農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題與對(duì)策研究

蕭烽 劉小鳳 彭文武 陳國(guó)生 毛珂

摘 要：在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。文章從衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走訪調(diào)研出發(fā)，闡述了衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題，并提出了推進(jìn)衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生 衡陽(yáng)市 農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F303 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）10-013-03

農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的根本問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培育熱愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為農(nóng)村跨越式發(fā)展提供人才支持。然而，目前新型農(nóng)民的培訓(xùn)模式適用性不強(qiáng)，需要鼓勵(lì)接受過(guò)高等教育的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展[1]

一、湖南省衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

衡陽(yáng)市下轄5個(gè)區(qū)、5個(gè)縣，代管2個(gè)縣級(jí)市，筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式在衡陽(yáng)市5個(gè)區(qū)、20個(gè)街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問(wèn)卷600份。此次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象主要有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的衡陽(yáng)地區(qū)湖南工學(xué)院的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生、南華大學(xué)的本科和碩士應(yīng)屆畢業(yè)生、衡陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校的五年制應(yīng)屆?？粕?，在發(fā)放問(wèn)卷的同時(shí)還進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，實(shí)地調(diào)研采取邊走訪邊記錄的方式，經(jīng)過(guò)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研資料整理，得出衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，具體情況如表1所示。

（一）衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇

經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)在調(diào)研結(jié)果分析（表2），衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主要涉及服務(wù)業(yè)（42.00%）、種植業(yè)（28.00%）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（10.00%）以及其他行業(yè)（20.00%）。由于服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻低、技術(shù)含量較低、來(lái)錢較快，成為衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)首選產(chǎn)業(yè);有38%的衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生選擇種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這與鄉(xiāng)村的區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)模式有著密切的關(guān)系，這兩類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)較好，創(chuàng)業(yè)空間大，成為衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要選擇。

（二）衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)影響因素

經(jīng)過(guò)調(diào)研結(jié)果分析（表3），衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的影響因素：個(gè)人學(xué)歷能力水平影響（70%）、市場(chǎng)需求影響（15%）和本身的愛(ài)好影響（5%）為主，其他因素占10%。[2]這說(shuō)明個(gè)人學(xué)歷能力水平是影響衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要因素。

（三）衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)作選取對(duì)象

經(jīng)過(guò)調(diào)研結(jié)果分析（表4），衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)作選取對(duì)象分別是：有科技含量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（44%）、資金投資人士（42%）、伙伴（10%）、親人（4%）。這種選擇說(shuō)明了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都知道科技水平是決定創(chuàng)業(yè)前景的關(guān)鍵，而資金是創(chuàng)業(yè)的瓶頸。農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更多地選擇創(chuàng)業(yè)伙伴、更少地選擇親人，可能是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)伙伴更為志同道合以及年輕人的獨(dú)立意識(shí)更強(qiáng)。

二、衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生閱歷不夠，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，衡陽(yáng)市各級(jí)政府和高校充分利用國(guó)家政策，為衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍，并提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)條件。[3]衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生返鄉(xiāng)已經(jīng)涌現(xiàn)出一些成功的創(chuàng)業(yè)者，他們有膽有識(shí)，具有豐富的想象力，善于利用各種機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。例如，湖南工學(xué)院機(jī)械系的左某在湖南工學(xué)院?？飘厴I(yè)之后，回到常寧老家，利用大學(xué)期間學(xué)到的知識(shí)和政府的扶持政策，做起茶油加工生產(chǎn)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶油，帶領(lǐng)村民致富。由于不少創(chuàng)業(yè)的衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生比較年輕、閱歷不夠，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，在學(xué)校里沒(méi)有學(xué)習(xí)到相關(guān)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)，在創(chuàng)業(yè)初期遇到不少障礙，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)半途而廢，創(chuàng)業(yè)成功率比較低。有的應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向投資者介紹自己的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，往往難以獲得投資者的青睞，投資者更為重視創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的科技含量、明確的盈利模式。

