脫貧不是終點，接續(xù)譜寫新篇

嚴愛群

春意盎然的井岡大地，處處蘊藏著希望和力量。蜿蜒前行的鄉(xiāng)村公路，連接著煥然一新的美麗鄉(xiāng)村;易地安置社區(qū)“民生福利”一應(yīng)俱全，大山貧困戶用上了自來水;井岡蜜柚、有機茶葉、有機蔬菜、特色藥材等富民產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺，扶貧車間機聲隆隆，錢包鼓了，鄉(xiāng)親們樂了，小康終于盼來了……

2016年2月，習(xí)近平總書記冒著冰雪嚴寒，帶著對這片紅土地的深情牽掛，第三次親臨井岡山視察，并對老區(qū)提出了“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”“吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭，讓老區(qū)人民的生活越來越好”的殷切希望。

帶著總書記的殷切囑托，500萬井岡兒女率先吹響了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的號角。作為全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，吉安市一直將脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和最大的民生工程，砥礪奮進、勇闖新路、眾志成城，5個貧困縣、570個貧困村全部退出，34.7萬貧困人口全部脫貧，井岡山市、吉安縣在全國實現(xiàn)率先脫貧退出，吉安交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅“井岡答卷”。

牢記囑托勇作脫貧示范

走進全市最大的易地扶貧搬遷安置點——遂川縣夢想安居家園社區(qū)，學(xué)校、商超、社區(qū)、敬老食堂等一應(yīng)俱全，1283戶移民告別深山在此落戶，其中333戶建檔立卡貧困戶自籌不到1萬元就入住了寬敞明亮的新房，實現(xiàn)了“一步跨百年”的幸?！巴懽儭? 2020年，吉安縣江南村1100畝井岡蜜柚又迎來了大豐收，超過50萬斤的產(chǎn)量，助力72戶貧困家庭人均收入提高至1.32萬元。這些已成為貧困群眾奔向新生活的生動縮影。

聚焦“兩業(yè)”精準(zhǔn)發(fā)力，激活增收“源頭水”。作為革命老區(qū)，吉安經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡、不充分問題比較突出?！笆濉逼陂g，吉安市重點發(fā)展井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材六大富民產(chǎn)業(yè)達660萬畝，帶動貧困人口33.4萬人次。全市建立農(nóng)村電商服務(wù)站642個、扶貧車間289個、扶貧公益崗位2.1萬個，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、聯(lián)戶經(jīng)營等利益聯(lián)結(jié)模式。全市貧困群眾年人均純收入由2015年的3720元增加到2020年的1.2萬元，年均增長26%。

筑牢民生“保障線”，社會事業(yè)譜寫新篇章。“上學(xué)難、師資弱”問題在農(nóng)村地區(qū)普遍存在，吉安市建立健全控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、動態(tài)銜接機制，改善學(xué)校2225所，發(fā)放教育扶貧獎補資金11.3億元，實現(xiàn)不讓一名適齡兒童因貧失學(xué)，有效阻斷貧困代際傳遞。吉安還建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、補充保險“四道保障線”，實行貧困患者縣域內(nèi)住院先診療后付費、一站式結(jié)算，貧困群眾本地住院實際報銷比例穩(wěn)定在90%左右。同時，吉安統(tǒng)籌推進易地搬遷扶貧與危舊土坯房改造，累計實施農(nóng)村危舊土坯房改造6.6萬戶，完成移民搬遷1.65萬人，并推進農(nóng)村飲水安全工程，確保建檔立卡貧困戶飲水安全得到保障。民生工程均衡發(fā)展，貧困群眾幸福指數(shù)大幅提升。

完善設(shè)施“大網(wǎng)絡(luò)”，貧困地區(qū)面貌煥然一新。吉安構(gòu)建了通村到戶的交通網(wǎng)絡(luò)，全面開展農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，累計建成農(nóng)村公路6164余公里，完成危橋改造近831座;構(gòu)建了安全可靠的供電網(wǎng)絡(luò)，實施農(nóng)網(wǎng)改造提升工程1.95萬個，貧困村全部接通三相動力電，全面消除了農(nóng)村地區(qū)“低電壓”問題;構(gòu)建了全面覆蓋的通訊網(wǎng)絡(luò)，貧困地區(qū)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通信基站總量達到1.6萬個，貧困村寬帶覆蓋率達到100%。如今，全市任意一個村組，群眾都能用上電燈、看上電視、連上互聯(lián)網(wǎng)。

敢闖新路書寫攻堅答卷

90年前，井岡山革命根據(jù)地成功創(chuàng)建，井岡山成為中國革命勝利的起點;90年后，井岡山又成為全國脫貧攻堅奔小康的新起點。

“十三五”期間，無論是在實現(xiàn)貧困縣率先脫貧退出的路徑方法上，還是建立鞏固提升拓展的長效機制上，吉安市秉承著集“致力于全面小康的人民至上精神、精準(zhǔn)落實的求真務(wù)實精神、攻堅克難的不懈奮斗精神、眾志成城的團結(jié)進取精神，鍥而不舍的堅韌不拔精神”為一體的脫貧攻堅精神，探索和形成了一系列可以借鑒復(fù)制、走在全國全省前列的脫貧經(jīng)驗，淬煉成影響深遠的“吉安脫貧樣本”，連續(xù)多年在全省脫貧攻堅成效考核中名列前茅。

