危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的問題與對(duì)策研究

冷陽(yáng)

【摘要】面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問題，許多國(guó)家已經(jīng)給予足夠的重視。在許多污染問題中，危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響是比較大的。與其他國(guó)家相比，我國(guó)在危險(xiǎn)廢物處置方面還存在一些技術(shù)上的不足。因此，相關(guān)的社會(huì)問題和環(huán)境問題也一直得不到很好的解決。本文對(duì)危險(xiǎn)廢物管理方面存在的問題進(jìn)行了分析，并從環(huán)境管理角度對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理做了幾點(diǎn)建議的給出，以供參考。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)廢物;設(shè)備;技術(shù);管理制度;監(jiān)督

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.143

隨著我國(guó)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生也會(huì)越來(lái)越多。根據(jù)2018年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為6936.9萬(wàn)t，較2016年增長(zhǎng)29.73%。危險(xiǎn)廢物具有易燃性、反應(yīng)性、強(qiáng)腐蝕性和毒性等特點(diǎn)。如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)造成環(huán)境污染，還會(huì)嚴(yán)重危害人體健康和生命安全。因此，危險(xiǎn)廢物的管理成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開始關(guān)注和研究危險(xiǎn)廢物的相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。文中簡(jiǎn)單介紹了危險(xiǎn)廢物的定義，然后分析了我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在的問題并提出了相關(guān)的解決對(duì)策。希望能夠?yàn)槲覈?guó)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理提供一定的理論依據(jù)。

1、危險(xiǎn)廢物的概述

危險(xiǎn)廢物是指具有易燃易爆、強(qiáng)烈腐蝕性和毒性等特點(diǎn)的一種特殊的廢棄物。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的規(guī)定，危險(xiǎn)廢物主要分為兩類：一類是一類或幾種具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或傳染性的危險(xiǎn)廢物;另一類是危險(xiǎn)廢物，可能影響環(huán)境或人體健康，需要按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的廢物。危險(xiǎn)廢物不僅造成空氣、水資源和土壤污染，而且直接威脅人類的生命和健康。

2、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理中的問題

2.1 危險(xiǎn)廢品處理系統(tǒng)不完善

目前，潛在危險(xiǎn)廢物處置工藝的軟件系統(tǒng)尚未完善。在許多地區(qū)，直接處理系統(tǒng)沒有得到進(jìn)一步改善，大多數(shù)潛在的危險(xiǎn)廢物只能從市中心清除。在處置和后處理過程中，由于效率低下或能力不足，會(huì)出現(xiàn)各種核心問題。此外，缺乏相關(guān)的危險(xiǎn)廢物處置軟件系統(tǒng)，將給廢物處理和廢物管理的實(shí)際操作帶來(lái)很大困難。在大多數(shù)南方地區(qū)，危險(xiǎn)的舊垃圾必須在不離開郊區(qū)的情況下進(jìn)行處理，而且由于缺乏處理，危險(xiǎn)廢物在城市地區(qū)堆積。此外，目前南方一些地區(qū)尚未建立危險(xiǎn)廢物的后續(xù)處置措施，甚至將非常危險(xiǎn)廢物列為舊廢物進(jìn)行再處理，在一定程度上降低了極危險(xiǎn)廢物處置的難度。

2.2危險(xiǎn)廢品信息不明確

中國(guó)大部分地區(qū)對(duì)非常危險(xiǎn)和浪費(fèi)的廢棄物的后續(xù)處理重視不夠，這使得地方政府部門和環(huán)保部門很容易把監(jiān)管部門的短期目標(biāo)放在環(huán)境保護(hù)上。地方放松了對(duì)地方中小制造廠的監(jiān)管，各地部分大中型工廠和中型制造企業(yè)沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)管。在這種情況下，不可能及時(shí)有效地將另一部分危險(xiǎn)廢物作為廢物處理，有些工廠仍將非常危險(xiǎn)的廢物作為工業(yè)原料出售，用于工業(yè)生產(chǎn)和后處理。但是，他們不了解潛在危險(xiǎn)廢物的危害。危險(xiǎn)廢物被視為廢物是一種普遍現(xiàn)象，極大地降低了危險(xiǎn)廢物處置過程的理想效果。任何工作，都需要把人的思想融入行動(dòng)過程，不斷創(chuàng)新。沒有以人為本的支持，就不可能更好地完成潛在危險(xiǎn)廢物的日常管理。從環(huán)保部門和國(guó)家政府的職責(zé)來(lái)看，危險(xiǎn)廢物相關(guān)的基礎(chǔ)資料還不夠，這將徹底放松對(duì)一些生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，尤其是一些小、大工廠。即使制造廠存在相關(guān)的違規(guī)排放現(xiàn)象，也可以避免監(jiān)管而不受處罰。如果沒有有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，一些非常危險(xiǎn)的舊垃圾不能及時(shí)直接處理，會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于普通公司來(lái)說(shuō)，一些非常危險(xiǎn)的垃圾只用于普通處理。在很大程度上，許多潛在的危險(xiǎn)廢物對(duì)生活環(huán)境的影響更為嚴(yán)重。

