清單計價模式下施工企業(yè)造價管理措施分析

吳帥帥 徐楊

【摘要】施工企業(yè)造價管理是建設(shè)項目造價管理的一個環(huán)節(jié)，直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，建設(shè)項目計價普遍采用工程量清單計價模式，在這種市場化的計價模式下，加強(qiáng)施工企業(yè)工程造價管理，對施工企業(yè)本身以及建設(shè)項目都有重要的現(xiàn)實意義。本文主要對清單計價模式下施工企業(yè)造價管理措施進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);清單計價模式;造價管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.190

1、工程量清單計價和施工企業(yè)造價管理

工程量清單是招標(biāo)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標(biāo)文件發(fā)布供投標(biāo)報價的工程項目清單文件。市場經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)工程量清單充分體現(xiàn)“量價分離”的風(fēng)險分擔(dān)原則。投標(biāo)人根據(jù)自身的企業(yè)施工建造水平對工程量清單的具體項目進(jìn)行相應(yīng)投標(biāo)報價。通過工程量清單計價，可以使招投標(biāo)趨于公平公正化。

施工企業(yè)造價管理主要指企業(yè)在投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各個階段，對建設(shè)項目的費(fèi)用管理和工程中涉及的主要價格的管理。其中施工階段是施工企業(yè)造價管理的主要過程，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在，施工階段的造價管理難度較大。

2、施工企業(yè)造價管理問題分析

目前，在建筑工程的工程造價管理工作中主要采用的是工程量清單計價模式。由于不同地區(qū)在建筑施工中存在差異，以及管理工作人員與施工人員的理念落后等原因，在工程的造價管理中始終存在不足之處。其中主要包括施工企業(yè)合同管理水平低下、工程造價管理理念落后、相關(guān)的造價信息不合理，此外還存在法律法規(guī)與建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配等方面的缺陷。

合同是造價管理的依據(jù)，由于建筑行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，從業(yè)人員門檻較低，合同管理水平不足，往往出現(xiàn)施工過程中未能依據(jù)合同條款對施工造價影響因素進(jìn)行及時固化，造成缺乏結(jié)算依據(jù)。同時，現(xiàn)階段清單計價模式已經(jīng)普遍推廣，但由于定額計價方式的長期存在，造價管理人員在結(jié)算中易陷入定額計價這種靜態(tài)管理思維中。

此外，市場經(jīng)濟(jì)下，工程造價信息隨市場不斷變動，極其容易出現(xiàn)因造價信息數(shù)據(jù)不合理或信息數(shù)據(jù)隨意性的現(xiàn)象。同時，由于造價咨詢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不完善，往往不能對文件與檔案進(jìn)行合理分類和歸納，無法建立合理的造價數(shù)據(jù)庫，不能及時將信息進(jìn)行共享，最終對造價信息數(shù)據(jù)產(chǎn)生不良影響。

3、清單模式下施工企業(yè)造價控制措施

3.1合理編制企業(yè)定額

作為施工企業(yè)，要想既確保較高的中標(biāo)率，又保證可觀的經(jīng)濟(jì)利潤，就必須要加強(qiáng)經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平，盡量加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低管理成本和經(jīng)營成本，加大施工成本的科學(xué)核算和評估力度，以編制具有較高競爭力、能夠客觀反映自身實力的企業(yè)定額。在企業(yè)定額的編制上，施工企業(yè)首先應(yīng)該從自身實際出發(fā)，深入了解和掌握企業(yè)的技術(shù)水平。其次要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢的展現(xiàn)，加強(qiáng)先進(jìn)施工工藝的選擇，降低人力、物力等成本支出，嚴(yán)格控制材料采購環(huán)節(jié)，以制定出具有較高影響力的企業(yè)定額。