“三個到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認定”工作法確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略在吉安落地生根。井岡山市在全國貧困縣中率先實現(xiàn)脫貧“摘帽”，成為脫貧攻堅戰(zhàn)的示范“樣本”，其“以改革思維和創(chuàng)新辦法推進精準(zhǔn)脫貧”經(jīng)驗做法入選全國改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例。吉安市探索“四個一”和“一領(lǐng)辦三參與”扶貧模式帶動98%以上貧困人口得到就業(yè)產(chǎn)業(yè)支持，并被習(xí)近平總書記認可為“讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望，是比較扎實的扶貧脫貧路子”。2020年4月，吉安市在全省率先推行“遇困即扶”防貧機制，截至2020年12月底，已落實專項資金1.34億元，救扶“遇困即扶”對象2800余戶，全市無一戶貧困戶新增、無一戶脫貧戶返貧。

在全省率先探索建立鞏固提升長效機制、在全國首創(chuàng)“紅藍卡”分類識別機制、在全省率先成立鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）、全省率先實施“兩類人員”差異化扶貧政策、在全省率先出臺脫貧攻堅紀律保障意見 ……

歷史在這里交匯，從革命勝利新起點到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)新征程。歲月更迭，不變的是敢為天下先的氣魄，是為民謀幸福的承諾，是跨越時空的井岡山精神。

眾志成城誓圓小康夢想

永豐縣瑤田鎮(zhèn)梅坑村村民黃曉明，從曾經(jīng)的建檔立卡貧困戶，到流轉(zhuǎn)土地種植550畝水稻，成為了遠近聞名的“糧王”，2020年實現(xiàn)年產(chǎn)值87萬元，帶動12戶貧困戶脫貧，成為當(dāng)?shù)匦】怠邦I(lǐng)頭雁”。

“要在有限的服務(wù)時間里，為村民們多做些實事?！边@是永新縣禾川鎮(zhèn)汴田村第一書記兼駐村工作隊隊長的吳頁寶常掛在嘴邊的一句話。作為響當(dāng)當(dāng)?shù)氖卟藢＜?，他致力于提升毛豆產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，引進肉牛養(yǎng)殖，為當(dāng)?shù)匕傩珍伨土嗣撠氈赂宦?。兩年任期結(jié)束時，全村128位村民按下紅手印，請求這位“菜書記”繼續(xù)留任。面對鄉(xiāng)親們眼中的期盼，吳頁寶選擇了留任。后來，這在當(dāng)?shù)爻蔀橐欢渭言挕?/p>

扎根扶貧一線八年的第一書記方敏軍，倒在扶貧一線的村支書許祖金，主動申請退出貧困戶的史小六，高位截癱的“柚子哥”謝云軍自力更生網(wǎng)上賣柚，90后小伙劉志朋從貧困戶到脫貧“領(lǐng)頭羊” ……翻開這段波瀾壯闊的歷史，這一個個感人至深的脫貧故事，無不彰顯著吉安人民凝心聚力、眾志成城戰(zhàn)脫貧、奔小康的氣魄和決心。

脫貧攻堅以來，吉安市以黨建為引領(lǐng)，凝聚各方幫扶力量，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，匯聚起精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧蓬勃力量。

堅持黨政主導(dǎo)、齊抓共管。吉安市將農(nóng)村基層黨組織打造為脫貧攻堅“一線作戰(zhàn)部”，建立黨員干部“321”結(jié)對幫扶機制，1257個單位、6328名干部開展駐村幫扶，3.8萬名干部結(jié)對幫扶10.2萬貧困戶，實現(xiàn)貧困村單位定點幫扶、貧困村派駐第一書記、貧困戶結(jié)對幫扶“三個全覆蓋”。

持續(xù)激發(fā)脫貧主體內(nèi)生動能。吉安市推行“志智雙扶”，開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，實施“積分超市”“紅黑榜”，廣泛性開展“三講一評”，貧困群眾內(nèi)生動力和發(fā)展能力得到普遍增強。井岡山神山村村民彭夏英說道：“我們需要政府扶持，但不能靠政府撫養(yǎng)。”這充分展現(xiàn)了老區(qū)群眾奮發(fā)作為的良好面貌。

2016年以來，吉安市投入各級脫貧攻堅資金523億元，撬動扶貧小額信貸26億元，引導(dǎo)全市793家民營企業(yè)投入幫扶資金7.6億元。尤其在國家和省直對口幫扶單位大力支持下，安排幫扶資金11.5億元、項目1347個，為吉安打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支持。

功不唐捐，玉汝于成。八年的精準(zhǔn)扶貧，五年的決戰(zhàn)決勝，“紅色搖籃”終于全面完成脫貧攻堅任務(wù)，歷史性實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧 。脫貧只是起點，鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正徐徐啟航，吉安市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接中繼續(xù)作示范、帶好頭。

作者簡介：嚴愛群，吉安市扶貧辦公室