3、危險(xiǎn)廢物處置具體策略

3.1 加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物處置工作的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。對(duì)于危險(xiǎn)廢物的具體處置，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)制定一套切實(shí)可行的方案，并建立相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的管理制度，確保危險(xiǎn)廢物處置的定期整改。其中，我們可以重點(diǎn)關(guān)注一些具有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的污染廢物，如一些重金屬的處理等。此外，相關(guān)行業(yè)還需重點(diǎn)整治，需要對(duì)內(nèi)部具體生產(chǎn)工藝和廢物處理工藝進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保危險(xiǎn)廢物排放嚴(yán)格符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，環(huán)保部門要積極做好相關(guān)配套工作，以強(qiáng)有力的監(jiān)管確保有效治理。

法律法規(guī)體系的建立對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理也非常重要，需要借助法律的力量有效地進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的執(zhí)法，全面、詳細(xì)地了解有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的廢物及其具體數(shù)量、種類，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2加大危險(xiǎn)廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從危險(xiǎn)廢物的類別來(lái)看，主要包括廢水、廢氣、固體廢物等。在實(shí)際處理中，不同類型的危險(xiǎn)廢物，采取不同的處理方法和措施。例如，德國(guó)某實(shí)驗(yàn)室根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)機(jī)廢液分為：（1）汞化合物，具體分為無(wú)機(jī)汞、有機(jī)汞及化合物;（2）重金屬、鉻和酸性物質(zhì)等，在有機(jī)廢氣處理中，通常采用的是基于吸附法和有機(jī)物吸附法相結(jié)合的方法。

基于此，為保證危險(xiǎn)廢物的有效處理，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前廢氣、廢液處理的實(shí)際要求和需要，配置相應(yīng)的設(shè)施，滿足這項(xiàng)工作的需要，嚴(yán)格把關(guān)。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物資源化處理的投入，積極引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，提高處置技術(shù)水平。采用區(qū)域化管理模式，在各區(qū)域建立相互配套的危險(xiǎn)廢物處置廠，使各區(qū)域產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到有效處理。政府應(yīng)做好危險(xiǎn)廢物處置的價(jià)格管理，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷。

3.3完善相關(guān)管理制度

制度是一切措施的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)廢物的處理也是如此。建立相應(yīng)的管理制度是必要的。同時(shí)，環(huán)保部門要加強(qiáng)自身工作為輔，加強(qiáng)制度管理，細(xì)化制度。針對(duì)不同類型的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度制定不同的處理方法，具體處理應(yīng)具體化。例如，一些有價(jià)值的危險(xiǎn)廢物應(yīng)積極回收利用，對(duì)環(huán)境有害的廢物應(yīng)在后續(xù)工作前進(jìn)行綠色污染處理。同時(shí)，環(huán)保部門在危險(xiǎn)廢物處置中的作用也非常重要，這就需要相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)思想意識(shí)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置工作。申領(lǐng)許可證的企業(yè)在頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證前，需要嚴(yán)格審核，確保具備一定的危險(xiǎn)廢物處置能力。同時(shí)，積極宣傳危險(xiǎn)廢物的危害性和處置的必要性，增強(qiáng)管理者對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的積極認(rèn)識(shí)。同時(shí)，環(huán)保部門還應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，建立完善的危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到相互協(xié)調(diào)、相互制約，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置工作的順利開展。

3.4加大資源化技術(shù)的研究力度

目前，雖然現(xiàn)有的處理設(shè)備和工藝在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果，但危險(xiǎn)廢物資源化利用率仍有較大的提高空間。為了提高資源利用率，必須不斷加大資源技術(shù)的研究力度。在具體實(shí)踐中，要加大技術(shù)研發(fā)投入，不斷提高資源轉(zhuǎn)化能力水平，在提高危險(xiǎn)廢物處置效率的同時(shí)提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有力保護(hù)，減少環(huán)境污染問題的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

總之，工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是不可否認(rèn)的。但在這個(gè)過程中，污染問題逐漸顯現(xiàn)。污染廢物的產(chǎn)生在給人們的健康帶來(lái)巨大影響的同時(shí)，也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了更大的困難。而且這種環(huán)境污染廢棄物的危害更大。因此，國(guó)家必須重視危險(xiǎn)廢物的管理。通過明確危險(xiǎn)廢物信息分類，強(qiáng)化監(jiān)管體系，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定。對(duì)各類危險(xiǎn)廢物實(shí)行全社會(huì)的宣傳和管理，加強(qiáng)對(duì)各類危險(xiǎn)廢物的管理。同時(shí)，我們必須在相關(guān)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備方面提供足夠的資金支持。通過加大技術(shù)研發(fā)力度，確保我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置能力能夠得到大幅度提高。

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