（二）農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不了解，沒(méi)有充分利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策

衡陽(yáng)市大多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策不了解，很少有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生能充分利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策、創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)稅收政策、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策等，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低，農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尤甚。就衡陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融政策來(lái)說(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一定無(wú)息或低息貸款，但在貸款的辦理過(guò)程中手續(xù)復(fù)雜，很多貸款屬于抵押貸款，存在政策執(zhí)行的阻?，F(xiàn)象，農(nóng)村籍應(yīng)屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生由于家境普遍不好，很難申請(qǐng)到優(yōu)惠貸款。為了獲得啟動(dòng)資金，他們一般從父母、親戚和朋友那里借貸。這種特殊的融資方式主要是依靠感情，并不要求借款人提供有效的擔(dān)保，存在較大的融資風(fēng)險(xiǎn)。雖然這種融資方式能在短時(shí)間內(nèi)籌集資金，但由于沒(méi)有好的項(xiàng)目支撐，創(chuàng)業(yè)前景堪憂。

（三）農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育

在國(guó)家“雙創(chuàng)”政策的引領(lǐng)下，衡陽(yáng)市教育部門和高校非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。目前，地處衡陽(yáng)的本科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院一般都有“雙創(chuàng)學(xué)院”主抓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，但是由于有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資力量的缺乏、創(chuàng)業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行力度不夠大、創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，高校創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性，效果不明顯。

三、推進(jìn)衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（一）做好農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作

1.加強(qiáng)農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生心理健康教育。農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生由于出生在農(nóng)村，家境普遍不太好，承受比較大的創(chuàng)業(yè)心理壓力。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生的心理指導(dǎo)、使其適應(yīng)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)能否成功的重要因素。政府和高校應(yīng)該充分考慮到特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境給農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生造成的心理壓力，加強(qiáng)心理健康教育，增強(qiáng)他們的應(yīng)對(duì)挫折的能力，才能是他們?cè)趧?chuàng)業(yè)的路上百折不撓、愈挫愈勇。

2.強(qiáng)化農(nóng)村籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生專業(yè)技能指導(dǎo)。政府和高校應(yīng)針對(duì)衡陽(yáng)市農(nóng)村特殊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有針對(duì)性地建立創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系。高校要針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生開設(shè)養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、電子商務(wù)、企業(yè)管理等方面的課題，多采用案例教學(xué)的方式，讓農(nóng)學(xué)專家和企業(yè)家走進(jìn)課題;讓學(xué)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)頂崗實(shí)習(xí)，掌握相關(guān)的專業(yè)技能。同時(shí)，基礎(chǔ)理論教學(xué)與專業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)系應(yīng)結(jié)合學(xué)科和高校的專業(yè)特點(diǎn)，做到相輔相成、互相促進(jìn);做好創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系的構(gòu)建與評(píng)估工作，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能。[4]

（二）構(gòu)建農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐體系

農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐體系是指為促進(jìn)農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而建立的服務(wù)體系。通過(guò)這一體系，農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生能獲取創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等各種資源，提高創(chuàng)業(yè)成功率。目前，我們可以從以下幾個(gè)方面建立衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐體系：

1.建立農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生由于家境普遍不好，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的最大的問(wèn)題是難以籌集創(chuàng)業(yè)資金。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生融資渠道少，缺乏創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，不得不放棄創(chuàng)業(yè)。目前，可以考慮在地方政府統(tǒng)一部署下建立市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社共同設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，額度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社和共同決定。風(fēng)險(xiǎn)投資基金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初步審核，通過(guò)初審的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的使用，政府應(yīng)以合同的形式進(jìn)行規(guī)范，在合同的形式上盡量給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生以優(yōu)惠，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，避免重大投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。市政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮行政手段的宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)農(nóng)村籍應(yīng)屆畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可以利用產(chǎn)業(yè)支持政策，在政策支持的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，獲得各種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠待遇，從而避免盲目性。