3.2招投標(biāo)階段造價控制

在投標(biāo)階段，施工企業(yè)首先應(yīng)該確保投標(biāo)內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確和詳細(xì)，并且盡量避免工程量的重復(fù)和沖突。在投標(biāo)報價之前，施工企業(yè)必須要對施工現(xiàn)場予以全面熟悉和檢查，了解工程項目的交通情況、運(yùn)輸費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及物料價格等，以制定相近的報價方案。其次，投標(biāo)文件中的造價成本要盡量以施工企業(yè)實際情況為準(zhǔn)，而不要單純地參考和借鑒消耗量定額，這將容易造成招投標(biāo)雙方造價的沖突。同時，在投標(biāo)文件中，要對部分可能會出現(xiàn)變動的項目予以明確指出，這將有利于增強(qiáng)招標(biāo)單位對項目的認(rèn)識和了解，提升施工企業(yè)的造價管理和控制優(yōu)勢。此外，對于投標(biāo)文件中招投標(biāo)雙方存在爭議和不明確的部分，施工企業(yè)應(yīng)該積極地與招標(biāo)方進(jìn)行溝通和交流，對投標(biāo)文件中的相關(guān)數(shù)據(jù)予以核實和商定，保證投標(biāo)中的競爭優(yōu)勢，同時盡量降低施工企業(yè)的利益風(fēng)險。

3.3施工階段的造價控制

施工階段的造價控制，將決定施工企業(yè)的直接利益，施工階段的造價控制必須要本著科學(xué)、合理和規(guī)范的原則進(jìn)行。首先，施工企業(yè)要加強(qiáng)對施工管理工作，提升企業(yè)對采購環(huán)節(jié)的關(guān)注力度，控制采購環(huán)節(jié)所造成的資金浪費(fèi)。其次，施工企業(yè)要制定全面的過程管理制度，對施工過程中的各環(huán)節(jié)開展嚴(yán)格的監(jiān)管工作，優(yōu)化施工技術(shù)和施工方案，避免資源的無端消耗，減少設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，同時降低施工安全事故的發(fā)生。在變更管理上，施工企業(yè)要優(yōu)化工程變更的流程，明確直接責(zé)任制度，確保工程管理人員簽字和認(rèn)可工程變更資料，提升工程變更管理水平。

在工程項目實際施工過程中，由于工程進(jìn)度和管理上的疏漏，往往會出現(xiàn)簽證不及時和記錄不全等現(xiàn)象，這就造成部分工程資料數(shù)據(jù)無法核實，工程造價也因此不能夠得到準(zhǔn)確控制。為此，必須要在工程施工階段加強(qiáng)簽證管理，杜絕事后簽證和竣工驗收集中簽證的現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)明確簽證管理的規(guī)范性和嚴(yán)格性，實施責(zé)任制簽證管理，保證現(xiàn)場簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性。

3.4竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工驗收、工程計量與辦理竣工結(jié)算等都是竣工結(jié)算階段造價控制的主要內(nèi)容。作為工程實施總結(jié)性的階段，全部建筑工程投資的實際費(fèi)用，在這個階段將進(jìn)行匯總，并對投資超標(biāo)情況進(jìn)行分析。其中核算工程量是工程竣工結(jié)算階段造價控制的重要組成部分，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件與承包合同，對變更工程量加以充分考慮，在竣工圖紙熟練掌握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程量的準(zhǔn)確計算，這也是工程量清單計價模式在竣工結(jié)算階段造價控制的重點。

合同條款核對、竣工階段工程量編制范圍及新增費(fèi)用計取范圍審核是這個階段造價控制的難點，為此，在實際完成工程量核算中，應(yīng)核對招標(biāo)工程量范圍，對各分項工程綜合單價進(jìn)行核實，確保投標(biāo)與合同簽訂時的綜合單價具有一致性，并對新組綜合單價進(jìn)行重點核實，確保其符合招標(biāo)文件和合同條款。

結(jié)語：

施工企業(yè)造價管理對企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，同時也影響項目竣工結(jié)算的順利開展，進(jìn)而影響建設(shè)項目進(jìn)度。施工企業(yè)應(yīng)提高造價管理人員水平，加強(qiáng)合同管理，提高各個部門之間的協(xié)同配合，及時收集施工階段影響項目造價的變動信息，采取充分有效的策略控制工程造價。

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