加快完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

張朝立

黨的十九大明確提出全面堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。而加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅是黨中央在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)變化的一項(xiàng)重大舉措，還是為貫徹十九大報(bào)告和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要戰(zhàn)略部署。因此，如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)更好貫徹于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一過(guò)程的始終就顯得尤為重要，而把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到實(shí)現(xiàn)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)中的路徑優(yōu)化，同樣是當(dāng)前在我國(guó)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一政治背景下需要探究的重要問題。

一、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論背景

2020年5月19日頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），特別指出了當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的突出問題：“市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分……還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。”同時(shí)，新冠疫情對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊以及國(guó)際上以美國(guó)為首的霸權(quán)國(guó)家所挑起的貿(mào)易摩擦，都表明了接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制將面臨頗為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而我國(guó)正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入到收尾階段，為此需要有穩(wěn)固強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ)保障。

我們可以把“加快完善”的這一過(guò)程比作為將經(jīng)濟(jì)體制改革推向了新的高速公路，而黨的領(lǐng)導(dǎo)就是保障在這條快車道上能平穩(wěn)安全行駛的“老司機(jī)”?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，根據(jù)我國(guó)新時(shí)代背景下面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，將“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展”，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的首要內(nèi)容。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中體現(xiàn)的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”導(dǎo)向，更是將我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與西方資本主義國(guó)家市場(chǎng)體制區(qū)別開來(lái)的重要標(biāo)志。盡管市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用，但建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終目的還是為了中國(guó)最廣大人民的利益，而這真正能體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性，要將這一思想充分貫徹到加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中去則必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入到要“啃硬骨頭”的深水區(qū)，我國(guó)所處的時(shí)代背景與過(guò)去相比同樣有了顯著變化，尤其是2020年的新冠肺炎疫情給全世界經(jīng)濟(jì)都造成了巨大沖擊，我國(guó)作為新冠疫情的主要受災(zāi)國(guó)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣受到了不小波及。當(dāng)然我們也要看到黨的領(lǐng)導(dǎo)在控制新冠肺炎疫情中所展現(xiàn)出的巨大力量，使得我國(guó)的新冠肺炎疫情相比其他西方國(guó)家得到了更早更好地控制。接下來(lái)在疫情防控常態(tài)化的背景下，要繼續(xù)發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，保障加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性來(lái)得尤為重要和迫切。

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)保障中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠堅(jiān)持以人民為中心為發(fā)展目標(biāo)。與其他西方資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是最能代表人民利益，最能為人民服務(wù)的先進(jìn)政黨。西方資本主義國(guó)家的執(zhí)政黨的施策導(dǎo)向主要是為了贏得選票，以及維護(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，西方資本主義國(guó)家的市場(chǎng)體制也主要是迎合資本家的市場(chǎng)。而在我國(guó)，市場(chǎng)在資源配置起決定性作用的前提下，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是堅(jiān)持以人民為中心為發(fā)展目標(biāo)的，特別是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的財(cái)富得以回饋到人民身上，將滿足人民對(duì)幸福生活的熱情期盼，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能做到。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有利于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在國(guó)際共運(yùn)史上，以蘇聯(lián)為代表的一系列前社會(huì)主義國(guó)家，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，正因?yàn)槲茨軋?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得經(jīng)濟(jì)改革走上歪路而失敗，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家解體，紅旗變了顏色。盡管經(jīng)濟(jì)改革失敗存在多方面的原因，但人民辛辛苦苦積攢下來(lái)的公有制勞動(dòng)成果最后卻被資本寡頭所占有，是黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革上完全失敗。這一慘痛的歷史教訓(xùn)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在警示著我們：如果沒有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革將難以持續(xù)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化趨勢(shì)愈加明顯的大環(huán)境下，我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全在未來(lái)也面臨著諸多不確定的風(fēng)險(xiǎn)，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這場(chǎng)硬仗，不走前蘇聯(lián)的老路，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的路徑優(yōu)化

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)最終考驗(yàn)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，如何充分地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)能力轉(zhuǎn)化為——推動(dòng)加快新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的核心力量，為此根據(jù)《意見》的指導(dǎo)精神，從加強(qiáng)黨的自身領(lǐng)導(dǎo)能力提升和加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)方面來(lái)提出一系列路徑優(yōu)化的建議。

