基于不同需求層次的北京市老年教育供給分析

孟凡新

（北京信息職業(yè)技術學院，北京 100018）

一、引言

對老年教育的研究是一個很重要也很有意義的課題，尤其是對北京這個有358.2萬老年人的城市而言，如何構建學習型城市、解決老齡化帶來的各種問題具有重要意義。本文對北京市老年教育供給進行專門的調查和研究，數(shù)據(jù)來源于筆者校級重點課題調研。調研主要分為兩個方面，一是對北京市老年教育的供給方進行研討，主要調研了提供老年教育的公辦機構如北京開放大學、朝陽社區(qū)學院、東城老年大學等，也調研了提供老年教育業(yè)務的企業(yè)。主要通過設計調研問卷對老年人進行調研，了解他們的真實教育需求。

二、老年教育需求層次分析

人本主義學派的馬斯洛在其研究中把人的需要從低到高分為五個層次，包括最基本的生理的需要和安全需要，中級層次的歸屬與愛的需要、尊重的需要，以及最高級的自我實現(xiàn)的需要。其實，老年教育領域也存在層次需求。

第一，通過調查北京市老年人的實際教育需求，筆者發(fā)現(xiàn)其對與生活相關的技能培訓，如烹飪尤其是西餐培訓有一定需求，該需求是最基本的也是最低層次的老年教育需求。

第二，對新技術尤其是網(wǎng)絡技術和移動技術的應用的需求，如對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的應用、網(wǎng)絡購物的培訓需求，這也是與老年人生活相關的基本需求。

第三，對于老年人來說，其能認識到自己的身體在逐步變弱，十分關注養(yǎng)生保健知識，因此最基本的老年教育需求是醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。對中醫(yī)保健知識的教育需求是最大的，老年慢性病預防和飲食保健知識也是目前老人比較關注的內容。

第四，與個人興趣相關的老年娛樂需求，包括舞蹈、聲樂、鋼琴、書法等的教育與培訓需求。這屬于較高層次的教育需求，而且是相對容易實現(xiàn)、相對容易滿足的一個領域，在實際的市場供給中，該需求的提供者較多。

第五,提高人際交往能力與處理親友關系的教育需求。對老年人來說，社會交往非常重要，是緩解老年心理寂寞的重要途徑。老年人容易固執(zhí)、偏狹，因此需要對其進行指導和疏解。子女關系是影響老年人生活幸福感的重要指標，這方面的心理排解和教育需求也很大。

第六，對理財和財產(chǎn)分配相關法律專業(yè)知識的需求。調查發(fā)現(xiàn)，老年人對這方面的需求很大，尤其是對低齡、健康、高收入的老年人而言。隨著老年人自主意識的增強，其更愿意自己管理自己的資產(chǎn)，合理分配自己的家庭資源，但是老年人在這方面容易遇到各種問題，特別是金融詐騙問題，因此老年人對這方面的專題培訓需求非常大。

第七，與人本質相關的生命教育、死亡教育等需求。死亡是每個人都要面臨的問題，但是對于老年人而言，這是一個十分沉重的話題。對死亡的恐懼是老年人晚年生活面臨的重大難題，每個老年人都忌諱它，但又避不開它，非常矛盾，尤其是在中國這個幾乎沒有宗教信仰的國家，要對死亡進行解釋和理解更加困難。因此，針對這個問題開展相關的研究與教育培訓非常有必要。

三、北京市老年教育供給的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）北京市老年教育供給的現(xiàn)狀

從教育性質來看，分為學歷教育和非學歷教育

1.北京市老年人的學歷教育情況

老年教育的學歷教育需要老年人參加成人高考，有進入門檻的限制，因此報考的人員有限，而且報考的人要有比較高的文化層次、精神層次，所以需求量較少，供給量也較少。調研可知，目前北京市提供老年人學歷教育的主要有朝陽社區(qū)學院、石景山社區(qū)學院、北京開放大學、東城社區(qū)學院、豐臺社區(qū)學院等。

調查發(fā)現(xiàn)，朝陽社區(qū)學院學歷教育年招生人數(shù)在80左右，主要專業(yè)有音樂、表演、美術，攝影與攝像、應用英語。學歷教育課程依據(jù)大專的專業(yè)培養(yǎng)目標和要求，也根據(jù)老年群體的年齡結構、知識結構特點開發(fā)了一些課程，主要有四大類，一是公共類課程，二是專業(yè)核心課，三是專業(yè)拓展課，四是實踐課。課時和課程基本都是按照學歷教育的要求來制定的。

石景山學院以業(yè)余、全日制等多種形式進行成人高等教育、高等職業(yè)教育和廣播電視大學等高等學歷教育，老年人學歷教育是其中的一部分，開設的專業(yè)主要有美術、音樂舞蹈和攝影，招生情況一般。

參加學歷教育的老年人有大學老師、工程師，也有退休工人，還有極少一部分的候鳥式老人，以及專門為社區(qū)培養(yǎng)的骨干，一般為70歲以下的低齡健康老年人。對學歷教育學習的需求來源于求知的興趣，一是求學興趣，二是擴大社會交往的興趣，三是為了豐富老年生活，四是想在社區(qū)發(fā)揮余熱，體現(xiàn)自己的社會價值。同時，其對自己的要求比較高，經(jīng)濟收入水平也比較高，相當一部分人具有高級職稱。對于老年人的考核主要有兩個特點：加大過程考核所占的比重、加大實踐考核所占的比重。

總體來看，老年人學歷教育受門檻、年齡和心理的限制，學校和招生規(guī)模并不大，這兩年的招生狀況也不是很理想。雖然北京市的老齡化程度在加深，老年人的總體數(shù)量也在不斷增加，但是該領域的規(guī)模卻在縮減。

