(wù)風險的關(guān)鍵，尤其是在民辦高校中，這使決策者能夠引起注意、分析未來事件并應(yīng)對潛在的財務(wù)風險。較容易進行早期預測并確保及時發(fā)現(xiàn)響應(yīng)。作為規(guī)劃和領(lǐng)導的一部分，民辦學校將提供風險管理系統(tǒng)，讓企業(yè)管理、財務(wù)和審計協(xié)同工作，按照市場規(guī)則進行教育投資和其他投資決策。需要創(chuàng)造平衡的投資回報，嚴控財務(wù)風險，讓學校遠離危機。介紹學校財務(wù)風險分析，衡量各項財務(wù)活動的安全風險，設(shè)立警戒線，保障財務(wù)活動安全，建立健康流程管理。

（四）加強民辦高校財務(wù)管理

民辦高校管理模式比公立大學相對更自由，并且大多由民辦高校的投資者決策。投資者和管理者不當?shù)呢攧?wù)決策損害了民辦高校教職工和學生的利益，損害了民辦高校的教育公共利益。一是從宏觀經(jīng)濟層面，加強民辦高校財務(wù)管理，注重產(chǎn)出與監(jiān)督并舉，支持與治理并行。二是教育主管部門制定政策，鼓勵民辦高校以最低水平提供學校資產(chǎn)和資源，以保障民辦高校的財務(wù)安全，促進管理機構(gòu)的積極性。充分發(fā)揮民辦高校作用，不斷提升民辦高校的社會影響力，使民辦高校走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。三是民辦高校通過推進學?？蒲行袆?，戰(zhàn)略性地采用全額預算和完整的財務(wù)結(jié)算制度，以及內(nèi)部財務(wù)，健全現(xiàn)代財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。

（五）構(gòu)建財務(wù)風險預警體系

民辦高校財務(wù)風險預警系統(tǒng)可以實現(xiàn)高校財務(wù)風險規(guī)避。建立危害預警系統(tǒng)，首先要考慮以下幾個因素：第一，民辦學校需要提高危機意識，分析高校的運營狀況，提高對潛在風險的認識和警惕。第二，引進先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過電算化系統(tǒng)輔助財務(wù)管理，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的標準化程度，減少人為失誤，防止財務(wù)錯誤，降低財務(wù)風險。第三，加強對財務(wù)風險的分析、處理和化解，利用適當?shù)呢攧?wù)報告和財務(wù)數(shù)據(jù)，定期評估學校的財務(wù)狀況，科學分析潛在風險，做好應(yīng)急處置措施。通過實施有效財務(wù)風險制度，提前發(fā)現(xiàn)和規(guī)避潛在的財務(wù)風險問題，通過消除風險問題提高民辦高校的財務(wù)風險處理能力。

六、結(jié)論

民辦高校在發(fā)展壯大的過程中，財務(wù)風險問題越來越突出，如何解決財務(wù)風險問題，必須要提高辦學質(zhì)量、財務(wù)風險意識以及構(gòu)建財務(wù)風險預警體系和完善風險規(guī)避機制，從而提高民辦學校的應(yīng)對財務(wù)風險的能力。

[基金項目：廣西教育科學規(guī)劃課題“國家分類管理背景的廣西民辦高校風險防控機制研究”（項目編號：2021B161）。]

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（作者單位：廣西外國語學院 廣西南寧 530000）

[作者簡介：盧歡，管理學碩士，副教授，廣西外國語學院會計學院副院長，研究方向：財務(wù)管理、企業(yè)管理。]

（責編：賈偉）