1.堅(jiān)持在黨內(nèi)持續(xù)推進(jìn)“初心”教育。我們黨是一個(gè)擁有九千多萬(wàn)黨員的大黨，黨員的數(shù)量龐大并且分散的地域廣闊，要保持黨內(nèi)思想的先進(jìn)性，就應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持思想與理論教育與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中將“建立不忘初心，牢記使命的制度。”放在了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系首位。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要保證黨內(nèi)的思想凝聚和高度統(tǒng)一，保證每一名黨員在思想上始終站在時(shí)代前列，始終不忘為了人民的初心。加強(qiáng)“初心”教育能夠充分將全黨上下牢牢擰成一股繩，并解決好黨內(nèi)思想先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性問題，同時(shí)也是作為一個(gè)“使命性”政黨在新時(shí)代背景下的必然要求。

2.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。我黨推行黨管干部、黨管人才的制度，黨內(nèi)干部推薦到國(guó)家政權(quán)管理重要部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力，因此對(duì)我國(guó)的黨員干部隊(duì)伍在新時(shí)代也提出更高的要求，尤其是在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的這一背景下，對(duì)黨的干部更要加強(qiáng)相關(guān)的技能知識(shí)培訓(xùn)，不僅要培養(yǎng)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)工作有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，還要對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全有相關(guān)應(yīng)對(duì)應(yīng)急意識(shí)，不斷提升黨員干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)能力以及應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。同時(shí)，黨的隊(duì)伍中也應(yīng)積極吸納相關(guān)的人才，吸取有相關(guān)專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的人才入黨，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的黨內(nèi)復(fù)合型人才也是黨在今后干部和人才建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。

3.注重頂層設(shè)計(jì)和基層經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。我們黨向來(lái)重視頂層設(shè)計(jì)，并重視基層經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)兩方面的積極因素。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)抗日根據(jù)地在面臨財(cái)政窘迫的不利情況下，就大力倡導(dǎo)基層群眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索生產(chǎn)自救的方法，中央下達(dá)的經(jīng)濟(jì)政策與地方基層人民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，造就了“吳滿有運(yùn)動(dòng)”的廣泛推廣，對(duì)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)起到了重要的推動(dòng)作用。改革開放初期，鄧小平同志也曾對(duì)最早建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基層干部群眾這樣說(shuō)：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”短短幾十年，讓一個(gè)原本只是小漁村的深圳成為中國(guó)向世界展示改革開放潛力的巨大窗口?，F(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到了深水區(qū)，我們黨更加需要有這樣的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，因?yàn)樽钕缺┞冻鰡栴}的地方往往是在最基層，最先解決問題的地方也是在基層。黨在領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)效政策，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。另一方面要充分注意發(fā)掘基層經(jīng)驗(yàn)，找到基層工作中的閃光點(diǎn)，這樣中央才能夠及時(shí)對(duì)癥下藥以解決在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中所遇到的阻礙。

4.加強(qiáng)和鞏固基層黨組織的建設(shè)?；鶎狱h組織是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)意志真正得以對(duì)外落實(shí)的橋頭堡，在黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)各方上也發(fā)揮著重要作用。因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，幅員遼闊，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)意志從中央貫徹到地方，再到人民群眾的心里去，沒有基層黨組織的作用發(fā)揮是很難完成的。因?yàn)榛鶎尤嗣袢罕娝嫉谋壤谴蠖鄶?shù)的，而離基層人民群眾靠的最近的往往是基層黨組織，所以要加強(qiáng)和鞏固基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘的作用，積極領(lǐng)導(dǎo)基層人民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并將黨中央的領(lǐng)導(dǎo)政策及時(shí)且明晰的貫徹到人民群眾當(dāng)中去，并結(jié)合“不忘初心 牢記使命”教育，更好地團(tuán)結(jié)人民，讓人民始終和黨站在一起。

2020年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口期，一方面在疫情防控常態(tài)化趨勢(shì)的背景前提下持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展，另一方面完成脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)的重大歷史使命。同時(shí)，在這一背景前提下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加快完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不但是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的必然要求，也是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障，充分相信在我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將攀上又一座高峰，為世界人類命運(yùn)共同體共享更大的力量。

[【基金項(xiàng)目】本文系北京市教育委員會(huì)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（SZ20191002801100）“習(xí)近平政治生態(tài)建設(shè)思想研究”階段性成果。]

（作者單位：首都師范大學(xué)）