2.北京市老年人的非學歷教育情況

北京市老年非學歷教育這一部分的辦學主體非常多，有公辦的也有私辦的，公辦的涉及很多單位，主要有三條線。一是教育部下屬的學校，二是宣傳組織部下屬的老年大學、老干部活動中心等，三是國有企業(yè)辦的針對自己職工的老年大學或退休職工活動中心。私人辦的老年培訓機構也有很多家。目前，業(yè)界已經(jīng)開始逐步認識到老年教育市場的潛力，很多市場力量開始進入這一領域，不管是公辦的還是私辦的老年教育，都主要針對老年人的興趣愛好設立專業(yè)和課程。北京市場上私立老年教育做得比較好的項目是快樂50，目前在北京有6個校區(qū)，課程涵蓋書法、畫畫、唱歌、樂器、旗袍等，基本能滿足不同老年群體的需求，教育模式以線下教育為主。在非學歷教育這部分，還有學校率先提出了老年榮譽學歷教育，如國家開放大學已經(jīng)推出了老年榮譽學歷教育的專業(yè)——老年書法。在該模式下，只要完成專業(yè)教學計劃中的課程和內容，修滿最低畢業(yè)學分，即可獲得老年開放大學的學歷證書（非國民教育系列）。

（二）北京市老年教育供給存在的問題

1.多頭供給，不能實現(xiàn)有效統(tǒng)籌與資源共享

目前北京市老年教育的供給主體非常多，主要涉及以下部門：文化和旅游部門、教育部門、人事部門、組織部門、民政部門、人力資源與社會保障部門、中國老齡協(xié)會、高校部門，甚至還有一些企業(yè)。各個部門都是獨立的，自己組織資源設計課程和培訓內容，這種狀況容易導致重復建設和資源浪費。本來政府在老年教育上投入的資源就有限，主體的多元化更容易導致提供的老年教育服務內容花樣較少、質量較低。

2.供給不能滿足需求

一是供給總量不能滿足老年人的教育需求。北京市老齡化的趨勢在逐年加深，但是老年教育的供給市場卻跟不上老年人總量增長的步伐。二是供給的教育內容不能滿足需求，目前供給的內容以娛樂興趣教育為主。三是供給的質量不能滿足需求，目前公辦機構提供的教育由于有體制保障，質量尚可，但是覆蓋面較小。調研發(fā)現(xiàn)，很多民辦企業(yè)在開展老年教育的過程中，傾向于追求高利潤、低成本，提供的教育質量較低。四是供給的層次不能滿足需求，低級層面的需求供給比較混亂，高級層面的需求由于害怕碰觸政治底線供給方也不是很多。

3.目前北京市的老年教育供給主要采取自上而下的模式，上層認為老年人缺乏哪方面的教育，就自上而下地設計哪方面的課程，而不是從老年人的內在需求出發(fā)，設計老年教育的課程和培訓內容。企業(yè)的培訓和教育在這方面做得稍好一些，但是握有大量優(yōu)質資源的公辦機構仍舊無法根據(jù)市場需求及時調整老年教育供給的內容。

四、北京市老年教育供給的頂層設計與未來發(fā)展趨勢

（一）北京市老年教育供給頂層設計

目前，從北京市老年教育的供給情況來看，供給主體、供給資源和供給渠道多元化，政府投入的資金也不少，但資源分散不能形成合力。在頂層設計方面，北京市政府在老年教育中應當發(fā)揮主要作用，協(xié)調各方資源，提供政策支持，在最高領域，即生命教育、死亡教育領域，研究與探索具體實現(xiàn)途徑，尤其需要滿足高層次的生命教育、死亡教育需求。首先，這是每個人都要面對的問題，值得從宏觀層面、理論層面和實踐層面進行研究；其次，政府從原則上進行把控，能避免教育出現(xiàn)不符合社會主義核心價值觀、政治觀的情況。

在老年人的基本生活技能領域，老年人的子女起主要作用，低級層面的教育需求則可以通過公辦老年教育機構來滿足，對一些不太容易發(fā)生變動的需求可以通過統(tǒng)一調配資源來滿足。要集中精力和資源建設各種平臺，實現(xiàn)資源共享，發(fā)展線上教育。

對于初級和中級等具有高附加值的教育需求，則應充分發(fā)揮市場和社會的作用，因為在這一層次的需求上，老人要求相對較高且要求有所不同，需要進行一對一的、個性化的指導和培訓，企業(yè)來做更有優(yōu)勢。這一層面的教育需求以線下教育為主。

經(jīng)過以上努力，最終能形成政府、企業(yè)與家庭成員等主體互相配合、互相分工的有效運行機制。

（二）充分利用各種智能工具是老年教育發(fā)展的重要方向

政府可以開發(fā)老年教育網(wǎng)絡平臺或者APP交流互動平臺，整合、共享資源，以遠程教育、智能教育，解決資源分散、重復建設和有效供給不足的問題。國內做得較好的有北京東方老年大學與中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會合作創(chuàng)辦的老年教育平臺“幸福養(yǎng)老大課堂”，其利用互聯(lián)網(wǎng)及流媒體技術向近百萬老年人提供遠程視頻教育服務；廈門老年大學也通過網(wǎng)站、數(shù)字圖書館等信息平臺，打造數(shù)字校園，提供有效的老年教育服務。而北京市在信息化老年教育方面，雖然擁有較多的資源，但是老年教育資源的重復建設問題嚴重，資源利用程度低的問題非常突出。如果能建設一個整合各方力量、協(xié)調各部門資金與資源的老年教育平臺，利用北京社區(qū)教育的優(yōu)勢和力量使其走入千家萬戶，服務北京市500多萬老年人，既能解決目前北京市老年教育供給不足的問題，也能為關愛老人貢獻一分力量。