3.建立衡陽(yáng)市農(nóng)村企業(yè)家協(xié)會(huì)，幫助農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。衡陽(yáng)市農(nóng)村企業(yè)家協(xié)會(huì)由衡陽(yáng)市農(nóng)村企業(yè)家自發(fā)建立，可以幫助衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們搭建學(xué)習(xí)交流、資源共享、相互促進(jìn)的平臺(tái)。農(nóng)村企業(yè)家協(xié)會(huì)可定期舉行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)成功的創(chuàng)業(yè)者給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮成功企業(yè)家的示范和帶動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，為衡陽(yáng)市農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政府政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、法律咨詢、融資服務(wù)等方面的服務(wù)[5];這樣可以激發(fā)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率;可以讓農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者少走彎路，擴(kuò)大他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度和廣度。

（三）高校應(yīng)結(jié)合農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式

農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生一般對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境比較了解，會(huì)干農(nóng)活，能吃苦耐勞，為人樸實(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，由于他們出生在農(nóng)村，家里的經(jīng)濟(jì)條件一般不太好，很難籌集到創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。因此，高校應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的困難對(duì)癥下藥，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的專項(xiàng)教學(xué)，開展YSB培訓(xùn)，讓學(xué)生充分了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，突破大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面的瓶頸;同時(shí)，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，可以讓學(xué)生到農(nóng)學(xué)院學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的專業(yè)知識(shí);要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生走出課堂，向農(nóng)村企業(yè)家和農(nóng)民學(xué)習(xí)，到農(nóng)村的廣闊天地中去鍛煉本領(lǐng)。[6]

（四）農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要充分利用政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

目前，衡陽(yáng)市已經(jīng)出臺(tái)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財(cái)政政策、創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)教育政策、創(chuàng)業(yè)稅收政策、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地政策等，但能夠充分利用這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的大學(xué)生很少。經(jīng)過(guò)前期的走訪調(diào)研，農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多對(duì)這些政策不了解，有人甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更談不上充分利用。為了讓農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充分利用政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，要從以下幾個(gè)方面努力：一是政府和高校要加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和解釋力度，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生充分了解政策;[7]二是針對(duì)農(nóng)村籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府和高校要加大政策支持力度，設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;三是加大政策執(zhí)行的力度，防止政策在執(zhí)行過(guò)程中變形;四是簡(jiǎn)化政策流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻。[8]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策涉及多個(gè)政府部門，政策流程比較復(fù)雜，存在部門之間互相扯皮和“踢皮球”的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致政策難以落地。因此，應(yīng)該對(duì)政策流程進(jìn)行清理和優(yōu)化，以方便大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。

[基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度教育部重點(diǎn)課題《“結(jié)構(gòu)二重性”理論視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究》（編號(hào)：DIA200351）、衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金市情課題《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下湖南省新型職業(yè)農(nóng)民培育研究——以衡陽(yáng)市為例》（編號(hào)：2020B[Ⅱ]008）]

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（作者單位：衡陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校 湖南衡陽(yáng) 421008;湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421001;湖南工學(xué)院商學(xué)院 湖南衡陽(yáng) 421003;湖南工學(xué)院科技與校企合作處 湖南衡陽(yáng) 421002）

[作者簡(jiǎn)介：蕭烽（1967—），男，湖南常寧人，衡陽(yáng)幼兒師范高等專科學(xué)校副教授，研究方向：高等職業(yè)教育;劉小鳳（1977—），女，湖南衡陽(yáng)人，湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育研究;通訊作者：彭文武（1970—），男，湖南衡陽(yáng)人，湖南交通工程學(xué)院常務(wù)副校長(zhǎng)、教授，主要研究方向?yàn)楦呓坦芾砑皡^(qū)域經(jīng)濟(jì)管理;陳國(guó)生（1965—），男，湖南常寧人，湖南工學(xué)院二級(jí)教授，博士，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理;，毛珂（1986—），湖南衡陽(yáng)人，湖南工學(xué)院科技與校企合作處講師，博士，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究。]（責(zé)編：若佳）